芻議現代金融監管體制改革

【摘 要】隨著我國市場經濟的發展，金融企業在經濟市場中的份額越來越重，它的發展一方面是我國GDP增長的重要環節；另一方面也關系到我國老百姓的生活。隨著十一屆三中全會的召開，其發展勢頭更是與日俱增。金融企業的技術創新常常決定了企業的價值所在，是企業核心競爭力體現，而創新性則需要大量的資金支持，所以國家對于金融監管體制改革成功與否是其發展是否長遠的決定性條件。

本文將從當今我國金融企業監管體制改革現狀入手，討論監管體制過程中面對的問題，并提出相應的解決措施，為相關金融監管體制改革提出相關的參考依據。

【關鍵詞】金融； 監管體制 ；改革

一、我國金融體制監管體制發展現狀

當前我國金融企業實行的是嚴格的分業監管，但是實際在金融制度管理過程當中，銀行、證券和保險業務等企業出現了互相滲透的現象，從而使金融控股實施十分混亂。除此之外，我國各企業經營模式的形式也不斷變化，使金融機構所呈現的經營形式和業務發展多為多元化，從而使我國金融監管體制現狀不大適應當今發展節奏，其存在的問題主要有以下幾點：

1.區域性金融支持特點凸顯

眾所周知，金融企業投入高，但回報也高，目前我國金融企業正向園區、經濟發達地區聚集，結合全球金融企業布局可以看出，其分布地區科技、經濟的高低直接決定著金融支持的力度，我國目前大型金融企業多處于沿海地區，其運輸方便，經濟發達且相關的金融企業制造研究溝通頻繁，而中心部地區的城市發達金融企業便相對落后，金融支持力度不高。

從下表可以看出我國金融監管體制的發展歷程：

除上述表格當中我們可以看出，我國先后成立了中國證券監管委員會、保險監督管理委員會等金融監管機制，分別從專業性方面進行針對性監督，負責我國證券、銀行以及保險也的金融運行活動。除此之外，相關的金融監管法律法規也隨之頒布?？梢哉f，上述提到的金融機構也相應的根據法律制定了內部的自律公約，為我國金融監管體制改革提供了比較穩定的法律基礎。

隨著《加強金融機構內部控制的指導原則》等綱領性文件的出臺，進一步確定了金融機構在監管體制改革時能夠有法可依，使金融機構能夠有章可循，加強了整體金融機構對于內部監管體制改革的把控能力與規范力度。

2.地區企業金融特點鮮明

首先是上海、北京，其是當前我國金融企業與國際金融機構最多的城市，其金融產業對于金融企業的投資、營銷手段都將成為我國金融企業的榜樣。分別來講，北京地區科研院較多，人才資源豐富，金融監管體制改革一般在于人才培養方面，而上海與國際交流較多，產業環境先進，金融支持主要為技術投資，產品交流。

其次是我國中部金融企業情況，當前我國內陸金融企業多以中小型規模為主，其配套金融體制不完全，產業鏈條不完整，所以一般是針對其技術支撐、生產裝備方面的投資。

2016年，在國家大力推動金融產業成為國民經濟支柱性產業的前提下，其金融投資已經成為眾多銀行的一項重要投資戰略，一方面，金融產業的發展及產業轉移能夠帶來巨大利益；另一方面，面對以后金融行業政策發展的趨勢來看，金融投資是實現銀行與醫藥產業共贏發展的重要前提。所以根據上面的不同地區醫藥制造金融空間分布，可以采取以下措施進行應對：

（1）選擇背景雄厚地區的企業作為投資目標，一方面，要重視金融企業的實力、國內市場地位；另一方面，良好的公眾性也是作為投資考慮的重要因素。

金融監管水平同樣也是投資考慮的因素，應該把是否擁有自主知識產權，并且新型產品開發成功率高等因素作為技術參考條件來對待，通過行業知識的積累加以判別，對于產品沒有競爭力、創新力度不高的金融產品應該取消或降低其金融投資支持。

（2）靈活運用不同地區的金融行業金融服務工具，建立金融行業專業化營銷服務體系，從而達到積極使用流動資金貸款的目的，同時對于貿易融資品種也應該靈活使用，掌握金融企業的主要環節，通過融資等活動積極擴大結算和綜合收益。

（3）對于金融企業的子行業，其金融信息系統監管體制改革能夠提供優質的金融服務，通過金融創新為金融行業提供金融服務，積極發展與國內外金融企業監管體系的交流。另外，當今是信息時代，網絡也是可以利用的一點，通過網上銀行等新型模式擴大監管體制類型，讓其發展具有更多樣的金融模式。

二、金融監管體制改革措施

從上述討論我們可以看出，當前我國在金融監管體制改革方面存在著眾多問題，所以說采取何種措施去處理，就顯得非常重要，下面我們從兩個方面進行論述：

1.金融監管體制改革的外部措施

（1）發揮政府的指導職能

首先，政府應該加強宏觀調控，通過相應的貨幣政策，發揮投資引導作用，對當前發展較好的金融企業進行重點支持，從而引導金融資源進入金融行業。因為政府的指導能夠把控金融投資的整體方向，不會造成金融重復投資。正如上面提到，我國地區金融環境存在問題，政府制定政策之前應該進行地區金融調查，在合理的地區采取與之相適應的金融措施，通過稅收調整、財政劃撥、基金建設等方式強化政府對醫藥制造業的政策性支持，從而達到社會閑散資本集中向醫藥制造業匯聚的目的，最終把醫藥制造業推向規?；l展的道路。

其次，改善投資環境，我們可以以沿海地區醫藥產業為例，近年來，沿海地區經濟模式多以旅游業為主，金融資源多在房地產行業，醫藥制造業所占比例甚小，所以說投資環境的改變迫在眉睫。對于這種情況，一方面，應該加強醫藥產業基礎建設，發揮有特色的原料藥、通過加強區域內醫藥企業與外界機構的合作交流，爭取新藥生產基地；另一方面，暢通本地資金進駐渠道，完善配套的法律法規，為金融投資的金融提供一個安全、簡便的審批程序。

最后，完善與金融投資相匹配的法律法規及監督機制。對于金融企業，要修善公司融資政策，使之更加實用；同時要學習發達國家的公司融資方法，去粗取精，我今后醫藥制造業融資更加科學打下良好的基礎?？傊?，推行有效的政策制度，對全面建設優良的市場融資環境是具有無可代替的作用。

（2）暢通金融企業融資渠道

首先，傳統的金融企業融資渠道應該進行改變，一方面，是通過政府的財政支持，對企業的創新技術、技術改造等方面進行改善；另一方面，發展專項資金，例如設置企業創新基金等，鼓勵企業進行創新研究，同樣的資本市場融資、銀行信用貸款也是并不可少，不僅可以加強醫藥制造企業同其他產業進行交流，建立一個協調的溝通平臺；也可以爭取銀行等金融機構增加對整個醫藥制造業的貸款規模。

其次，積極開發新的金融渠道，高新技術銀行的建立，將貸款對象轉變為了高新技術企業，為技術引進、技術研究、新藥物的研發與推廣提供了融資服務等資金支持。同時，項目融資也是可以幫助金融企業把已建立的項目經營權在一定的經營期內移交給私人、機構投資者，從而獲得資金來進行醫藥制造的新建、二次開發工作。通過這樣新的金融渠道能夠推動銀行機構擴大對金融企業的融資業務，降低相關金融企業的融資成本。

（3）健全本地金融市場

首先，對我國證券機構進行重點支持，發揮本地金融企業在資本市場上直接融資的意識。繁榮債券市場，發展各個地區金融企業市場服務機構，為企業在資本市場上融資行為樹立良好的經濟基礎。

其次，商業銀行對于金融企業的貸款服務應該逐步完善。一方面，要對知識產權重視起來，使得制造技術、知識產權等無形資產能夠入股，從而得到上級銀行的金融支持，在風險把握得當的前提下增加信貸授信范圍，擴大信貸投放實力，為醫藥制造企業自主創新發展提供更多貸款品種和金融服務；另一方面完善商業銀行的信貸產品和服務是構建金融企業監管制度信息改革專有平臺，發揚銀行信息網絡優勢，促進商業銀行提供優質服務的重要條件。

最后，規范金融秩序，完善控制體系。如上述例子提到的相關醫療企業， 醫藥制造業具有高風險的特點，根據其這一特點，應該設置相應的風險控制系統，建立完善的風險預警體系，從而使得金融投資更加安全，使得商業銀行在金融環境中能夠全方位地為醫藥制造業進行信貸服務。

2. 金融支持的內部措施

對于金融機構的監管體制改革，其內部措施主要以增強競爭力，吸引資金關注為目的，具體措施有：

（1）優化金融企業結構，使得金融企業形成品牌化，鼓勵金融企業培育自有品牌，政府應該多辦法促進性政策，使得金融企業發展走高端路線。另外引導金融企業形成產業聚集，形成規模效應，這樣不僅能夠使得金融支持政策能夠更快、更有效的落實下去，同業也能提高整個金融企業的競爭力，推動金融企業優良發展。

這就要求監管機構和部門之間進一步加強聯系和溝通，增強監管的透明度，建立監管信息共享機制，以確保監管機構之間的有效協調，進而發揮我國金融監管的更大作用。

（2）發展生態金融企業，促進內部金融投資的多樣化，當前社會是生態同經濟相結合的社會，發展高效、低耗、零污染的金融企業是對我國金融機構監管制度發展的最新要求。所以說要從根本上塑造正確的發展思想，把產品創新同自然保護相結合，提供優良、安全、綠色的醫藥產品，使得金融企業也綠色發展同金融支持有機的結合在一起。

三、結語

本文通過以當前金融企業存在的現狀為切入點，討論其特點以及存在問題，從而引發我國當前金融監管體制改革所存在的問題：當前我國金融企業監管體制改革存在問題集中在產業融資困難、金融支持路徑單一，加上我國地區經濟發展卻別較大，從而造成了銀行對于金融企業信貸支持力度不到位等現狀。對于上述問題，本作者提出了相應的解決措施，提出以政府指導為主，相關政策為輔，金融企業技術創新相結合等方法，健全金融企業融資市場，形成對金融監管體制改革的強有力應對措施。

綜上所述，金融監管體制改革的好壞關系到國家經濟發展和民生問題，應該加以重視，加強金融支持，使我國金融體制、金融企業能夠長期、優良地發展下去。

參考文獻：

[1] 李文泓. 關于宏觀審慎監管框架下逆周期政策的探討[J]. 金融研究. 2009（07）

[2] 田中景，牟曉偉. 美國金融危機對中國完善金融監管體系的啟示[J]. 東北亞論壇. 2009（06）

[3] 周敏. 我國金融監管模式的發展趨勢研究[D]. 廈門大學 2007

[4] 李成. 金融監管理論梳理與中國現實思考[J]. 預測. 2004（03）

[5] 高秦偉. 混業經營與中國金融監管體制的發展演進[J]. 中央財經大學學報. 2007（03）

作者簡介：

苗桂銘（1995—），男，山西省長治市，漢，本科，研究方向：土地資源管理和金融。