大學周邊餐飲行業外部性分析

周璇 步相茜

摘 要：隨著我國大學不斷擴招，大學生數量的日趨增多為大學周邊帶來了龐大的消費需求，于是出現了繁榮的美食街或者大學一條街等。大學周邊餐飲業看似繁榮，從外部性的角度來看，其發展仍然存在諸多問題值得探討。為此我們以西南民族大學為例進行實證分析，以小見大，總結大學周邊餐飲行業外部性的表現和其產生的本質原因，為大學周邊餐飲行業的科學發展，改善大學及周邊服務設施建設提供理論指導，并從多個角度提出建設性意見和建議。

關鍵詞：大學周邊 餐飲行業 外部性 實證分析

一、前言

根據經濟學上的定義，外部性又可以分為正的外部性和負的外部性。當出現負的外部性時，邊際社會收益小于邊際個人收益，差額就是邊際外部收益。對于大學周邊餐飲行業的發展也存在這樣的問題。調查發現，大部分的高校周邊都存在流動商販，并且經營水平參差不齊，產品質量無人把關。如果管理措施不到位就會帶來種種社會問題，危害學校以及學生的利益，資源沒有得到合理分配，對城市的經濟建設以及城市規劃也會產生不利的影響。

我們通過觀察雙流縣高校（主要以西南民族大學為主）周邊的餐飲行業經營狀況發現其發展存在諸多問題，同時也發現了其存在的必要性和重要性。由此，本文主要關注兩個問題，一是大學周邊餐飲行業的外部性本質；二是根據外部性產生的原因，探究如何從多個角度結合經濟學理論知識來使市場達到帕累托最優。

二、理論基礎和研究意義

（一）外部性定義

直觀來說，外部性是一個人行為對旁觀者福利的無補償的影響。在平狄克微觀經濟學中外部性的描述是：外部性可以在生產者之間、消費者之間或者消費者和生產者之間產生。外部性可以是負的——當一方的行動導致另一方付出些成本時，也可以是正的——當一方行動使另一方收益時。[1]根據胡石清和烏家培在《外部性的本質與分類》中總結的，《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》中關于外部性（只稱為外在經濟）最權威的定義，“外在經濟 （不經濟） 或生產中的正的 （負的） 外在效應，是一個生產者的產出或投入對另一個生產者的不付代價的副作用?！盵2]其實外部性目前并沒有特別清晰的定義，但是我們可以根據這些描述將外部性和我們的現實生活聯系起來。

（二）本文的研究意義

1.對周邊群體。西南民族大學校南北區之間分布著兩條人行道，上下課高峰期被流動商販占滿，有時還出現擠占道路，影響交通的情況，甚至有小商販被過往車輛撞倒。此外還存在食品安全、影響學校治安等問題。但另一方面，正是因為有了流動商販的存在，一些下崗工人的就業問題得到了解決。如果能規范大學周邊餐飲行業經營場所，流動商販和固定業主將更多的精力投入到改進產品和提高服務的同時，還解決了上述問題，這將會使更多的第三方受益。

2.大學生消費。在校大學生的問卷調查結果顯示，大部分大學生在學校周邊的消費沒有保障，最重要的原因是大學生消費者權益保護意識非常差。所以本項目的研究希望能引起大學生關于消費觀的反思。

三、現狀綜述

（一）西南民族大學現狀

西南民族大學航空港校區位于雙流縣寺圣社區，分為南北兩區，占地面積1500余畝，在校學生約2.8萬人。校內生活基礎設施完善，南北兩個小區共有5個大食堂，還有小型超市、咖啡吧、商業街等。此外，西南民族大學南北校區由一條長約500米的雙車道分隔開，中間穿插一條人行道連接南北區，每天上下課期間有大量學生通過往返。自南北校區成立以來，校區南北分布的特殊性加上巨大的學生群體，逐漸吸引外來流動商販在此長期駐足。至2016年初，在靠近北校區的西南門一側聚集了40余家流動商販，加上靠近南校區的西北門一側共有約80家。另外在北校區后門也形成面積為50畝左右的小鎮，其中有三條橫街、兩條豎街，小鎮大多數商鋪經營以餐飲、娛樂、超市等為主的服務業，而且小鎮內多數商戶有固定的店鋪。因此，我們對小鎮餐飲行業的研究對象為主要為靠近北校區一側的10余家流動商販。

（二）經營特點

流動商販流動性強，不受統一管制，一般沒有經營許可證和衛生許可證，更不用納稅，營業成本極低，同時還給當地交通安全造成很大的影響。第二，經營具有周期性。一般在學生上課期間或者假期，這些商販會到其他地方經營，而到了學生下課高峰期、周末時，他們又會回到校園附近。

四、調研結果及外部性分析

（一）針對學生群體

1.調研結果

我們隨機向西南民族大學的學生發放了200份問卷，收回有效問卷179份。調研發現，學生選擇在小鎮或者在校外流動攤位就餐的次數僅次于在學校食堂的次數，而在同等消費頻率下，學生在校外流動攤位的消費水平高于校內食堂，可見學生每個月在校外餐飲與在校內食堂的花費相當甚至超過。盡管約有75%的學生在校外買到過劣質食品，但仍有超過90%的學生選擇在校外就餐而不在校內的原因是校內食堂的菜品種類少，想嘗試新鮮的東西。近75%的學生在不清楚或不知道學校周邊餐館或流動商販是否有營業執照的情況下選擇消費，而買到劣質產品時僅有25%左右的學生會采取相應措施維權。被調研的學生中，分別有6.7%和8.94%的學生對學校周邊的餐飲行業滿意和認為這些流動餐飲行業的衛生狀況是干凈整潔的。同時，70%以上的學生認為，學校周邊流動商販的存在對環境衛生和交通安全造成影響。

從調研結果中，我們發現學生在學校周邊餐飲行業的消費占到每個月生活費總額相當大的部分，而這部分支出沒有實現效用最大化。盡管學生了解校外食品存在安全問題，仍選擇消費，多數在校外買到劣質食品的學生中，僅有少數會選擇維護自己的權益。

2.外部性分析

a）正外部性。學生在校外周邊就餐主要為了追求新鮮感，這會促進學校食堂不斷改進以滿足學生的需求。由于西南民族大學南北校區分布的特殊性，流動餐飲地帶處于學生上下課的必經之地，學生在校外消費就能便利省時。在所有大學食堂中有嚴格的營業時間限制，大學生時間安排靈活，就餐時間不定，校外餐飲行業的不限時剛好滿足學生的需求。

b）負外部性。在上述調研結果中，大多數學生在校外買到劣質產品且并未作出應對措施，一方面損害身體健康，消費效用極低，浪費社會資源。另一方面，這一行為助長了校外餐飲行業的不規范經營。

同時，學生在校外餐飲業消費會令校內食堂失去信心，比如周末或者下午在食堂就餐的學生人數少于中午，同時我們發現食堂的菜品種類會減少，質量也會下降。反過來學生也會對食堂降低信心，選擇到校外就餐，形成惡性循環。

（二）商戶

a）調研結果

我們選取西南民族大學西南門（流動商販聚集地）的40家流動商販進行問卷調研，完成有效問卷37份。學校不參與西南門流動商販的管理，由城管負責。調研發現，西南民族大學北區西南門一側的前27家流動商販的擺攤位置（距離校門口位置）每月抽簽決定，每天固定上繳1元的衛生費。其余流動商販的位置則是不確定的。我們重點調研西南門一側流動商販，45.94%的業主已經在此處擺攤超過3年，37.84%流動攤位每天的客流量超過100位，將近50%的月營業額在10000元以上，可見西南民族大學校外流動商販在此經營時間長，而且成本低利潤高。其次，商販業主多為外來人員，經營設施簡陋，食品原料采購來源不明，并且暴露在公路邊，而僅有8.11%的店鋪被投訴過。由下圖可知，由于大學生龐大的需求，而且經營成本低廉，所以流動商販的利潤可觀。

b）正外部性。這里本文主要討論餐飲行業對大學周邊的居民區、單位、大學所在地政府的影響，對于這些經濟體來說，大學周邊餐飲行業的存在一方面是消費有了更多好去處，同時給消費群體提供便捷的服務。另一方面是安置了許多城鄉下崗人員，為當地的經濟增長出力。

c）負外部性。由于流動商販擠占道路、產生垃圾和噪音、加大城管的工作、增加社會管理成本，對于上述經濟體來說是不利的。同時這些流動商販一般都沒有經營許可證和衛生許可證，食品質量得不到保證。他們通常就地經營，完全不顧來往的車輛灰塵，威脅消費者健康。就西南民族大學周邊的流動商販而言，他們經營的地點主要在南北校區之間的公路旁，由于經營地點受限，一方面對學生的安全極其不利，另一方面同行之間為搶到一個有利的擺攤地段常常會產生糾紛，有時甚至大打出手，這給當地治安和學生的學習環境造成不良影響。

（三）分析結果綜述——外部性的本質分析

通過調查問卷我們發現了理論和實際的結合點，由于大學提供的龐大需求，使得越來越多的小商販扎堆在大學周邊，大學周邊餐飲行業的競爭十分激烈，所以很多商家不擇手段降低成本，也有的商家不斷提高服務質量和創新產品經營以贏得更多的客戶。從這些現象中我們能發現產生外部性的本質，即“決策的非參與性”和“缺乏有效的反饋機制”。[2]

這在大學周邊餐飲行業就表現為行為方（餐飲業經營業主）在進行經濟活動時，被影響方也就是大學生沒有參與決策，是行為方單方面進行；并且在經濟活動發生后，被影響的消費者不能通過市場機制的反饋獲得相應的補償。大學周邊的流動餐飲行業（行為方）為雙流區政府（被影響方）貢獻了GDP，為周圍居民提供了便利，可是他們并沒有得到獎勵（補貼），于是就表現為市場不經濟（外部性）。如果消費者是小區居民或者擁有公共設施使用權的居民等就會向經濟性主體索取補償（例如攤租），而大學生則很被動，這也是為什么大學周邊餐飲行業存在諸多問題而其他地方沒有的主要原因。

五、對策及建議

（一）擴大正外部性外延效應建議

1.從市場的角度，分為生產者和消費者兩個方面。第一，生產者（餐飲行業業主）作為我們研究的主體，包括固定業主和流動商販。其經營競爭激烈，如果能結合自己的消費群體，也就是大學生，制定符合大學生消費習慣的營銷計劃以及開發新產品，就可以在競爭中發展壯大。第二，消費者（在校大學生）可以利用大學周邊經濟圈的平臺把自己的創業想法付諸實踐，并爭取當地社區的支持。

2.從管理部門的角度。涉及的管理部門主要包括學校，當地社區委員會，工商部門，城建局。首先城建局不應該一味的驅趕沒有在規定地點擺攤的流動商販，而應該通過科學執法引導流動商販合法經營，規范經營；美國現代著名的政治學家加爾布雷斯說過，“從強制性權力到報償性權力再到說服性權力，這是知識的經濟本質所決定的?！盵6]其次，工商部門和政府，可以制定當地的詳細相關條例，以規范流動商販的發展，為環大學城消費圈的建設提供政策支持。

（二）負外部性內在化措施

1.市場角度。由于大學周邊餐飲行業競爭激烈，所以可以利用市場競爭機制使得經營者優勝劣汰。例如建立消費者評級制度，將每一個商家納入評級系統（經營環境，服務質量，產品質量），由消費者或者大學管理和公開，消費者可以根據評價高低選擇商家。

2.政府管制角度

a）指定專門的部門管理和監督，避免出現“我不管他管，最后大家都不管”的情況。

b）細化管理條例，包括經營地點和經營許可等重要內容，讓大學周邊餐飲行業有法可依，保證公平和效率。

3.學校。學校作為對校園周邊餐飲行業最有效的管理主體，應改善自身食堂服務水平（包括提高食品質量和服務時間的靈活設置等），提高競爭力，吸引更多的學生在校內消費。學?？梢愿鶕陨韺嶋H情況在校內建設美食街（城），把受學生歡迎的商家納入招標范圍。由學校統一規范管理可以有效解決周邊餐飲行業的諸多問題。

總之，雖然目前我國的市場和法制還不像歐美國家那么成熟，但是我們可以利用一切的資源和管理手段，讓大學周邊餐飲行業的經營規范化、制度化，每個經濟主體只需要按照既定的制度和流程去參與經濟活動，這樣才能接近帕累托最優的狀態。

參考文獻

[1]羅伯特·S·平狄克，等.微觀經濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2013.

[2]胡石清，烏家培.外部性的本質與分類[J].當代財經，2011，（10）：5-6.

[3]袁璐，尹孟伊，閆冬青，楊旭燕.大學周邊餐飲商販負外部性的政府管制研究_基于杭州下沙大學城的調研[J].產業與科技論壇，2012，11（7）：104.

[4]陳煊，魏小春.高校外周邊地區“學生街”現狀調查研究[J].建筑學報，2006，（10）：74-75.

[5]田佳琪.基于大學生消費觀的高校及其周邊經濟關系研究——以吉林大學為例[J]. 長春金融高等?？茖W校學報，2012，（3）：39-40

[6]林榮燕.我國城市流動攤販管理現狀及對策分析[D].廣州：暨南大學，2008.

作者簡介：

周 璇 （1995—），女，壯族，廣西南寧人，西南民族大學經濟學院，2013級本科生，金融工程專業。

步相茜 （1995—），女，布依族，貴州都勻人，西南民族大學經濟學院，2013級本科生，金融工程專業。