濟州島旅游資源開發分析與對策

嚴成根

摘 要：通過對濟州島旅游資源開發的優勢、劣勢、機遇和挑戰四個方面的分析，對濟州島開展旅游業提供一些對策與建議，從而將韓國的濟州島打造成國際旅游勝地。

關鍵詞：旅游資源；對策；濟州島

旅游產業作為21世紀的朝陽產業，備受矚目。隨著世界旅游市場的國際化，信息化趨勢的增強，旅游產業的規模不斷擴大，未來發展的可能性也大大提高。濟州島在地理位置上都處于韓國的最南端，并為振興旅游產業，積極推行了免簽證入境政策。通過對韓國濟州島的旅旅游資源開發現狀的分析，尋找給濟州島旅游帶來進一步的活力元素，從而將韓國的濟州島打造成國際旅游勝地。

一、濟州島旅游資源開發的優勢

（一）政策法規支持與保障

韓國中央政府將濟州島培養為國際旅游度假島給予政策的支持，如2006年2月，頒布了《濟州自治道及國際自由城市法》，行政組織權力大幅地移交給濟州島。2008年，通過《濟州自治道及國際自由城市法》，將旅游振興法上的賭場許可權限之外的許可權移交給濟州道。還有2002年開始通過并推進的首屆《濟州國際自由城市的綜合計劃》在2011年已完成，適用于2012年開始到2021年10年間，此次規劃不僅有發展旅游，休閑，購物等方面中心的計劃，而且也包含發展商業據點的計劃。

（二）合理的開發與規劃

韓國建設交通部出資建立了特殊法人“濟州國際自由城市開發中心（JDC）”，由JDC組織中央政府、濟州道政府、韓國觀光公社和民間企業的職能形成“四位一體、分工協作”的聯合開發模式。以中文觀光園區為例，在濟州島發展旅游的初期，通過政府支援，韓國觀光公社投資與地方合作及吸引個人投資等手段推進建設園區發展。該園區中特級酒店內配套設施完善，并且在園區內有不同主題的博物館，以及著名的海邊景點等。步入中文觀光園區后還有旅游咨詢中心，整個園區自然風光為基礎進行了合理的規劃，使游客有超值的觀光區游覽體驗。

（三）韓流文化的傳播

韓國的電視劇、K-POP、化妝品等韓流熱潮的影響不斷在中國、日本及東南亞等地擴大，特別K-POP不僅在亞洲，也在拉丁美洲，東北印度、中東、北美等西歐地區很受年輕人群的歡迎。濟州島吸引著亞洲乃至美國、歐洲等全世界的外國觀光客，成為觀光旅游度假的圣地的同時，其自身的商業價值也在不斷增加。

（四）特色旅游資源——火山博物館

由火山活動形成的濟州島，整個島嶼都可以稱為火山博物館，因火山地形多樣而擁有獨特的魅力。濟州島中央有巍峨的漢拿山，漢拿山有眾多種類的動、植物，以及森林和峽谷，怪石，寄生火山和火山口，洞穴，草原等精巧天賜的自然景觀。由大海包圍的島的四面，有怪石和瀑布，白沙灘和其他的小島們的海岸一帶也是天然的美景。濟州島作為世界上唯一獲得聯合國教科文組織自然科學領域“三冠王”的島嶼，它的美麗在世界上得到了“生物圈保護區指定（2002）”、“世界自然遺產登載”（2007）、“世界地質公園認證”（2010），以及“世界七大自然奇觀”的認證。

二、濟州島旅游發展的劣勢

（一）濟州機場旅客接待能力的有限性

濟州機場的接待的游客從2012年的1844萬人增至2013年的2006萬人，2014年的2320萬人，相對2013年以15.7%的增長率急速增長，已經達到飽和狀態。因為陸路及鐵路交通無法與外界相通，只能利用港口和航空的交通方式使濟州島即使在旅游盛季時，對游客的接待能力也有限。

（二）游客再訪問率降低

現今以主打“人頭稅”的關聯的超低價商品的旅游團在濟州旅行團中仍占大多數，中國游客再訪問率低，濟州旅行社的營業業績不斷降低。事實上，濟州島外國旅游者大部分為中國旅行團，旅行安排以免稅店購物為主，體驗式觀光所占比重少，且多去免費的自然景觀地，濟州島購物設施不夠完善，韓國和濟州島的紀念品專賣店及大型折扣購買中心等購物的基礎設施不夠完善，所以大部分游客都選擇免稅店進行購物。所以游客滿意度差，游客再訪問率降低。

三、濟州島旅游發展的機遇

（一）濟州機場設施擴建

在2015年可接收2500萬名游客的濟州機場，通過候機樓設備擴展及機場跑道擴建，到2016年，擴建成年接待游客3100萬名的機場。濟州機場的乘客從2012年1844萬人至2013年2006萬，2014年2320萬人，比前一年增加15.7%，機場的使用需求迅速增加的同時，機場的管理也出現了混亂。韓國的國土部預測濟州機場的游客2020年將增加到3211萬人，2025年將增加至3939萬人，2030年更將增至4424萬人。

（二）濟州經濟革新中心成立

中央政府將推動濟州在文化和軟件、旅游和新再生能源領域的發展，促進濟州創新力的發展。從2011年在京畿道東灘第一次開始營業的小企鵝公園算起，到目前蠶室的樂天世界等韓國大型主題公園共8家。文化、軟件、新能源產業等方面有著巨大的潛力的濟州把ICT（信息通信技術：Information and Communication Technology）與文化和濟州旅游結合，通過電動汽車和智能電網的產業化，計劃建設世界最高的智能旅游島和能源自立的島嶼，將軟件和IT（Information Technology）力量為基礎，倡導文化、旅游、新能源為中心的創造經濟生態系統建設。

（三）婚禮市場的擴大

借助韓流熱潮以及韓國婚禮的高關注度，濟州島和濟州旅游公司為了攻占亞洲婚禮市場，全面推進婚禮工程事業。以參加中國的婚禮博覽會的當地業界及消費者為對象，宣傳濟州島的特色的婚禮產品，在濟州島邀請了重點企業和媒體，向全國宣傳濟州的婚禮及基礎設施建設成就。為濟州島的旅游質量的增長和地區經濟聯系度增強，不斷推進“濟州型婚禮旅游活動項目”的發展。

四、濟州島旅游發展的挑戰

隨著國民收入的增加，旅游市場持續發展，各國在吸引外國游客方面不斷努力。特別是亞洲大陸與其他大陸相比，旅游市場的發展面臨著更加激烈的競爭。特別是亞洲各國看到了亞洲太平洋市場作為世界上發展速度最快的旅游市場的戰略重要性，紛紛把旅游產業作為戰略產業積極培育。

五、濟州島旅游資源開發對策

第一，為了方便前來旅游的外國游客，要積極培養提供外語服務的人才，為了給游客提供高質量的服務，需加強對旅游業從業者的常規性服務意識轉變培訓和服務培訓，提高游客的滿意度。同時，還需大力進行宣傳，打響濟州島的知名度。

第二，集中開展醫療、飲食觀光，康復觀光等高附加值旅游產業，努力滿足游客的新需求。旅游產業在日益發展，創造了許多超出“觀光”這個詞字面意義以外的價值?，F在的旅游從欣賞異域美景，體驗不同文化并從中獲得感動的領域更進一步向著心理疾病治療等更加健康的旅游領域轉化。購物是旅游中必不可少的要素之一，極大促進了地域經濟的發展。

第三，把濟州島建設成亞洲最高水準的國際性旅游地作為目標，在政策及其他方面不遺余力的給予支持。旅游產業的持續發展加上民、官的相互合作、共同努力，擁有優質自然旅游資源的這個地區今后也定會持續發展成為國際性自然旅游勝地。去濟州島觀光的游客主要是對韓流比較感興趣，如果能夠增設符合韓國文化，體現濟州島特色的住宿設施，將會有更多對韓流感興趣的?？?。

（作者單位：中國海洋大學管理學院）

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