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拿什么來拯救消防英雄?

2016-07-06 04:00任蕙蘭
安全生產與監督 2016年3期
關鍵詞:職業化消防員消防

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拿什么來拯救消防英雄?

唯有站在敬畏生命的角度,直面天津爆炸事件中消防人員付出的慘重代價,喚起整個社會對消防人員所面臨困境的關注,再來研究消防體系職業化發展的可行性,才能摒除一切爭議的熱血和戾氣,讓災難后的反思更理性、更持久、更踏實,終結消防人員的“青春之殤”。

青春之殤

戰士不會去煽情,他們只是戰斗?!@是韓寒對天津濱海爆炸事故中消防隊員英勇表現的致敬。

2015年8月12日22時50分,天津市濱海新區港務集團瑞海物流?;范讯獍l生火災。天津消防總隊調集了23個消防中隊的93輛消防車、600余名官兵在現場全力滅火處置。

40分鐘以后,現場在30秒內連續發生兩次爆炸,火光沖天,在強烈爆炸聲后,高數十米的灰白色蘑菇云瞬間騰起。第一時間沖往事故現場救援的當地消防官兵,在爆炸的一瞬間被烈焰吞噬。

從事后發布的照片看,距離爆炸現場南側不到400米處,約四五個足球場大小的停車場上,幾千輛進口車燒得只??諝?,觸目驚心。據測算,兩次爆炸破壞力相當于24噸TNT炸藥當量——能量接近53枚戰斧式巡航導彈。這樣的破壞力加諸消防隊員的血肉之軀,讓人心情久久不能平靜。

這些青春正好的少年,是一些人的兒子、丈夫、兄弟,他們家庭平凡幸福的生活,因為這場爆炸戛然而止。

犧牲的25歲黑龍江籍消防員尹艷榮,他2015年8月2日結婚,僅僅過了11天的新婚生活?;槎Y照片上,他摟著新婚妻子,一臉幸福的憨笑。

救火是消防員的使命和職責。因為勇敢而受到指責,畢竟是不公平的。

2001年美國“9·11”事件發生后,一張消防員逆行的照片感動了全世界。這名消防員叫Mike Kehoe,在襲擊發生后,他和同事們在世貿北塔逆勢而上,向上尋找并幫助受傷的人員撤離。在大廈71樓工作的John Labriola拍下了他的照片。幾分鐘后,大廈傾塌。

Mike是被上帝親吻過的人,事后《紐約時報》報道,“這個紐約消防局最風趣的家伙還活著?!钡耐聜儧]有這么幸運,紐約市消防局的343名消防員在援救中殉職。他們的英勇博得了全世界的贊賞。

外界對政府在“9·11”事件中的處置并非沒有質疑。紐約市長朱利安尼臨危不亂,獲得各方贊美,但也因消防員犧牲遭到抨擊。國際消防員協會指出,當時政府提供的無線電通信出現故障,很多沖入火場的消防員無法得到撤離指令,在大樓倒塌時葬身火場。

如果質問和爭議能觸發反思,帶來探討和變革,就是有價值的。

鐵打營盤流水兵

“當人們匆忙地逃離危險的中心,你逆行的身影成為最美的風景!”居住在離爆炸點3公里的濱海人陳麗偉,在當地報紙上發表了一首詩,感念消防員的英勇。

痛定思痛,人們為年輕生命的消逝發出追問。成分復雜的?;菲鸹?,能不能澆水,該怎么處理,是個技術難度很高的問題。與其說現場處置失當,不如說是前期化學品管理、消防預案沒做好。

滕五曉認為,如果早一步掌握倉庫內化學品堆放情況,現場處置不至于會如此狼狽?!斑@次發生火災,消防人員不知道著火地點存放了什么東西,建筑結構是怎么樣的,以及消防器材配置等等各種情況。所以他們到了現場就很無力,發揮的空間很有限,只能往里沖?!?/p>

他認為,事故暴露出日常消防監管的漏洞。消防部門如果對管理對象目標更熟悉,定期對企業進行防火教育,救火演習,掌握建筑結構、企業生產流程,以及倉庫堆放品信息,突發火災第一時間會有方案,及時和化工專家溝通,做出分析評估?,F場指揮也可以更科學,不會貿然上去,最大程度避免人員傷亡?!罢f到底,消防員換血太快,年輕的消防員來不及積累經驗,也沒有足夠的時間去熟悉管轄地。出了事,他就只能憑一腔熱血去拼?!?/p>

從2012年湖南懷遠搶險,到半年前的哈爾濱火災,和以往很多次消防人員傷亡事故發生時一樣,消防職業化的問題又一次回到公眾視野。

有別于國外職業化的消防體系,中國消防屬于現役體制,消防士兵分義務兵、士官,義務兵 2 年制,兵員由武裝部統一招入,異地招兵很常見,一個新兵往往剛熟悉駐地,掌握業務,就面臨退伍問題,而且選改士官比例非常有限。

而消防隊伍信奉“實踐出真知”,偏重在救災中積累經驗,多少也是因為入伍訓練的專業性不足。

中國消防屬于武警體制,新兵入伍訓練與軍隊訓練標準類似——隊列、內務、體能。唯一不同的是,解放軍的技術內容為武器裝備的操作使用,消防武警則是消防器械操作和業務理論學習。中國消防隊員的職業訓練時間較短,內容簡單,與發達國家差別很大。消防武警新兵很難掌握復雜的消防技能。

即便不談論技能,單就人數來看,目前的消防隊伍也是捉襟見肘。隨著中國快速工業化、城市化的發展,消防員人數增長也遠遠跟不上社會需求。中國的消防官兵占國民比例偏低,2012 年中國消防官兵總人數13萬,約占國民總人數的萬分之一,僅為美國的1/10左右。

一名消防員對此算了一筆細賬,一個普通消防站的消防員數量一般在 20 人左右,指揮員 2~4 人,通信員 2 人,駕駛員 3人,戰斗員 11~13 人,按每部車 4 名戰斗員計算,能維持 3 輛車。但每年各類培訓任務占用人手,最少的時候一個站只有 10人,“打掃衛生都不夠” 。

但在現有制度下,要擴充消防隊伍,就要擴大消防武警編制,又成為一個瓶頸。因此,很多地方已經在探索消防社會化。在一些快速城鎮化的城鄉結合地區,人口暴增,正規的消防部門沒有顧得上,都會出現居民聯合雇傭的消防隊伍。傳統上一直極少設立消防站的農村,也有類似的嘗試,他們通常以聯防隊的名義組建。

另外,一些大城市的化工學院、化工企業也建立了自己的消防隊伍?!霸谏虾=鹕交^,很多企業就有自己的專職消防員。他們定期接受消防部門的培訓,火災發生第一時間,這些人去撲救,進行先期處置,他們對廠區也比較熟悉?!边@次天津事故中,最早到達現場的就有港區專職消防員,李克強總理特別強調“英雄沒有編外”。

但是和協警、協管一樣,消防部門的“合同工”待遇大多數比編內人員低,因此穩定性不高,不能從根本上替代職業化變革。

不再讓英雄成為“天煞孤星”

消防職業化的呼聲下,很多問題橫亙于社會面前。

目前中國的消防部隊隸屬于武警,業務受公安部消防局指揮,經費則由地方財政承擔。如果要向職業化方向發展,必然牽涉到很多部門。

“我認為消防職業化改革是個大方向,但誰來牽頭?誰來管理?經費怎么出?需要做好各方面的準備,不可能一蹴而就?!彪鍟哉J為,目前消防兵役制也有其優勢,如果草率改革,很可能還不如現在。

消防職業化最大的挑戰在于獻身精神。由于防滅火的高危性,早期消防部隊只能依靠軍事化的強制性,誰都知道火災危險,如果僅憑職業自覺,在裝備有限的情況下又有多少人愿意義無反顧?

“消防官兵救災,是以軍人的榮譽感作為支撐,不計個人安危往火場里沖。但職業化以后,如果消防員只是受利益驅動去救災,面對生死考驗時會不會臨陣退縮?”

同樣的道理,消防職業化以后,是否有足夠的人員補充,這一點也存在疑問。畢竟職業危險系數很高,這一代年輕人大部分是獨生子女,無論哪個家庭都不愿意承受失獨之痛。

以前曾發生過,村民聯合雇傭的消防隊在鄰村發生火警時見死不救,這種現象也為職業化前景蒙上一層暗色。當事人曾向媒體解釋,以前別的村不交錢消防隊也去救火了,但交過錢的村民第二年也不交了。因此消防隊擔心以后再沒人交錢,便對火災袖手旁觀。

如果將消防服務完全推向市場化,由個人出資購買,商人出于利益最大化考慮,為了杜絕“免費搭車”,不可避免會出現見死不救。因此消防作為一種公共安全服務,只有采取政府購買的方式,確保全社會共同享有。

在日本,消防員被納入公務員體系,用納稅人的稅金供養。日本的消防員從20歲左右開始,一直干到60歲退休,幾十年都在重復同樣的一件事:如何救火。所以他們能成為職業救火人。

社會對消防員職業的認可度,也和這個職業的歸屬感、穩定性息息相關。在國外,消防員是很多孩子心中的英雄,受人尊敬。而這樣的社會氛圍,絕非一朝一夕營造的。

一名消防員調侃自己是“天煞孤星”,因為所到之處總有人受災,當事人心情不好,有時候會遷怒于消防員。而民眾的漠視讓他最感失落?!扒宄繐渚韧戤?,我帶著同樣一身疲憊的戰士,滿面塵灰,去常去的地上消火栓給車輛加水,清洗臟污的水帶。經常是一堆人不管形象不顧臟凈,一屁股坐在地上,拆開一包煙,散一圈,吞云吐霧。周邊的居民出來買豆漿油條,偶爾會有好奇的目光投射過來,但更多的是冷漠的匆匆一瞥?!?/p>

他們沒有意識到,在這些風塵仆仆年輕人稚嫩的肩膀上,擔負著沉重的社會公共安全職責。

在美國“9·11”事件之后,消防員成為民意調查中最受人尊敬的行業,總統僅列第26位。紐約的消防站,凡有消防員在“9·11”救援中遇難的,必有一塊銘牌刻著消防員的名字,供過往行人觀瞻。

消防職業化以后,可以吸納更多社會力量進入這個領域。在美國、德國和日本,消防隊伍都是由職業消防員和消防志愿者兩部分構成。志愿者也有從事門檻,平時接受培訓,有專業的設備,救火能有一定的待遇。他們可以應付一般火災,而?;坊馂木陀蓪I消防員上。

“這些經驗可以引入國內,但消防志愿者怎么和職業消防員配合,信息互通,不同區域志愿者之間的配合,應急聯動,都需要磨合,但這會是不錯的探索嘗試?!彪鍟哉J為,現在最重要的是,整個社會要接受消防成本。

“在社會發展到一定階段,人們需要轉變觀念,防災很重要。我們必須認識到火災是會發生的,不能回避這個問題,憑僥幸避免。既然會發生,就要做好準備,如果一旦發生怎么救災,人員怎么疏散,從制度上正視火災發生的可能性?!彪鍟哉J為,增加消防開支是刻不容緩的?!昂芏嗳擞X得養著消防員,不發生火災就是無意義的開支。但消防員的工作重點其實應該在平時,進行消防監督,分析評估,減低災害發生概率。防災相比救災,社會成本要低得多?!?/p>

“9·11”事件發生以后,美國政府大幅提高消防員培訓,升級消防員裝備,提升消防員的薪酬福利。如果每次事故能成為推動改革的切實力量,不僅僅停留在反思層面,才對得住那些年輕生命的犧牲。(文/任蕙蘭)

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