新形勢下安全培訓教考分離工作初探

李曉杰

摘 要：隨著社會不斷創新和變革，多數生產經營單位生產逐漸實現了機械化、智能化，對技工型專業人才的需求和要求越來越高。安全是生產的基礎，更是企業可持續發展的重要保障。目前，安全培訓已然成為了生產經營單位日常管理體系中不可缺少的一部分。安全培訓教考分離對傳統培訓模式進行了改革，在提高安全培訓質量和考試的公平公正性發揮了積極作用。新形勢下，本文在對安全培訓教考分離工作現狀作出分析和論述的基礎上，就安全培訓教考分離工作優化進行了研究。

關鍵詞：安全培訓；優化創新；教考分離；能力培養

一、引言

從安全生產的角度講，國家總局已明確培訓不到位是最大的安全隱患。新形勢下，安全培訓的重要性已然得到各類生產經營單位和社會空前的認同和重視。安全培訓實現考核分離，不僅能夠有效促進以考促培，還保證了考核的公正性、公平性，其作用和意義重大?？寂喾蛛x是安全培訓創新優化的必然趨勢，其相關研究頗受社會各界關注，也是業界重點熱議的話題。同時，教考分離也是安全培訓新課題，工作實踐起來容易受多重因素的影響，而收效不盡人意，這也是本文研究的出發點。

二、新形勢下安全培訓教考分離工作現狀

經實踐驗證，安全培訓教考分離意義重大，是改革優化的結果。但是，隨著此項工作的進一步推進，安全培訓教考分離暴露出了不少問題，其收效亟待提升。本文主要從現實意義和存在問題兩個方面，分析了安全培訓教考分離工作的現狀。

（一）現實意義

通俗來講，所謂的教考分離是指將教學與考試進行分離，承擔教學職責的相關教師并不為其授課對象設置考試；安全培訓的教考分離是指考試機構不得從事與承擔考試任務有關的培訓活動。教考分離在安全培訓中的實踐，從某種程度上遏制了培訓部門“走形式”的現象，能夠有力督促相關安全培訓機構提高質量，促進機構間的有序競爭。同時也保障了考試的公平、公正性。隨著《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》、新修訂《安全生產培訓管理辦法》、新修訂《生產經營單位安全培訓規定》、《安全生產資格考試與證書管理暫行辦法》相關安全培訓法律法規的相繼出臺，安全培訓相關改革和創新不斷出現。通過完善實施細則，完善配套制度措施，統一培訓大綱和教材，統一考試試題，嚴格考試紀律。使廣大參培人員的安全意識得到有效的樹立，安全技能得到有效的提升，從而達到減少和避免安全生產事故的發生，對保證企業安全生產發揮了不可替代的作用。

（二）存在問題

安全培訓是一項系統工程，尤其是對教考分離模式的應用，更是增加了其繁瑣性。在安全培訓教考分離工作實踐的過程中，受多種因素的影響，表現出了不少問題。具體而言，有些培訓機構的安全培訓內容，過于偏重考題而輕視教材，偏重應試教育忽視素質培養。造成參培人員即使在一階段的培訓之后，所表現出的技能提高有限，樹立的安全意識不夠堅定。而有些企業則過度追求安全培訓次數，不重視質量提升，對受訓學員的管理、要求不嚴，造成了一系列缺勤等不良現象發生?？荚嚈C構考試工作目前存在沒有統一使用總局題庫考試，命題與培訓標準不一，統一考題與安全培訓切合度不高，存在著過偏過難影響考試通過率，培訓機構意見很大，處理不好容易造成培訓機構和參培人員與考試機構的對立，考試機構也因通過率較低，補考人數成倍增加，使其工作量加大而叫苦不迭。這種形式化的安全培訓工作，不但收效甚微，并且嚴重影響著安全培訓工作的效率，甚至還會引起學員們的強烈反感。

三、新形勢下安全培訓教考分離工作優化

新形勢下，安全培訓教考分離得到了社會企業和大眾的普遍認可，其發揮的作用有目共睹。作者結合上文的認識和分析，有針對性地提出了以下幾種優化安全培訓教考分離工作的建議，以供參考和借鑒。

（一）重視能力培養

安全培訓涉及到大量的崗位技能培訓項目，其根本目標是培養和提高員工的安全意識和實踐操作能力，而不應單純地限定為考試通過，考試是促進培訓的有效手段但不是最終目的。但是其宗旨是為提高能力提供服務。因此，需要將安全培訓目標定位于能力培養上。具體而言，安全培訓機構或單位應該在此目標指導下，制定科學合理的安全培訓計劃。在教學階段，要注重考試內容與教學內容的有機結合，以考點為主線導出相關的知識點并讓其掌握，培訓過程中適時適當地引入安全情景，由學員自主探究突發事件的處置方法或應急方案。而在考試階段，要加強與上級考試中心的溝通，做好培訓機構的橋梁和紐帶作用。值得注意的是，安全培訓教考分離也必須要將教與考有機地整合在一起，即考核結果及時的反饋給教學教師，以指導其進一步優化安全培訓內容和方式，從而提高安全培訓工作實效。

（二）優化培養體系

根據上文的分析，我們不難看出造成安全培訓教考分離工作效果不高的重要原因，尚未建立完善的工作目標體系。安全培訓的主體目標是培養能力、樹立意識，最終考試提高率。而對不同工種、文化的職工則有不同的要求。企業應對各層次、崗位的職工作出客觀、公正、全面的評價，明確其所應具備的素質和能力，并以此為依據進一步細化安全培訓目標。只有目標明確了，其接下來的一系列舉動才能發揮效用。以此為前提，培訓機構應該認真研究教學大綱和考試試題，合理地選用教學教材，從而確定教學主線，做到聽得懂，用得上，考得過。必要時可以通過互聯網等途徑搜集信息資料，以滿足教學需求。同時，根據培訓目標的不同，還應該設立與之相對應的考核項目，既要包括理論知識考核，又要包括實踐能力考核，以保證職工能力和素質培養的全面性。在此過程中，培訓機構可充分借助計算機的優勢，模擬突發事故現場，為學員提供真實的實踐情景。

（三）完善保障機制

考試機構是培訓機構最終培訓結果的檢驗者，同時又是安全培訓機構培訓質量的指導者。任務重大使命艱巨?？荚嚈C構首先要根據相關文件制定自己的工作細則，考試工作流程，各項管理規定，使其工作規范化和制度化，為機構工作公平公正開展工作奠定制度基礎。同時，要統一考試標準，統一考試試題，統一考試大綱，統一考試教材。保障培訓和考試工作有效推進。同時，考試機構要加強對考試結果分析，研究存在的共性問題，提出有效的整改方案，與培訓機構共同研究方案的落實，幫助培訓機構實現能力提高和通過率上升，促進培訓機構和考試機構和諧發展共同進步，為當地安全生產形勢的根本好轉做出自己應有的貢獻。

四、結語

總而言之，新形勢下安全培訓教考分離工作十分重要和必要。由于個人能力有限，加上各單位或企業安全培訓實際存在差異，本文作出的研究可能存在不足之處。因此，作者希望企業及單位，從實踐的角度認真審視安全培訓工作，積極落實考核分離模式，可在本文論點的基礎上進行補充和優化，分析自身工作實踐中可能存在的不足，進而有針對性地進行改進和完善。不斷完善安全培訓教考分離工作體系，將大大提高工作實效，這對促進企業的安全生產意義重大，是企業走向可持續發展道路的重要基礎。

（作者單位：錦州市安全生產宣傳教育中心）

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