基于網格化管理的職業院校頂崗實習安全管理體系研究

韋紅教　覃峰　唐銀青

【摘 要】本文分析當前職業院校學生頂崗實習安全管理存在的問題，結合網格化管理的特點和近年來頂崗實習安全管理經驗，以廣西交通職業技術學院為例，基于網格化管理與學生頂崗實習安全管理目標需求建立安全教育、過程管理、風險分擔三大網格，在三大網格的基礎上構建若干個橫、縱交錯的小網格的安全管理體系。

【關鍵詞】職業院校 網格化管理 頂崗實習 安全管理 管理體系

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）11C-0120-04

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：職業教育要“實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”。教育部等五部委制定的《職業學校學生頂崗實習管理規定》指出，頂崗實習的管理是培養學生職業技能的關鍵，是提高教育教學質量的關鍵，是促進學生全面發展和穩定就業的關鍵?？梢?，頂崗實習在人才培養過程中具有不可替代性，頂崗實習的效果直接影響到人才培養目標的實現，為了達到頂崗實習的教學效果，就必須加強頂崗實習的管理。學生頂崗實習多數處于校外，所以學生頂崗實習首先要保證安全，再談頂崗實習的量和質。

學生安全是學生頂崗實習的底線，建立起可行、可靠、實用的頂崗實習安全管理體系就是堅守學生頂崗實習底線的體現。目前全國各高職院校都在探索行之有效的學生頂崗實習安全管理體系。

一、頂崗實習安全管理存在的問題

目前高職院校學生頂崗實習安全管理存在的問題，具體表現如下：

（一）管理意識陳舊。教師、學生對頂崗實習認識尚停留在上世紀80—90年代。教師認為頂崗實習就是學生在為企業創造價值，企業理所當然應負責學生頂崗實習期間的管理和職責。指導教師認為學生已經屬于成年人，他們具有自我管理的能力。這種觀念的存在使得學生頂崗實習期間的管理處于形式或空白狀態，導致指導教師主動地放棄了學生頂崗實習管理戰線。同時，學生對頂崗實習期間的身份定位不清，學生離開校園到企業參加頂崗實習，誤認為自己是“員工”，不受學校老師管束和學校相關制度的約束，也相信自己會管好自己，在頂崗實習期間很少甚至不與指導教師聯系，這為學生頂崗實習的管理工作埋下了隱患。上述情況反映了老師和學生的頂崗實習管理意識和理念十分陳舊。

（二）管理模式落后。近年來，隨著高職院校辦學規模的急速擴張，學校內部各項管理處于逐步完善與改進階段，由于頂崗實習階段學生處在校園之外，與校內諸多急需建立、改進與完善的管理問題相比，頂崗實習管理存在有待完善的問題，長期沿用舊的管理模式。但是，每年加入頂崗實習教學環節的學生基數逐年增長，接收學生頂崗實習單位遍布全國各地，實習地點極為分散。目前高職院校頂崗實習日常管理由指導教師負責，要求指導教師或輔導員利用電話、QQ、電子郵件、微信等通信工具一周必須與學生聯系一次并保存和做好相關指導記錄，系部每月定期抽查指導教師的頂崗實習指導記錄。這種管理模式應對以前每位指導教師指導管理1組（約5-8位）學生尚可。但隨著學生基數逐年增長，每位指導教師導管理人數少則3組（約15-25人），多則1個班（約45-60人），按目前的管理模式指導教師無法做到一周聯系學生一次。同時，這種頂崗實習管理模式缺乏頂崗實習單位的參與，學生也未必會把頂崗實習真實情況完全告訴指導教師，部分學生頂崗實習期間頻繁更換實訓單位，指導教師也鞭長莫及，導致學生頂崗實習期間管理不到位，埋下諸多安全隱患。這種單線、簡單、被動的管理模式滿足不了當今社會、企業、政府、學校、家長和學生對頂崗實訓期間學生安全零事故的要求。

（三）安全教育形式化。目前各院校在學生頂崗實習前開展的安全教育主要包括讓學生簽訂《安全承諾書》、在頂崗實習動員大會上講述安全注意事項或專門召開頂崗實習安全大會、給學生發放《頂崗實習安全手冊》等，這種停留在簡單化、形式化、表面化的安全教育收效甚小，無法使學生掌握安全隱患防范的有效技能。與學生頂崗實習期間面臨或遇到的復雜、多變的安全問題相比，這種簡單化、形式化、表面化的安全教育更顯得蒼白無力。同時，頂崗實習期間學生的個人空間和自由度擴大，部分學生無法識別傳銷等非法組織，很容易誤入傳銷、邪教和社會上的非法組織中。由于學校在頂崗實習安全教育中存在不少問題，學生在頂崗實習期間無法正確識別、處理安全隱患和危險源，在頂崗實習期間安全事故發生的概率增大。

（四）風險分擔存在空白。頂崗實習由學校、企業、學生三方構成，風險理應由三方共同分擔。但在頂崗實習問題上，學生處于絕對的劣勢，不少用人企業出于自身利益的考慮不愿意與學生簽訂就業協議或勞動合同，學校為了完成頂崗實習教學任務沒有與實習單位簽訂頂崗實習安全責任協議，即使學校與企業簽了安全協議，該協議的安全責任籠統模糊，無法落實到位。學生在頂崗實習期間一旦出現工傷或工亡安全事故，有良知的企業按臨時用工給予補償，無良知的企業就會推諉，即使有良知的企業給予學生補償也遠達不到國家相關要求，這就會引發諸多爭議和社會問題。問題產生的主要原因，主要是學校、企業、學生三方未建立相關風險分擔的預案和風險保障，即使有相關的風險保障也是相互獨立，毫無聯系，不利于安全事故善后工作的開展。學生在頂崗實習期間發生安全事故后，往往是各方再進行相關商議，此時的商議學生和學校都處于非常被動地位，最終被迫承擔過多的責任。

二、網格化管理概述

網格化管理來自網格（Grid）技術管理領域中的應用，網格一詞來源于人們熟悉的電力網（Power Grid），其目標是實現網絡高性能協同工作和資源共享，消除資源孤島和信息孤島。頂崗實習安全問題不僅影響企業、學校、家庭和個人財產，而且還影響社會穩定，因此合理的安全管理體系是杜絕或降低安全事故發生的保障?；诰W格化管理的學生頂崗實習安全管理中，網格就是指一個自上而下的大網，把所有人都給罩進去，每個人任何時候都處于各種的格里。學生頂崗實習安全網格化管理是以實現“安全”為目標，整合各方資源，調動學校、企業各方力量，依托統一的模式，借組數字化的平臺，以分級、分塊管理為原則，通過構建橫向和縱向經緯線，從而使各部門和個人按照各自的職責范圍，明確工作職責，全面負責責任區的安全工作，從而建立“橫到邊、縱到底”的高密度網格化安全管理和責任體系。網格化管理具有全面化、立體化、層次化、動態化、精細化等特點。將網格化管理應用在頂崗實習安全管理上，使學生在頂崗實習期間各階段都處于有人管、管得好、好管理的狀態，從而有效杜絕或降低安全事故的發生，實現平安實習、快樂實習、知行實習和和諧實習的目的。

三、基于網格化管理的頂崗實訓安全管理體系實踐

根據學生頂崗實習的實際情況，我們把學生頂崗實習安全管理劃分成安全教育、過程管理、風險分擔三大網格，在三大網格的基礎上建立若干個橫向、縱向的小網格，這些縱橫交錯的網格使學生在頂崗實習期間的安全管理不留死角，從而達到“橫到邊、縱到底”安全管理要求。

（一）安全教育。在學生頂崗實習期間，要先提高學生的安全意識，才會有安全行為，有了安全行為，才能保證學生頂崗實習期間的安全。安全意識形成的主要途徑和路徑來自安全教育，做好學生頂崗實習安全教育，是學生頂崗實習安全管理的基礎。學生頂崗實習安全教育的目的，就是要將安全意識植入學生腦海中，并使其生根、發芽、成長。為了達到使學生植入安全意識的目的，在安全教育網格中，我們建立了各種層次和形式的安全教育小、細網格，只要進入安全教育網格，任何學生都被有意識或無意識、主動或被動地在腦海中植入安全意識。

1.多層次的安全教育網格。經過多年的頂崗實習安全管理探索與總結，建立了五層次的學生頂崗實習安全教育。第一層次：院（系）的頂崗實習安全教育大會。院（系）的頂崗實習動員大會暨頂崗實習安全教育大會中，院（系）全體參加頂崗實習學生、頂崗實習指導教師、輔導員和工作人員都參加。該大會主要議程包括四個方面：第一，院（系）教學主管領導就頂崗實習的意義、重要性和頂崗實習過程中的安全管理提出要求。第二，由院（系）學工主管領導總結上一屆學生頂崗實習安全管理工作得失、存在問題，布置本屆學生頂崗實習安全管理工作。第三，由本屆頂崗實習學生代表發言宣誓在頂崗實習期間自覺遵守學校、院（系）、頂崗實習單位的安全生產及安全管理制度、按時與指導教師聯系，做到平安實習、快樂實習、知行實習、和諧實習等。第四，以班級為單位，院（系）領導給各班代表發放《學生頂崗實習安全承諾書》《學生頂崗實習告家長書》《學生頂崗實習安全管理手冊》《學生頂崗實習教學管理制度》等。通過院（系）的頂崗實習安全教育大會，學生初步了解頂崗實習安全問題，意識到在頂崗實習是一項存在較多安全隱患的教學環節，在腦海里初步建立頂崗實習安全生活、安全生產、安全出行等安全意識，這些為后續的頂崗安全教育奠定了基礎。第二層次，邀請企業人員、校友或專家給每個專業學生開展頂崗實習安全專題教育。企業人員、校友或專家主要講授當前行業和相關企業的安全生產形勢和近年來行業內發生的惡性、重大安全生產事故實例。企業人員、校友或專家深度、形象、具體地講授安全生產形勢、意義和實例等，使學生對頂崗實習行業安全生產的重要性、嚴峻性、緊迫性產生一定深度的認識，從而提升自己對安全生產的認識和意識。第三層次，輔導員對每個頂崗實習班級開展頂崗實習期間專題安全教育。輔導員對學生開展的安全教育，主要涉及生活安全常識與防范內容，如交通安全、用氣用電安全、電子信息安全，以及防盜、防搶、防騙、防傳銷等生活安全，從而有效地提高學生日常生活安全意識，避免和降低一些常識性的生活安全事故的發生。第四層次，指導教師對所指導學生開展針對性的安全生產主題安全教育。指導教師對學生開展的安全教育主要涉及頂崗實習主要工作崗位的安全操作常識與崗位安全隱患內容，如頂崗實習期間學生主要從事的工作崗位的安全隱患、操作技能、如何處理常見和突發性的安全事故、如何做好工作崗位的安全管理等，有利于學生認識到所從事頂崗實習工作崗位的安全職責、安全隱患和危險源，從而提高學生頂崗實習工作安全意識，避免和降低一些常識和突發性的工作安全事故的發生和傷害。第五層次，學生召開頂崗實習安全教育心得體會專題課。要求每位學生到講臺或通過視頻面向全班同學總結自己對安全方面的認識和感悟，講述時間不少于2分鐘。通過學生自己的思考、總結和表述自己對安全的認識和感悟，有利于提升學生對頂崗實習安全問題的思考和重視，從而提高個人的安全意識，有效地防止和降低頂崗實習期間各種安全事故的發生和傷害。

2.多形式的安全教育網格。安全教育的形式決定了安全教育的效果，網格化安全教育的目的是使每位學生都能主動地接受安全教育，從而有效地提高學生安全生產、安全生活的意識。為了達到網格化安全教育的目的，安全教育就必須是多樣化、多形式。根據安全教育的層次不同，學生參與安全教育的形式主要有聽、說、讀、寫、看、編、演、錄等八種形式。聽是指聽專家、行家、老師、輔導員和同學說安全、講安全、演安全等；說是指每位學生上到講臺講述自己對安全的認識和感悟；讀是指每位學生必須認真讀《學生頂崗實習安全承諾書》《學生頂崗實習告家長書》《學生頂崗實習安全管理手冊》《學生頂崗實習教學管理制度》等制度；寫是指每位學生在接受全部項目的安全教育后必須寫一篇不少于1千字的“安全教育學后感”；看是指每位學生到安全教育視頻庫認真觀看安全教育片、歷屆學長拍攝的工地安全隱患視頻、安全事故片及歷屆學生自編自演的優秀安全教育小品等；編是指學生以組為單位（約為5-6人），每組學生在安全教育期間自己選定一個安全生產或生活安全主題編制安全教育小品或故事；演是指學生以組為單位，每組學生必須將自己編制的小品或故事表演出來并已視頻方式上交；錄是學生錄制自編自演的安全生產或生活安全短片、學生錄制自己講述對安全的認識和感悟視頻、每位學生到工地頂崗實習期間每月必須錄制頂崗期間存在安全隱患視頻。通過八種形式的安全教育形成八個網格線，這八個網格線在安全教育過程中相互交叉形成多種不同形式的安全教育網格，這些大小不同、形式不等的網格就像一張大網圈住學生，任何一位學生在安全教育階段都處于一個或多個網格之中，從而達到提高自我安全意識、降低安全事故發生的安全教育目的。

（二）過程管理。目前大部分職業院校實行“2+1”或“2.5+0.5”的人才培養模式，學生少則半年、多則1年在企業進行頂崗實習，由于長時間和分散的頂崗實習給學生頂崗實習安全管理帶來了諸多困難和問題，諸如學生頂崗實習地點分散、遠離學校、缺少有效監督管理和學校無法做到每個實習點都派指導教師到場進行管理等問題，給學生頂崗實習安全過程管理留下諸多空白。為了克服這些困難和問題，經過多年的探索和實踐，我們引進多層次的頂崗實習網格化過程管理，完善了學生頂崗實習過程管理，彌補了局部的管理空白，有效防止和降低學生安全事故的發生，從而實現平安實習、快樂實習、知行實習、和諧實習的目的。

1.頂崗實習網格化過程管理層次。頂崗實習網格化過程管理的主要層次有指導教師（含校內外指導教師）對學生頂崗實習過程的監管與指導、院系對頂崗實習指導教師（含校內外指導教師）監管過程的檢查與管理、院系主管領導到學生頂崗實習單位或項目的交流與走訪、院系對學生頂崗實習學生過程監控等。指導教師（含校內外指導教師）對學生頂崗實習過程的監管與指導主要內容是：頂崗實習指導教師在學生頂崗實習管理過程承擔有專業技術指導責任和安全生產生活管理責任（即一崗雙責），這就要求指導教師通過多種形式及時掌握頂崗實習期間學生的生活、工作、心理等動態情況，并做好相關監督管理記錄。如發現異?，F象要及時干預或匯報，使各種安全隱患得到及時處理，避免和降低安全事故的發生。院系對頂崗實習指導教師（含校內外指導教師）監管過程的檢查與管理主要內容是：院系主要學生頂崗實習的組織者，不僅要安排、組織、落實學生頂崗實習工作，而且還要檢查、管理、指導好頂崗實習指導教師開展學生頂崗實習期間的監管工作，防止頂崗實習指導教師監管責任履行不到位、履行變形、履行變樣和不履行等各種監管失職的行為，從而有效保證學生在頂崗實習期間的安全管理時時處于可控狀態。院系主管領導到學生頂崗實習單位或項目的交流與走訪的內容是：院系主管領導每月利用3-5天時間走訪學生頂崗實習單位或項目了解學生頂崗實習安全管理制度落實情況和了解學生頂崗實習工作崗位環境、生活環境安全情況及與學生反饋到學校相關安全管理資料是否相符和側面檢查指導教師的監管情況。同時，通過走訪學生頂崗實習單位或項目與單位或項目相關領導交流，強調學生頂崗實習期間的安全管理主體，有效提升學生頂崗實習單位或項目對頂崗實習學生的安全監管的重視和落實，降低學生頂崗實習期間安全管理的風險。院系對學生頂崗實習學生過程監控的主要內容：院系對對學生頂崗實習學生過程監控主要通過學生每周提交資料路徑和內容進行監控，通過學生提交資料路徑可以定位學生所處的位置，通過位置地點判斷學生是否處于正常地段，通過學生提交資料內容觀測學生是否處于其上報的頂崗實習崗位，如有異常需及時通知指導教師核準，查明情況，并根據具體情況開展相關安全教育與監控，從而提升安全防范戰線，減少安全事件和事故的發生。

2.頂崗實習網格化過程管理的內容和形式。頂崗實習過程管理的形式決定了管理的效果，網格化過程管理的目的是使學生在頂崗實習期間的活動始終處于可控階段，從而有效降低和防止學生頂崗實習期間安全事故的發生。根據過程管理各層次管理目的和性質不同，采取不同的管理內容和形式。

頂崗實習過程管理的主要內容有：檢查學生所處頂崗實習基本情況、學生每天實習情況、學生每周實習情況、學生每月實習情況、現場了解學生頂崗實習情況等。學生所處頂崗實習基本情況檢查內容：檢查學生是否按時把頂崗實習的單位和項目基本情況、學生生活場所環境情況（含吃、住、行等）、工作崗位環境情況、單位或項目的現場指導教師情況等內容上報系統和校內指導教師是否按時批閱相關資料等。學生每天實習情況檢查內容：檢查學生是否按要求完成每天一句（頂崗實習管理平臺）、其發言時的通信IP或信號地址是否與基本情況相符、指導教師是否按時對學生進行指導等。學生每周實習情況檢查內容：檢查學生是否按要求完成每周一段和每周一照（頂崗實習管理平臺）、指導教師是否按時對學生進行指導和管理等。學生每月實習情況檢查內容：檢查學生是否按要求在完成每月一篇和每月上傳一段工作生活或安全隱患視頻（頂崗實習管理平臺）、統計公布學生本月通信IP或信號地址異常次數、統計指導教師本月對所指導學生的監管情況，對安全指數低的學生列入重點監管對象等?，F場了解學生頂崗實習情況內容：檢查和核對學生在頂崗實習期間上交資料的真實性、檢查和核實指導教師指導及監管情況和效果、了解學生頂崗實習崗位工作的安全情況、檢查和核實頂崗實習單位或項目對學生的監管和指導情況等。

頂崗實習過程管理的主要形式有：走訪、上傳文字資料、上傳圖片資料、上傳視頻、電話、微信平臺、微博平臺、QQ聊天和視頻、觀看平臺安全教育課并考試、電子郵件、面談、約談等。不管任何形式，都應在頂崗實習管理平臺完成，如所采用的形式不在管理平臺上完成，要求把資料整理上傳管理平臺，保證學生頂崗實習過程的監管工作始終處于有據可依、有據可憑，杜絕監管失職、失責行為發生。為了保證學生頂崗實習過程的監管工作始終處于有據可依，有據可憑，必須依托強大的網絡管理平臺。學生頂崗實習資料上傳和指導教師指導與監管等海量數據經過平臺識別、判斷、分類、歸類分析和診斷等處理，可以自動識別安全指數低的學生，院系和指導教師針對安全指導低的學生采取相應的措施，使安全指數回升到正常水平，避免學生頂崗實習期間安全監管缺失和缺位，有效避免安全責任事故的發生。

（三）風險分擔。學生頂崗實習期間雖然建立起完善的安全監管制度，可以有效防止和降低安全責任事故的發生，但安全事故風險依然存在，為了有效、妥善、合理、合規地處理突發性、不可預見性安全事故的發生，就必須建立完善的學生頂崗實習安全事故風險分擔制度和規則。學生頂崗實習由學校、企業、學生三方構成，在頂崗實習期間不管學生發生任何安全事故，三方或多或少都存在責任，只是責任大小不同，為了使事故得到妥善、滿意的解決，必須在事前預先建立起完善風險分擔預防保障，分擔各自的風險，降低事后的推、拖、扯等現象，有效保障學生的合法權利。學生頂崗實習過程安全風險分擔涉及學生、實習單位、學校三方，應當健全明確的責任范圍協議和風險承擔義務。目前針對學生頂崗實習安全管理風險分擔預防保障措施最直接方法就是風險轉移（即購置相應的商業保險）和成立基金。由于學生、實習單位、學校三方所處的地位不同，采用的風險分擔措施有相同之處和不同之處，不管同與不同，要求三方的風險分擔一定要到位，具體要求如下：第一，在學生開展頂崗實習前，由學校組織要求學生統一購置不低于30萬元的意外事故保險和相應的住院保險，如不購置院系暫不安排該生進行頂崗實習并告知家長，如家長同意，風險由家長承擔；第二，學生到企業單位或項目進行頂崗實習，接收單位或項目除單位或項目購置的單位或項目整體意外險外，尚需為學生購置工傷保險，通過單位或項目購置的意外險和工傷保險保證了學生頂崗實習期間突發性、不可預見性等安全事故發生后，學生的合法權益得到保障；第三，學校應當額外為每位參加頂崗實習學生購置10-20萬元的意外險和成立由歷屆學生捐助成立的意外事故愛心基金。當學生在頂崗期間發生安全事故時，學校通過學校購置的保險和基金給予學生或學生家庭一定數額的求助或補助。

只有學生、實習單位、學校三方都建立了相關的風險保障措施，當學生在頂崗實習期間發生安全事故后，三方才能進行誠心、友善的協商，減少爭議與分歧，學生的合法權利才能得到保障，有利于安全事故善后工作的開展，保證各方生活、生產等工作的正常有序開展，有利于社會的穩定。

綜上，基于網格化管理的學生頂崗實習安全管理體系將頂崗實習安全過程分成安全教育、過程管理、風險分擔三大網格，各大網格縱向由諸多中、小、細、微層次網格組成，橫向由聽、說、讀、寫、看、錄、拍等多種形式網格組成，使任何一位參加頂崗實習學生在頂崗實習期間處于多重多層多形的安全管理網格中，實現學生頂崗實習期間安全管理“橫到邊、縱到底，不留空白、不存孤島”的高密度網格化安全管理和責任體系，使學生在頂崗實習期間各階段安全管理都處有人管、管得好、好管理的狀態，從而達到平安實習、快樂實習、知行實習以及和諧實習的目的。

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【基金項目】2015年度廣西職業教育教學改革項目（2015B086）；廣西高校優秀中青年骨干教師培養工程項目（201316033）

【作者簡介】韋紅教（1970— ），男，廣西柳江人，廣西交通職業技術學院副院長，講師；覃 峰（1976— ），男，廣西大化人，廣西交通職業技術學院路橋系副主任，教授；唐銀青（1984— ），廣西都安人，廣西交通職業技術學院建筑工程系經濟師。

（責編 王 一）