低碳背景下我國環保管理工作開展策略

林鎮章

摘要：改革開放以來，我國經濟取得了長足進步，但是環境狀況持續惡化不容樂觀，經濟發展和環保管理工作協調發展成為當前我國社會管理工作的主旋律。面對環境治理的問題，我國出臺了多項環保管理工作條例，同時我國在建立低碳經濟發展模式，如何在低碳背景下開展環保管理工作成為研究的重點。本文闡述了低碳環保的含義，并分析了開展環保管理工作的重要性，最后提出了低碳背景下環保管理工作途徑。

關鍵詞：環境污染；環境保護；環境應急；網格化管理

一、低碳環保含義

從字面上來理解，低碳經濟是控制二氧化碳的排放量，減少溫室氣體排放，從深層的含義來理解，低碳經濟是指在經濟發展中遵循可持續發展的理念，積極推行工藝改革和設備改革，優化生產管理方式，以最低的能耗換取最高的效益，減小溫室氣體排放對環境的破壞。低碳經濟是當前全世界倡導的一種發展模式，其注重自然環境和經濟發展的和諧，在經濟發展中注重環境保護。

二、開展環保管理工作的重要性

隨著各式燃料的應用和工業的發展，各種污染物的隨意排放使生態環境不斷惡化，開展環保管理工作順應廣大人民群眾的呼聲。另外，開展環保管理工作有助于優化我國經濟結構，為經濟發展樹立了約束框架，促進企業進行技術和設備改革，減少污染物排放和能源消耗，走可持續發展的道路。

改革開放以后，我國經濟高速發展，人們的物質生活得到很大的提升，與此同時，人們也逐漸關注環境保護問題，要求建立科學有效的環保排污監督機制，控制污染物排放。另外，高能耗低效率的發展模式不利于企業健康發展，這種發展模式可以在短時間內帶來經濟收益，但是不符合低碳經濟的發展要求，因此環境保護工作應當從這類企業入手，并積極扶持高新技術企業發展，以環境保護作為下一個經濟發展的主線，維護廣大人民群眾享受健康生活的權利。

三、低碳背景下我國環保管理工作途徑

低碳經濟是二十一世紀經濟發展的主題，加強環保管理是確保我國經濟走低碳經濟發展道路的重要保障，那如何加強低碳背景下的環保管理，筆者認為可從以下幾點入手：

（一）完善低碳環保法律。當前，針對企業排污和能耗沒有建立完善的評估體系，低碳環保方面的法律還處于不完善階段，低碳背景下環境保護工作執行應當以國家強制力推動，把低碳經濟工作納入到法律框架內。因此，應當盡快完善低碳經濟下環境保護等相關法律，彌補這方面的法律空缺，為環境保護工作開展奠定基礎。國家應當建立科學全面的企業評估機制，對企業產品、企業排污、企業污染物處理技術、生產技術和能耗與產出比例等參數進行評估，并督促企業開展強制性清潔生產，走低碳發展的道路。例如2012年8月我國出臺了《民事訴訟法》，并宣布在2013年1月1日生效執行，其中對污染環境和侵害公眾權益的行為進行了界定，對出現的環境污染問題，有關組織和機關擁有向人民法院提起訴訟的權利，這項法律制度的出臺，填補了環保管理工作的法律空白，為低碳背景下環保管理工作提供了良好的制度支撐。

（二）結合自身實際，因地制宜適應性發展。低碳經濟背景下環保管理工作開展應當結合地區的實際，制定因地制宜的發展策略。當前，對低碳經濟發展理念廣泛應用在工業生產中，但是卻忽視了其他行業的應用推廣，例如農業生產、日常生活等也會產生大量的溫室氣體和污染物，尤其是人們的日常生活會產生大量的生活垃圾，生活設施的使用也會產生大量的溫室氣體，低碳經濟作為一種環境保護理念，應當根植于人們的意識觀念中。對企業而言，要加強技術革新，創新企業生產方式，在企業盈利和環境保護方面實現平衡。對個人而言，我們要注重良好生活習慣的養成，節約用水、用電、減少空調和暖氣的使用，以自身行為來踐行低碳生活方式。

（三）積極宣傳科學發展理念。低碳背景下我國環境保護工作開展應當深入社會各個層面，尤其是要把環保理念和科學發展觀深入人心，倡導低碳式的生活方式。要鼓勵人們對舊物的回收利用及再利用，減少或者避免重復性購物。另外，要充分利用可再生能源，如太陽能、風能及潮汐能等，減少化石燃料的使用，減少私家車的使用次數，同時要注重生活小細節中的低碳環保。環境保護管理工作要引入民眾參與和監督環節，例如在福建廈門組織公眾成立了環保公眾咨詢委員會，通過社區宣傳、公民審車委員會、聽證會、發行手冊和民意調查的方式來了解群眾對低碳環境下環保工作的了解，并開展了相應的環保宣傳活動，為群眾解答環保問題，定期開展公眾講座，讓群眾參與到環保管理工作中。

（四）建設低碳理念下的環保體系。低碳理念下環保體系建設應當秉承以人為本、環保優先的原則，以減少能源消耗和控制環境污染為前提。首先，政府要引導建立環境保護監控體系，推動各個部門聯合執法，提高對環境污染的監控力度，同時要加強執法力度，對出現危害環保的行為進行處理。另外，要構建環境保護綜合防治體系，重點強化對各個行業內的行為監控，針對工業生產、工程建設和農業生產中出現的不良行為進行指正。另外，要把環保體系上升到科學性的角度，建立完善全面的模擬體系，對企業進行數據模擬，從而提升對低碳環保評估的精確性，提高環保工作的有效性。

（五）建立環境風險應急管理體系。環境風險應急管理體系建立有助于及時發現污染源頭，預防突發環境事件的發生，并確保在突發環境事件發生后能及時予以控制，有效地組織搶險和救助，保障人民群眾人身安全及公私財產安全。因此，各級環保部門要建立應急預案，對本地區的企業進行詳細調查，建立完整的企業檔案庫，并針對不同類型的企業建立相應的污染風險應急方案，定期對其排放的污染物進行測試。再者要對危險化學品進行登記預案，對危險性較大的化學品，要嚴格規范其使用、運輸等環節，強化對危險化學的監控力度。例如福建漳州古雷px項目于2015年4月發生的二甲苯裝置爆炸著火重大事故，該事故由于事先編制了突發環境事件應急預案，建立了突發環境事件風險防控體系，落實各項防范措施，事發時根據預案要求，有條不紊開展搶險救災工作，在如此重大事故中沒有出現人員死亡，對周邊大氣和海域沒有造成明顯的影響，亦沒有造成群眾恐慌，把事故的危害降到最低，相比大連石化7.16事故的慘痛教訓，此次搶險救災的勝利，成果主要歸結于建立了環境風險應急管理體系。

（六）環保工作網格化管理。環境保護是一項復雜的工程，其需要監控范圍較廣，涉及到社會中各個行業的生產中，環保工作建立網格化的管理模式，將環保工作進行細化，并將所有可能存在的威脅因素納入到網格化體系中，不留死角，責任落實到個人，實現全方面、多層次監控。構建環境保護網格體系應當引入公眾參與，通過多種宣傳方式來增強工作的覆蓋度，針對各個領域層面建立環保宣傳冊，增強人們的低碳經濟意識。

四、結語

綜上所述，資源匱乏和環境污染逐漸成為制約我國經濟發展的瓶頸之一，低碳經濟成為全世界的共識，如何在經濟發展中倡導低碳理念、做好節能減排，維持經濟和環保并行進行是當前我們需要重點研究的工作。低碳背景下我國環境保護工作開展應當完善相應的法律體系，并因地制宜制定環保策略，加強可持續發展理念的宣傳，環保部門要建立污染應急機制和監控體系，實現環保工作網格化管理，提高我國環保管理工作的有效性。（作者單位：福建省云霄縣環境監測站）

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