歐盟生物殺滅劑法規對我國紡織業的影響

■文/朱海英 黃 翔 鮑國芳

歐盟生物殺滅劑法規對我國紡織業的影響

■文/朱海英 黃 翔 鮑國芳

歐盟生物殺滅劑法規與我國紡織品有關標準的相關性

歐盟生物殺滅劑法規（EU）No 528/2012，簡稱為BPR，取代了自2000年開始實施的生物殺滅劑指令98/8/EC（BPD）。在管轄范圍方面，除了原有BPD指令的生物殺滅劑活性物質、生物殺滅劑產品基礎上，BPR法規將生物殺滅劑處理的物品納入到監管范圍中。生物殺滅劑處理物品納入BPR的監管對很多非歐盟的企業產生了巨大的影響。當前，我國國內與紡織品相關的國家、行業、地方標準超過800項，但與產品化學安全相關的標準比例偏低，尤其是與生物殺滅劑相關的標準缺失較多。

一、有關生物殺滅劑活性物質方面的差異

根據歐盟生物殺滅劑法規，生物殺滅劑活性物質指的是對有害生物起殺滅作用的化學物質或微生物（包括病毒真菌等），這些活性物質的作用是廣譜殺菌，針對的是有害生物包括大腸桿菌、金黃色葡萄球菌等，在成衣、家居織物、無紡布等領域都有廣泛的應用。

以甲醛為例，歐盟生物殺滅劑新法規要求所有用生物殺滅劑處理過的紡織品都不得含有禁用生物活性物質。GB 18401-2010《國家紡織產品基本安全技術規范》規定甲醛含量根據產品類別，A類要求不得高于20mg/kg，B類要求不得高于75mg/ kg，C類要求不得高于300mg/kg。GB/T 18885-2009《生態紡織品技術要求》對游離的甲醛含量做出規定，嬰幼兒用品不得高于20mg/ kg，直接接觸皮膚用品不得高于75mg/kg，非直接接觸皮膚用品和裝飾材料不得高于300mg/kg。

由此可以看出歐盟生物殺滅劑新法規對甲醛的要求比我國的相關標準更加嚴格，在此我們應該引起重視，我國在應對生物殺滅劑法規時應該要考慮到禁用生物活性物質的情況，避免出現因使用禁用生物活性物質而出口受阻。

二、有關生物殺滅劑產品方面的差異

歐盟生物殺滅劑涵蓋產品范圍很多，根據BPR法規，涉及到紡織品的生物殺滅劑產品主要是第二大類防腐劑中的纖維、皮革、橡膠和聚合物防腐劑：包括纖維材料的防腐劑，如紙張、紡織品。產品用于保護纖維或聚合材料，如皮革、橡膠、紙或紡織品的微生物控制。在查閱我國相關產品標準時發現，我國缺乏與紡織品相關的生物殺滅劑產品的標準，對于一些紡織品防腐劑有關限量的規定也沒能在標準中顯示出來，只有部分防腐劑擁有其測定方法的標準，如GB/T 28023-2011《絮用纖維制品抗菌整理劑殘留量的測定》。

三、有關生物殺滅劑處理物品方面的差異

作為歐盟生物殺滅劑法規的新增內容，生物殺滅劑處理物品具有涵蓋范圍大、要求相對嚴格的特點。生物殺滅劑處理物品是指任何被一個或多個生物殺滅劑產品處理，或者有意添加一個或多個生物殺滅及產品的物質、混合物或物品。在紡織業中，它涉及到服裝、家紡、玩具、衛浴用品和皮革用品等眾多領域，針對的是產生抗菌、防螨、防霉、除臭等功能的物質。

我國有關生物殺滅劑處理物品的標準，例如：行標FZ/T 62015-2009《抗菌毛巾》和FZ/T 73023-2006《抗菌毛巾》對物品內在質量、外觀質量、安全性和抗菌效果四個方面做出了要求，抗菌性對金黃色葡萄球菌、大腸桿菌或肺炎桿菌在不同的抗菌級別和水洗次數下的抑菌率做出了低限規定。GB/ T 1885-2009《生態紡織品技術要求》對不同類別紡織品抗菌整理劑做出了規定。

四、有關生物殺滅劑納米材料方面的差異

生物殺滅劑新法規中與納米材料有關的規定包括：除了明確提到外，批準的活性物質中不能包含納米材料；測試方法應用于納米材料時，應該提供納米材料科學適用性的說明、使用的范圍及為了適應納米材料而做出的工藝技術上的改變或調整；所有包含納米材料的生物殺滅劑產品都應貼上標簽等以便識別。

2009年4月21日，國家質檢總局、國家標準委聯合發布了GB/ T 22925-2009《納米技術處理服裝》，該標準對納米技術處理服裝進行了定義，并且對納米服裝的鑒定，該標準只針對了具有防水、防油、易去污、抗菌、防紫外這幾種功能性進行檢測，其它特殊功能的納米技術還沒有建立相關標準。有關功能性鑒定方面，標準在功能性指標的要求中，只是對各等級的洗滌前和洗滌15次后進行了規定，尚無明確的指標說明洗滌前后納米結構單元含量的變化情況以及具體要求。針對這些問題，需要相關的部門對此標準再做進一步的改進及其它功能性標準的制定。

歐盟生物殺滅劑新法規對我國紡織業的影響

由于中國和歐盟紡織品方面生物殺滅劑標準和法規的差異，歐盟借BPR法規，緩解了壓力，但對中國紡織出口歐盟產生了深遠的影響。歐盟頒布的BPR法規，從短時間來看，給我國紡織出口企業帶來了很大的消極影響，不過從中長期看來，對于我國紡織企業的也是有積極作用的。

一、標準及法規比較的基礎上對紡織業的積極影響

首先，歐盟生物殺滅劑法規的實施，可以促使我國根據實際情況制定出與產品化學安全相關的標準，從而提高企業技術標準水平。其次，紡織行業借助應對歐盟生物殺滅劑法規之機，提升產業層次，推進行業發展，以求良好的經濟與社會效益示范效應，達到提升浙江整個紡織品行業安全質量水平的目的。最后，國際社會日益重視消費品化學安全，各國均傾向于采用技術法規和產品標準來約束企業產品化學安全水平。生物殺滅劑法規對消費品的化學安全水平要求較高，代表了國際先進技術水平。因此，紡織行業根據BPR法規及自身發展情況制定實施與化學安全相關的防腐劑禁用物質標準，緊跟國際發展潮流，提升技術水平。

二、標準及法規比較的基礎上對紡織業的消極影響

據調查顯示，當前紡織行業普遍未能有效管理產品含有的生物殺滅劑（防腐劑），如下游企業對原材料供應鏈缺乏管理，在生產中使用了含歐盟禁用物質的纖維原料；或生產企業未對生產環境進行必要監測，導致具有較強散逸性的歐盟禁用化學物質附著在產品上等。歐盟多數成員國已經制定了對違反生物殺滅劑法規的產品的處罰措施，若出口歐盟的紡織制品無法符合生物殺滅劑法規的要求，將使中國紡織品對歐出口面臨經濟損失。而目前中國相關企業對該法規的應對普遍準備不足，一旦過渡期結束，將面臨出口受阻的困境，對中國紡織品出口歐盟帶來不利影響。

我國紡織業應對歐盟生物殺滅劑法規的對策

一、基于政府和行業協會層面的對策建議

我國政府有關部門應該在充分論證我國現行紡織品方面產品化學安全相關的標準和充分吸納歐盟生物殺滅劑法規的最新動態研究和實踐成果的基礎上制定、修改和完善生物殺滅劑方面的標準，結束我國生物殺滅劑相關的標準缺失狀態，使政府部門的監管和相關企業的產品生產有標可依。

加強對我國紡織品主要出口市場相關技術法規、標準等的研究，積極應對歐盟生物殺滅劑法規，并且要積極引導企業開展專題培訓。加強有害物質限量指標和禁用防腐劑化學物的研究，把握實施標準戰略的重點，研究和制定有關紡織品生物殺滅劑方面的檢測方法，重視對歐盟生物殺滅劑法規安全性指標的引用，從而提升產品的化學安全水平。加強技術壁壘高端人才培養，建立健全我國應對技術性貿易壁壘方面的人才引進及培養機制，建成技術性貿易壁壘研究應對的人才梯隊，以國家以及各省地方WTO/TBT通報咨詢中心為主體，吸收高等院校、檢測機構、法律咨詢機構、產業協會及企業中具備豐富理論或實踐經驗的人員組成應對技術性貿易壁壘專家庫，充分發揮各領域專家在應對和研究技術性貿易壁壘、標準化研究、產業服務以及貿易糾紛應訴等方面的作用，提升紡織業應對技術性貿易壁壘的水平。強化信息的收集與預警，運用全新社會媒體，拓寬技術壁壘信息發布渠道，通過建立立體化、全方位的信息傳遞平臺，實現技術壁壘資訊的即時傳遞，快速預警與快速響應機制。

二、基于企業層面的對策建議

增強企業的產品化學安全意識，通過咨詢專家、查閱資料等渠道，深入了解歐盟生物殺滅劑法規，聘請有化學專業人才管控產品化學安全，配置齊備的檢測儀器設備，以防范產品化學安全風險，增強應對生物殺滅劑法規的能力。

推進企業標準化建設，提高企業技術標準水平，積極參與國際標準的制定，采用國際標準和國外先進標準，利用標準約束上游供應商提供產品中使用的纖維防腐劑。

開展技術創新，提高自主創新能力，著重研究開發技術性貿易壁壘重點領域和關鍵共性技術，推進技術標準化戰略。

積極參與通報評議，研究出口方擬議的相關措施，針對相關的標準、檢測方法等的改變有可能對企業出口造成貿易障礙提出評議意見，并通過我國相關機構反饋到對方，促使對方撤銷、修正某些對我國企業出口不利的措施。

（作者單位：浙江省紹興市標準化研究院 紹興市質量技術監督檢測院）