■文/李鵬輝
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灣區城市生態文明大鵬策會在深圳舉行
Dapeng forum on eco-civilizaiton in cities of bay areas
■文/李鵬輝
環境保護部部長陳吉寧做主旨演講
4月16日至17日,灣區城市生態文明大鵬策會在深圳舉行。會議針對新形勢下灣區城市生態文明建設的熱點難點問題進行了交流研討,通過了《灣區城市生態文明· 鵬城倡議》,發布了《我國重點灣區生態文明建設綠皮書》。據悉,這也是國內首次專門針對灣區城市生態文明建設熱點難點問題,進行的交流、研討和獻計、問策的會議。
中國生態文明研究與促進會會長、第十一屆全國政協副主席陳宗興,環境保護部部長陳吉寧,國家海洋局副局長孫書賢等出席并發表講話。中國生態文明研究與促進會常務副會長、原國家環境保護總局副局長祝光耀主持開幕式。
陳宗興在致辭中表示,我國幅員遼闊,海岸線漫長。改革開放以來,現代工業大量落地沿海地區,灣區城市經濟發展迅速,資源環境壓力日益增長。灣區城市的發展,要堅持陸海統籌、堅持戰略引領、堅持創新驅動、堅持生態優先。創新、開放、包容、宜居,是我國灣區城市發展的必然之路。
陳吉寧發表題為“以改善生態環境為新動力,積極打造灣區綠色發展新優勢”的主旨演講。他指出,灣區依灣靠海,具有天然的開放屬性,更容易形成開放包容創新的氛圍,產生創新的思想、技術和產品,為經濟發展提供持續的動力。與國際知名灣區城市相比,我國灣區城市仍然存在較大的差距,其中一個重要的方面就是生態環境質量,這已成為我國灣區發展的一個突出短板,是亟待解決的重要課題。深入推進灣區生態文明建設,探索可復制的方法和路徑,必將進一步豐富生態文明的內涵,為全國的生態文明建設提供有力的借鑒。
二是推進制度創新。黨中央、國務院“1+6”改革方案和“十三五”規劃綱要對生態文明制度改革作出了頂層設計和整體部署,當前關鍵是要抓好改革落實,從體制機制上更好地解決發展和保護的關系,著力建立黨委政府推動綠色發展的內生機制、企業履行環保責任的自律機制、信息公開和公眾參與機制,切實形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。
三是推進金融創新。生態環境需求是老百姓的基本需求。在生態產品供給上,要改變個人或家庭分散投入的低效率方式,通過創新綠色金融手段,發揮政府投入的杠桿作用,實現“放大效應”,撬動更多的社會資本融入環保投融資領域,在提高生態產品供給效率的同時,通過規模效益解決環保邊際成本高的問題。
四是推進技術創新。綠色創新是當前最活躍的創新領域,為我們解決今天的環境問題提供了多種新的方案。深圳等灣區城市水污染問題較為突出,要在理念、集成手段、控制目標,以及材料、控制設備、分離技術等方面尋求新的重大突破,為解決突出環境問題和環保產業跨越式發展提供新的動力。
聯合國副秘書長、環境署執行主任阿奇姆·施泰納向大會發來了賀信,他表示,此次論壇將提供一個平臺,分享和探索灣區城市如何構建資源節約型和環境友好型城市,以及保護作為經濟增長和可持續發展重要自然資本的海洋及沿海的生態系統?!拔蚁嘈艜h將提出新的想法與建議,為實現2030年可持續發展目標作出積極貢獻”。
生態發展也是當今世界灣區城市普遍面臨的一項非常重要的話題,世界自然基金會(WWF)中國總監任文偉博士表示,目前全球氣候變化對世界各地的海洋城市影響特別大,“特別是海平面上升給灣區城市帶來的生態影響,目前我們也希望通過世界上的海灣城市成立聯盟組織分享經驗教訓?!?/p>
舊金山灣區管理委員會高級主管肖恩·蘭道夫介紹了舊金山在生態保護與發展方面的經驗,他認為舊金山灣區大大小小100多個城市,共同成立了多家委員會共同管理灣區環境,像空氣質量管理局、水質控制委員會、大都會交通委員會等,共同推進執行灣區可持續社區發展戰略?!拔覀兊臑硡^是開放的,你可以看到很多人在這里釣魚、游泳,每個人都自得其樂?!?/p>
此次策會的主題為“生態優先,綠色發展——灣區城市生態文明建設的新機遇、新挑戰”,會議圍繞著“灣區城市生態文明的主要任務與制度創新”“灣區城市環境綜合治理路徑與模式”“灣區城市海洋資源開發與海洋生態保護”“培育生態文化與提升灣區城市公眾生態文明水平”4個話題展開,基本上涵蓋了灣區生態文明建設領域最受關注的領域。
環境保護部環境與經濟政策研究中心主任夏光認為,灣區的城市需要通過觀念、制度、金融、科技等方面的創新創造新的需求,提升新的品質,特別是要通過市場的力量,大力開展金融創新來推動“綠色發展”,“例如目前國內各地都在大力提倡創新創業,但在綠色發展領域創新創業提得不多,灣區應該加強這方面的工作”。
環境保護部宣傳教育中心主任賈峰表示,“生態文明發展需要政府、企業和公眾的三方共同投入和參與。深圳之所以能形成這么一個保護與發展雙贏的局面,同政府、企業和公眾的三方投入和參與是有很大關系的,創建生態文明建設綠色城市,最大的受益者是老百姓,因此灣區城市的發展也應該依賴于老百姓,讓灣區的老百姓共享發展的成果、有更實在的獲得感”。
本次策會由中國生態文明研究與促進會、深圳市人民政府和廣東省環境保護廳共同主辦,深圳市人居環境委和深圳市大鵬新區管委會共同承辦。來自上海、港澳臺以及舊金山等20多個灣區城市代表及相關領域專家學者,云集深圳大鵬新區,從國家戰略及政策、理論建議、實踐操作等多個維度,深入探討灣區城市生態文明建設的新理念、新方向、新路徑。
作者單位:環境保護部宣傳教育中心
陳吉寧強調:灣區城市要發揚解放思想、改革創新的傳統,通過觀念、制度、金融、科技等方面的創新,創造新的需求、提升新的品質,解決老辦法解決不了的問題。一是推進觀念創新。要深刻認識到環境保護是發展轉型的動力,不是發展的“包袱”,不是財政的“包袱”,不是政績的“包袱”。好的環境質量與好的經濟質量是一致的。把環保作為機遇,下決心改變不合理的產業結構、能源結構、空間布局,才能為好企業拓展發展空間;把環保作為“包袱”,就會延續粗放的發展方式,“溫水煮青蛙”,總有一天會在區域和全球競爭中死掉。與其被動地死掉,不如積極地應對。新形勢下,直面環境問題,不回避、不推諉,就體現了領導干部的擔當;解決突出環境問題、改善生態環境質量,就是重要的政績;特別對環境敏感區、脆弱區和重要生態功能區,保護好生態環境就是最大的政績。