開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動的思考

摘 要：新疆自2014年啟動為期3年的20萬干部下基層“訪民情、惠民生 、聚民心”，實踐證明，“訪惠聚”活動成交顯著。但在實踐中，也存在著問題。對此，本文從四個方面提出建議和對策。

關鍵詞：新疆；訪惠聚；不足；對策

新疆從2014年啟動為期3年的20萬干部下基層“訪民情、惠民生 、聚民心”。兩年多來的實踐證明，“訪惠聚”活動是是穩疆安疆的戰略部署，是自治區黨委圍繞總目標、應對新挑戰、解決新疆各種復雜現實問題的固本之舉，是推進基層治理體系和治理能力現代化的成功實踐。

2016年1月，我作為第三批住村工作隊到沙灣縣柳毛灣鎮皇渠新村工作?，F結合住村工作實際，就如何做好“訪惠聚”工作談一些思考。

一、工作中的困惑與不足

（1）沖鋒在前，沒有找準住村工作的位置。一些住村工作隊有較強的事業心和敬業精神，嚴格按縣“訪惠聚”辦公室和鎮黨委的要求開展工作，沖在前面，主動召集村干部和村民開會，部署工作，按時按要求完成了工作任務。這種做法出發點是好的，但越俎代庖，忘記了住村工作隊在村兩委領導下開展工作的定位，甩開村兩委，容易削弱村干部的責任心。工作隊應該“著力打造一支永不走的工作隊，真正使基層組織強起來”，培養鍛煉村干部。

（2）側重送資金和項目，引導村民造血功能不強。一些單位資金充裕、項目多，住村的主要內容就是給村里投資金、上項目，這類的住村工作隊很受歡迎。但對沒有資金、項目的單位來說，雖說他們也發揮了很大作用，又是寫材料，又是打掃衛生，但老百姓的認可度低、對促進該村發展的作用有限。我們常說，授人以魚不如授人以漁，住村工作隊也要引領村民轉變思維，主動謀劃，變外因為內因。

（3）農村工作經驗少，激勵機制還不健全。目前，廣大住村干部素質較高，加上各級黨委和派出單位重視，能夠為群眾辦事。但是，部分住村干部還存在一些不盡如人意的地方。一是工作缺乏創新，管用有效的辦法不多。對“兩棲”農牧民、機采棉種植、小村并大村等新生事物不熟悉，無從下手。二是工作責任心不強。有的住村干部不入戶走訪，與機關干部、村干部、配套組織、黨員接觸多，與村民接觸少，缺乏感情，工作難以開展。有的干部應付差事，推一下動一下，不求表揚，不求提拔。三是激勵機制缺失。住村補貼大家都有，月評季考核還沒有落地實施，導致干好干壞一個樣，干多干少一個樣。

（4）檔案材料過多，影響具體工作開展。每個工作隊員有民情日志、學習筆記要寫，還要手抄黨章。上級組織對每月各工作隊寫的信息要排名，致使寫信息也是一項重要工作。每一項工作都要單獨建一卷檔案，都要有計劃、方案、圖片。要定期上報優秀日志、基層組織建設經驗、“訪惠聚之星”、精準扶貧案例等材料。有些工作隊才3個人，還要負責3個村，大部分時間都在電腦上和材料上，入戶走訪、宣傳“去極端化”、發展經濟這些基礎性工作都大打折扣。

二、建議和對策

（1）對住村工作隊員進行必要的工作培訓。住村干部來自于不同部門，對農村工作的了解不多，特別是有些同志對農村一無所知，所以，相關部門要對住村工作隊員進行必要的培訓，使他們弄清農村的基本情況，學習有關農村的政策法規，便于住村開展工作。 像今年的政策性農業保險，前面政府積極動員村民投保；現在多雨低溫導致棉花受災，保險公司卻理賠遲緩。保險公司應該對住村工作隊員進行培訓，以更好地服務解答農戶。

（2）逐步建立暢通機制，發揮橋梁紐帶作用。黨委、政府要把黨的農村政策宣傳落實到每個家庭，村兩委要到政府各部門辦事解決問題，農民要到相關部門反映情況，這就需要建立一個暢通的渠道機制，發揮好住村工作隊的橋梁紐帶作用。住村工作隊要主動作為，積極宣傳貫徹落實黨的政策，深入農戶了解農民的實際困難和問題，積極協調各部門與村隊的關系，做好黨在農村的代言人、廣大農民的知心人、部門與村隊之間的協調人。如土地清理工作，就要多向農戶宣傳退地減水的重大意義；環境衛生整治，就要向政府反映，農村的垃圾一靠掩埋二靠焚燒，都很不環保。

（3）真抓實干，加強自身建設。工作隊員自身能力、經驗不足，知識儲備不夠，工作無法取得實質性進展。這就要求多參加村民的生產勞動，和農牧民打成一片，結對交朋友，了解真實情況，解決現實問題，虛心學習，汲取農牧民身上的優點。 大部分工作隊員都兼任村隊職務，如黨支部副書記、科技副主任、治安員等，但不少人的這個職務只是個擺設，沒有承擔起相應的責任。有為才有位，才能得到尊重。有些工作隊干的工作只有鎮黨委和村隊干部知道，個別工作隊員害怕見農戶。有些工作隊對上面安排的工作，與村干部推諉扯皮。葫蘆峪區4個民族團結進步，親如一家，王家莊區黨員管理非常嚴格。這些村干部身上都有值得我們學習的地方。

（4）嚴格管理，建立系統的考核制度。對住村工作隊的考核應根據上級黨委的要求、村民的期盼來確定，考核的指標要用工作實績來體現，要切合實際。住村期間宣傳報道情況、入戶走訪情況、改善民生情況、惠民生項目落實情況等都可以列入考核，根據考核結果，明確獎懲。要把分值向加強基層組織、推進“去極端化”、保障改善民生“三項重點工作”傾斜，切實改變只重檔案的風氣。 既要年終全面考核，也要半年或季度考核，以及時發揮考核的作用。有些工作隊能為村上安裝健身器材，有些工作隊帶領村民種植蘑菇并且效益可觀，相比之下，有的工作隊的大喇叭沒有響起來，有的派出單位一把手沒有認真過問住村工作。這些都要通過考核來獎懲。

自治區黨委提出今年“訪惠聚”工作“1235”目標要求：即建成一個陣地，爭取兩個“摘帽”、提升兩項滿意率，實現“三無”，建設“五好黨支部”。這是“訪惠聚”工作的新標準、新要求，我們要樹立標準意識，取得“訪惠聚”活動的新勝利。

參考文獻：

[1]自治區召開“訪惠聚”總結表彰動員送行大會，新疆日報2016年2月25日頭版；

[2]深化“三位一體”融合機制，探索打造“永不走的工作隊”長效機制，昆侖網—新疆黨建網2016年4月25日

[3]工作組扮好“五種角色”助力“訪惠聚”，昆侖網—新疆黨建網2016年5月8日

作者簡介：

張禮謙（1974.2—），男，漢族，新疆沙灣縣人，漢語言文學本科，沙灣縣委黨校教師，講師，主要研究方向為：黨建與民族宗教。

（作者單位：沙灣縣委黨校）