品致良知 質求卓越
——貴州省貴陽市創建全國質量強市示范城市的特色亮點

■文/丁 山

品致良知 質求卓越
——貴州省貴陽市創建全國質量強市示范城市的特色亮點

■文/丁 山

貴陽市委、市政府歷來高度重視質量工作，主動將提升生態環境質量、經濟運行質量納入質量強市工作范疇，形成產品、工程、服務、生態環境和經濟運行五大質量工作格局，高起點規劃、高標準要求、高質量落實，嚴格考核、兌現獎懲。

以大質量為統領

貴州省委常委、貴陽市委書記陳剛，貴陽市委副書記、市長劉文新高度重視質量工作，多次為質量發展指明方向、提出要求。成立了以劉文新市長任組長，48個成員單位“一把手”為成員的質量強市工作領導小組，并下設“質量強市辦”，負責統籌協調質量發展。編制質量發展、品牌發展、標準化發展十三五專項規劃，出臺關于開展質量強市工作的意見以及創建工作方案、質量工作考核辦法等一系列綱領性文件，為全市質量發展提供指導和遵循。一是強化部門聯動，建立了貴陽工業“百千萬”工程聯動幫扶機制，市委、市政府、市人大、市政協四大班子共14位領導牽頭，每個市直部門配合定點聯系幫扶2-4戶企業，制定“一企一策”幫扶發展方案，服務企業質量提升和發展。二是強化財政投入。作為西部欠發達省會城市，盡管財力有限，但我市每年都將質量獎、品牌培育、技術標準、科技創新、知識產權保護、執法打假等經費作為剛性支出列入財政預算。僅2015年，落實2015年度名牌獎勵經費達845萬元。三是強化氛圍營造，深入開展“名家名匠質量大講堂”、“百家品牌?百名工匠”、尋找“筑城工匠”、大學生質量安全志愿服務、“綠絲帶”自愿服務等活動，搭建中小學質量教育基地，在廣播、網站、報紙開辟“質量報道”專欄，大力弘揚工匠精神和企業家精神，廣泛宣傳“品致良知，質求卓越”的城市質量文化。制定質量強市宣傳方案，結合“3.15”、“質量月”等群眾性質量活動，有計劃、有組織、有重點組織實施。

以“大數據”為引航

2013年以來，貴陽搶抓產業變革發展新機遇，大力實施創新驅動戰略，把發展“大數據”作為推進質量強市建設、提高經濟社會發展質量和效益的重要抓手。一是強化頂層設計，率先出臺《貴陽市大數據產業行動計劃》、《貴陽市大數據產業發展實施意見》、《關于加快推進大數據產業發展的若干意見》等一系列綱領性文件，推進大數據產業發展。在全國率先舉辦“大數據博覽會和發展峰會”，獲批“國家大數據產業綜合試驗區”。二是強化標準支撐，制定《貴陽市大數據標準研制工作計劃（2017—2020年）》，率先編制《政府數據 數據分類分級指南》等10項大數據標準，其中4項大數據地方標準已經貴州省質監局正式發布。推進大數據標準公共服務平臺建設，力爭國家技術標準創新基地（貴州大數據）落戶貴陽。鼓勵優強企業采用國際標準和國外先進標準生產，主持參與制定國際標準3項，國家標準、行業標準90余項，地方標準411余項，占全省總量55%。三是打造大數據發展“十大工程”，出臺《以大數據為引領打造創新型中心城市的十大重點工程》意見，重點打造數據資源匯聚工程，數據共享開放工程，數據鐵籠工程，數據政務工程，數據民生工程，數據扶貧工程，數據產業集聚工程，大數據助推產業升級工程，數據金融工程，以及數據立法、安全與標準工程。

以“大生態”為保障

市委、市政府充分發揮“生態”比較優勢，以創建國家環境保護模范城市為帶動，以提升生態環境質量為突破，形成了生態環境良好、生態產業發達、文化特色鮮明、生態觀念濃厚、市民和諧幸福、政府廉潔高效的生態文明“貴陽模式”，可持續發展能力不斷增強，生態已經成為貴陽向世界展示的靚麗名片。一是強化體制機制創新。在全國率先出臺了首部地方性法規，《貴陽市建設生態文明城市條例》；在全國率先成立了首個環保法庭，貴陽市中級人民法院環境保護審判庭；在全國率先組建了生態文明管理機構，將環保、園林、林業、兩湖一庫管理局等單位合并為貴陽市生態文明委。二是強化生態環境綜合治理。大力實施藍天、碧水、綠地、清潔、田園五項保護計劃，飲用水源水質達標率保持100%，2015年，貴陽市環境空氣質量優良率為93.2%，森林覆蓋率達45.5%。市生態委、市質監局、市發改委、市工信委等部門推進燃煤鍋爐淘汰，累計淘汰落后產能546.8萬噸，全面完成“十二五”減排目標。通過ISO14000環境管理體系企業達510余家，環境質量監測方面的技術機構58家。三是大力發展綠色產業。以綠色農業為基礎，都市農業、現代山地特色高效農業蓬勃發展，2015年，現代農業增加值占一產增加值比重提高到30%，并成功舉辦首屆農業嘉年華活動。以綠色工業為支撐，深入實施創新驅動、工業強市戰略，大力發展大數據產業，加快發展原材料精深加工產業、綠色輕工業、再生資源產業，突出節能減排轉型發展，2015年，規模以上工業增加值突破700億元，高新技術產業占比達40%。以綠色服務業為主導，大力推進旅游服務標準化,出臺《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關于打造世界旅游名城實施意見》、《貴陽市旅游標準化建設發展規劃》、《貴陽市旅游標準化工作管理辦法》,制定發布《美麗鄉村環境、設施與服務規范》等13項旅游服務地方標準,大力發展山地旅游、鄉愁文化旅游,成功舉辦貴陽國際馬拉松賽、貴陽國際山地自行車比賽等國際賽事。2015年，全市旅游接待8477.8萬人次，同比增長17.1%，旅游總收入1040.53億元，同比增長19%。四是強化品牌培育打造，大力實施名牌發展戰略，以成功舉辦生態文明國際論壇、國際大數據博覽會、酒博會為引領的大型國際會議會展活動為帶動，城市服務功能不斷完善，有力提升了“爽爽的貴陽”城市品牌知名度和影響力。全市擁有中國名牌6個、馳名商標18個，有效期內省、市名牌和著名、知名商標765個，品牌經濟貢獻率保持40%以上。獲批國家級知名品牌創建示范區3個、省級5個，地理標志產品12個。

2016年1月，市政府徐昊副市長主持召開2016年度質量強市工作第一次聯席會議，安排部署今年質量強市工作。

以“大民生”為根本

貴陽將保障和改善民生作為質量強市建設的根本落腳點，在解決民生難點、痛點問題方面，每年征集“十件民生實事”作為重要督辦事項狠抓落實。2016年3月至9月，貴陽市政府獎勵百萬獎金舉辦“社會共治?企業信用痛點主題賽”，來自全國31個省區的2萬多名痛客參賽，提交“痛點”1477個，“破解社會共治實現之痛”、“如何建立動態開放的企業信用評價體系”、“信息征集大數據平臺能否打破部門間‘信息孤島’”等痛點進入10強。在電梯安全方面，2016年，市委、市政府將電梯應急救援平臺納入民生十件實事，投入300余萬元重點打造。截止2016年8月28日，通過電梯應急救援平臺，成功處置電梯困人事件3050起，解救被困電梯群眾8164人次，救援人員到達現場救援平均時間為11.8分鐘，未發生重特大傷亡事故。在解決買菜難、買菜貴方面，北大方正璞華軟件(貴州)股份有限公司與“嘀嘀買菜”痛客項目達成戰略合作。2016年“質量月”期間，開通生鮮超市10余家，采取PPP模式建成的花果園、美的林城時代生鮮惠民超市，滿足約10余萬人的菜籃子需求，平均價格低于市場價30%左右，估算一年將為市民節約1億元。在精準扶貧方面，大力實施農業標準化，制定發布農業地方標準70項，建立了108個農產品標準化示范園區，29個現代農業高效示范園區，新增美麗鄉村標準化示范帶5條，建成高標準種植基地97.68萬畝，有力促進了農業增效、農民增收、農村發展，全市150個貧困村和1.44萬扶貧對象實現“減貧摘帽”。在政務服務方面，以貴陽國家高新區政務服務中心為試點，全面打造“標準化+”環境、“標準化+”服務、“標準化+”審批、“互聯網+”服務，各進廳事項平均審批環節由4.6個精簡至2.2個。2016年7月28日，高新區政務服務標準化試點項目順利通過國家標準化委員會考核驗收。全市6個政務服務中心全面推行政務服務標準化試點工作。此外，開展計量惠民、停車場計時器、出租車計價器、游娛游樂設施、消費品安全等行業整治，健全“12365、12315、12345” 投訴處置機制等，推進質量成果全民共享。