有限空間事故何時休

文┃本刊記者 鐘金花

有限空間事故何時休

文┃本刊記者 鐘金花

▲ 有限空間作業具有高風險性，必須嚴格按照相關規定進行安全管理，否則極易發生事故。圖為演練場景

今年以來，全國已發生多起有限空間作業典型事故，造成多人死亡。7月14日，國家安監總局發出提示：有限空間作業事故處置不當問題應加強防范。

有限空間，也叫受限空間、密閉空間，是指封閉或部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質集聚或者氧含量不足的空間。作業人員進入有限空間實施作業活動就叫有限空間作業。有限空間作業具有高風險性，必須嚴格按照相關規定進行安全管理，否則極易發生事故。有限空間事故發生呈季節性特點，每年的3—10月為事故易發期，春夏兩季尤為突出，所以在此時間段內的有限空間作業行為一定要更加注意。

空間雖小 禍患不小

3月4日，廣東省韶關市仁化縣丹霞街道辦獅井石灰銷售部4名工人在石灰窯頂部的操作臺進行放料作業時吸入有毒氣體暈倒，經搶救無效死亡。

3月19日，福建省漳州市漳浦縣大洋皮業有限公司濾液池底部的污泥泵發生故障，污濾操作員進入濾液池排查故障時，中毒暈倒，后有2人先后因施救不當遇險，導致3人死亡。

4月4日，山東省曲阜市八寶山氧化鈣廠1名工人進入石灰輸送通道進行窯底清理，吸入大量一氧化碳氣體造成中毒窒息，其他人員盲目施救，導致4名工人相繼發生中毒窒息， 2人當場死亡， 2人送醫院搶救無效后死亡。

6月12日，甘肅省天水市麥積區利鑫石化有限公司1名工人在瀝青空罐內取勞動工具時中毒，另外3人先后前去罐內尋找，并相繼中毒，事故造成3人死亡，1人受傷。

7月9日，河北省武安市廣耀鑄業有限公司混鐵爐環保除塵項目施工中，箱體外作業人員未確定箱體內有人作業的情況下，進行氮氣閥門調試，致使箱體內5名作業人員氮氣中毒窒息死亡。

7月11日，寧夏自治區中衛市寧夏正旺農牧科技有限公司1名工人在生物發酵車間清洗飼料發酵罐時暈倒在罐內，現場另外3名工人進入罐中盲目施救，導致4人死亡。

……

另外，記者注意到新疆維吾爾自治區安委辦在6月8日下發了一則《關于近期連續發生6起有限空間作業中毒窒息事故警示的通知》，提及今年5月烏魯木齊市、伊犁州、昌吉州、阿克蘇地區共發生6起有限空間作業中毒窒息事故，導致8人死亡。

7月28日，在國新辦舉辦的發布會上，國家安監總局局長楊煥寧表示，今年以來，發生有限空間較大事故22起，導致75人死亡。

而往前數，2010至2013年，全國工貿行業共發生有限空間作業較大以上事故67起、死亡269人，分別占工貿行業較大以上事故的41.1%和39.9%；2014年全國工貿企業發生有限空間作業較大事故12起、死亡41人，分別占工貿行業較大事故總量的50.0%和51.8%；2015年工貿企業有限空間作業事故依然多發。另外，據統計，2001年到2009年8月，我國有限空間作業因中毒、窒息導致一次死亡3人以上的事故總數為668起，死亡人數為2699人，平均每年300多人。

有限空間安全不容忽視

從以上數據來看，有限空間事故多年來一直呈頻發多發態勢，其安全實在不容忽視。然而，從現實情況來看，有限空間安全又并未真正引起一些地方的重視。

國家安監總局5月18日對外通報了去年9月以來各地區組織開展造紙和醬腌菜生產企業有限空間作業條件確認重點工作專項檢查情況，發現一些企業對有限空間安全作業要求落實不到位，檢查出存在問題和隱患的企業2116家，占所查企業的2/3。其中未開展有限空間風險辨識的企業611家，未建立臺賬的企業424家，未開展培訓或者培訓內容不符合要求的企業875家，未按照要求設置警示標識的企業754家，暴露出許多企業對有限空間作業安全不重視，對有限空間作業風險認識不到位。值得指出的是，此次專項檢查僅排查到一半的造紙企業和三分之一的醬腌菜生產企業。而且就在專項檢查工作剛結束之際就發生了山東省青島九盛紙制品有限公司“12·25”有限空間較大中毒事故。

8月22日，國家安監總局向河北省專門下發通知督促整改有限空間作業安全隱患。通知指出，7月20至21日，總局組織檢查組赴河北省邢臺市對工貿行業有限空間作業條件確認工作情況進行檢查，隨機抽查了邢臺鋼鐵有限公司等5家工貿企業，發現普遍存在辨識排查不到位、缺乏現場警示標志、作業審批不規范、安全培訓不到位、缺乏必要的檢測通風防護設備、應急演練不到位等明顯隱患和問題。

事故暴露出五大問題

國內有限空間作業生產安全事故時常發生，雖然并非重特大事故，但暴露出的問題令人深思。缺乏有限空間作業審批制度和操作規程，不檢測、不通風、盲目作業；作業人員培訓不到位；防護設備設施配備不到位；未制定有效的應急預案，盲目施救導致傷亡人數擴大……每次總結分析有限空間事故為何發生時，幾乎都能找到這些具有共性的原因。

總結起來，有限空間事故主要暴露出以下五個方面問題：

一是對有限空間的辨識存在誤區。如：2015年3月18日，海南省儋州市蔚林橡膠公司在清洗無蓋廢水池時發生中毒事故、死亡3人，該公司認為這種敞開式的池子不屬于有限空間，更不會導致人員中毒。

二是涉及硫化氫的有限空間作業風險辨識不到位。近一半的有限空間作業較大事故都是硫化氫中毒引起的，因攪動造成沉淀物中的硫化氫氣體逸出，從而導致中毒事故發生。

▲ 有限空間作業應急救援演練活動

三是食品加工等行業企業對有限空間作業安全不重視，作業人員安全意識淡薄，腌漬池、污水處理池等各類池、井、地溝、下水道等有限空間事故多發。如：2014年9月4日，陜西省西安市長安區引鎮街道北留村腌菜廠在腌制池打撈腌制蔬菜過程中發生中毒事故，死亡4人。

四是作業制度不健全或執行不到位。如：2015年1月14日，云南紅河金珂糖業有限責任公司清洗糖漿箱時發生中毒事故，死亡4人，該公司雖然制定了有限空間作業管理制度，但形同虛設，未按要求進行作業審批。

五是盲目施救導致人員傷亡擴大問題突出。盲目施救導致二次事故是造成有限空間較大事故的主要原因。很多時候，由于盲目施救造成的二次事故死亡人數，甚至比原事故死亡人數更多。近年來，90%以上的有限空間較大事故都存在盲目施救導致事故傷亡人數擴大的問題。如：2015年5月31日，河南省周口市德瑞皮革制品有限公司在清理淤泥作業過程中1人中毒，之后有12人相繼參與施救，因施救不當導致4人死亡、2人重傷。

有限空間作業危險在哪里

據專家介紹，有限空間作業的危險有害因素主要表現為以下幾個方面：

一是有限空間內含有的有害物質濃度超過立即威脅生命或健康的濃度。有限空間由于通風不良、空氣成分復雜，故與一般工作場所相比，存在更多的危險有害因素，作業環境的危害程度更高。在許多情況下，有限空間內含有的有害物質濃度超過了立即威脅生命或健康的濃度。當這些物質達到該濃度時，若作業人員未佩戴呼吸防護用品或呼吸防護用品因故障等原因失效，短暫接觸高濃度的有害物即會對大腦、心臟或肺部造成終身傷害，對作業人員構成生命威脅。如有機物（生活垃圾、動植物等）的分解能夠產生二氧化碳、硫化氫及甲烷，如果作業人員吸入過量有害氣體，將中毒或窒息。

二是有限空間內的氧氣被消耗或被擠出導致氧含量過低引起缺氧，如動植物呼吸、電焊大量消耗氧氣等情況。正?？諝獾某煞职?8%的氮氣、21%的氧氣和少量惰性氣體。在有限空間內，如果作業場所空氣中氧含量低于19.5%時形成缺氧狀態，極易導致缺氧窒息事故的發生。

三是有限空間內積聚了易燃易爆氣體，濃度達到爆炸極限遇火源會引起燃燒爆炸。

四是其他任何威脅生命和健康的情況。有限空間作業受環境條件的影響，還存在以下危險有害因素：淹溺、坍塌掩埋、觸電、機械傷害、噪音、墜落、滑倒、絆倒及跌倒、墜物傷害、低能見度等。此外，還包括灼傷與腐蝕，高溫作業引起中暑，尖銳鋒利物體引起的物理傷害和其他機械傷害等。

如何防范有限空間事故

針對有限空間安全，近幾年國家安監總局屢屢出臺相關規定，從2013年的《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》，到2014年的《關于開展工貿企業有限空間作業條件確認工作的通知》《有限空間安全作業五條規定》，再到2015年的《關于吸取事故教訓加強工貿企業有限空間作業安全監管的通知》《關于開展造紙和醬腌菜生產企業有限空間作業條件確認重點工作專項檢查的通知》，提出了各項防范措施，只要一條一條落實到位，完全可以避免事故發生。

摸清底數。企業要深入開展有限空間辨識排查工作，掌握危險有害因素等基本情況，建立管理臺賬并報送屬地安全監管部門。

嚴格執行審批制度。企業要建立健全并嚴格執行有限空間作業審批制度，嚴禁不審批開展作業。針對可能逸出硫化氫等有毒有害氣體的清淤、清污、維修等作業，嚴格履行審批手續，重點確認相應防護措施，確保作業現場有持續穩定的機械通風，并配備空氣呼吸器等個體防護裝備和應急裝備。

設置安全警示標識。企業在排查出的每個有限空間作業場所或設備附近設置清晰、醒目、規范的安全警示標識，標明主要危險有害因素，警示有限空間風險，嚴禁擅自進入和盲目施救。

加強應急演練，杜絕盲目施救。企業應制定有限空間作業應急預案，配備必要的應急防護裝備，開展針對性的應急演練，提高有關人員對有限空間作業場所風險的認識，加強現場安全監護，發生意外進行科學施救，杜絕盲目施救。

扎實開展安全培訓工作。企業應組織開展有關人員有限空間作業專題安全培訓，確保企業安全管理人員熟知并嚴格落實有限空間作業有關規定，確保作業人員掌握有限空間作業安全知識和應急救援方法；要采取多種形式和途徑大力普及有限空間作業安全常識，努力營造關注有限空間作業安全的輿論氛圍。

此外，監管部門應進一步加強監督執法，加強對工貿企業有限空間作業條件確認工作的監督檢查力度，通過執法檢查、交叉檢查、暗訪抽查、回訪檢查等方式，有效推動企業落實有限空間作業安全主體責任。

《有限空間安全作業五條規定》

（國家安全生產監督管理總局令第69號）：

◎必須嚴格實行作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業。

◎必須做到“先通風、再檢測、后作業”，嚴禁通風、檢測不合格作業。

◎必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監護措施作業。

◎必須對作業人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗。

◎必須制定應急措施，現場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。