利益相關者視域下有色金屬行業現代學徒制長效推廣機制的構建

何軍++劉燕玲

摘 要：現代學徒制是體現高職教育高等性和職業性特點的人才培養模式。在明確政府、行業協會兩大外部利益相關者的責任和義務的前提下，高職院校要從培養主體、學生身份、課程體系和師資隊伍等方面建設內涵環境條件，與企業建立共贏、深度、持久的合作關系，逐步推廣現代學徒制。

關鍵詞：利益相關者；現代學徒制；長效推廣機制

2014年2月26日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定了加快發展現代職業教育的任務措施，提出“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點”，促進了政府和高職院校對現代學徒制的深度研究與廣泛推廣。

一、現代學徒制的內涵

現代學徒制是一種比頂崗實習、訂單培養更能體現高職教育高等性和職業性特點的技術技能型人才培養模式[1]。它倡導學校與企業深度合作，教師與師傅通力合作，使學生（學徒）不僅能掌握具有邏輯性、程序性的顯性知識，而且能習得和培養非常規化和本能化的默會知識，因此能更好地滿足服務社會經濟發展和促進學生自我發展、自我完善的雙重需求，實現職業教育內在價值和外在價值高度統一。

現代學徒制是將傳統學徒培訓與現代高等教育相結合的一種企業與學校合作的人才培養方式，校企合作是前提，工學結合是核心，其鮮明的特征是校企聯合雙元育人和學生雙重身份[2]?；诖?，高職教育推行現代學徒制，應從構建“雙主體”人才培養模式，界定“雙身份”學徒身份問題，形成“雙體系”校企課程體系，打造“雙導師”專兼師資隊伍四個方面來解決教育模式、學生身份、課程體系、導師機制問題[3]。

二、有色金屬行業現代學徒制的發展與現狀

隨著有色金屬工業轉型升級的發展需要，行業現代學徒制得到初步探索與實踐，如金川集團新疆有色金屬集團變招工為招生，積極探索現代學徒制。由于有色金屬其獨特的行業特點，導致現代學徒制發展滯后、難以推廣。主要包括：行業不被家長和學生所熟悉，對工作環境、工作性質心存疑慮；企業崗位生產能力飽和，員工知識水平普遍不高，難以提供技能嫻熟且愿意傳帶的師傅；經濟增長放緩，在沒有國家相應的政策優惠與資金支持的條件下，企業多從自身發展考慮短期內用工需求和成本，導致企業與高職院校開展深度校企合作的意愿不強烈；行業高職院校較少，能夠全面開展現代學徒制的教育主體少，“雙師型”師資隊伍建設有較大差距。

三、推廣現代學徒制利益相關者平衡分析

縱觀國內外研究，不難發現，要實現現代學徒制最核心的就是在充分發揮政府、行業協會的作用下，構建共贏、深度、持久的校企合作關系。利益相關者是對組織目標實現有所影響的所有個體和群體的統稱。利益相關者理論的核心思想是強調要發展必須充分考慮各利益相關者的利益訴求與沖突，高職院校校企合作是各利益相關者利益博弈的過程，有必要基于利益相關者視角，探討各利益主體的利益訴求與沖突，找到其中的結合點，構建基于利益相關者視角下的高職院校校企合作長效機制，從而促進高職院校校企合作的可持續發展，確?，F代學徒制有效推廣。

現代學徒制最主要的利益相關者包括政府、行業協會、學校、企業和學徒（學生），其中政府和行業協會是外部利益相關者，學校、企業和學徒是內部利益相關者。由于本研究是基于學徒都具有高參與度這一假設前提，因此，本文對學徒這一利益相關者不做討論。政府在現代學徒制中的利益訴求主要是追求社會效益的最大化，希望通過校企合作，實現職業教育與產業發展無縫對接，提升職業教育人才培養質量，促進地方經濟的發展與社會的進步。行業協會是某個行業為了規范行業標準、維護行業權益、促進行業健康發展而成立的協會組織，主要職責是協調內部企業的利益訴求實施現代學徒制，客觀要求在相關利益者之間進行資源再配置和利益再分配，同時不斷優化資源配置和利益分配關系，以有效提高高職教育整體辦學效益。

基于人才培養模式改革所形成的現代學徒制法律關系中，相關各利益相關者的法律地位是不同的，因此在平衡各方主體利益關系中所起到的作用也各不相同。其一，政府應發揮統籌、協調和推動作用，以平衡各相關主體利益。政府在追求發展職業教育事業這一最大利益的過程中，應充分考慮學校、行業組織和企業的利益，如賦予學校更大的辦學自主權，加大資金投入和政策支持；在法律法規上進一步規范行業企業辦學主體地并承擔相應義務的同時，給予一定的政策補貼和稅收優惠等。其二，學校在提高辦學水平和辦學能力的同時，要切實考慮行業企業的需求。學校專業設置要考慮與行業產業同步發展，人才培養要考慮崗位、職業的實際需要，技術服務要面向企業實際需求，做到有的放矢。其三，行業企業在追求經濟利益最大化的同時，也要積極承擔一定的社會責任，考慮學校人才培養和科學研究的。因此，實施現代學徒制的核心是處理好政府、行業協會、學校、企業四者利益關系的問題，并通過一定的方式將其利益固定，以形成長效機制。

四、有色金屬行業推廣現代學徒制的思考與建議

現代學徒制實現了高職教育的實踐性、職業性和開放性，其順利開展和推廣的基礎是深層次的校企合作，而明確的、長效的利益共享機制是確保校企合作向縱深發展的關鍵[4]?？偨Y國外現代學徒制的發展經驗，政府和行業以及社會起著重要作用。因此，實施現代學徒制的核心是在行業指導和社會評價監督的基礎上處理好政府、企業、學校和學生四者利益關系的問題，并通過一定的方式將其利益固定，以形成長效機制[5]。

基于以上思考，結合有色金屬行業特點及現代學徒制發展面臨的困難，筆者認為實施和推廣現代學徒制除了要加大宣傳力度，促進社會對行業的了解，還必須創造外部環境條件和內涵環境條件。

（一）外部環境條件建設的建議。第一，進一步明確和強化政府在現代學徒制人才培養中的職責。在國外現代學徒制推進的過程中，政府扮演著非常重要的角色，為企業和學校提供一系列政策支持，并制定特定的法律來確保校企合作順利開展。而國內現代學徒制起步較晚，校企合作的政策支持和推進的力度和深度還需進一步加強。首先是專項資金支持。政府要為學校和企業間的聯系活動、學校教育機制和組織管理改革提供專項資金支持。其次是充分調動企業的積極性。通過稅收優惠政策鼓勵企業積極參與，同時充分利用雇主品牌排名、社會責任等第三方評價機制來約束企業行為。三是支持、組織教育部門、勞動部門、企業、教育者制定嚴格的知識和技能標準，為現代學徒制提供科學的人才培養標準。四是制定和完善相關法律法規，明確利益相關者的責任并保障權利，尤其是對學生的雙重身份進行實事求是的界定，最終通過相關法律條款的修訂明確學徒身份。第二，利用行業協會作為校企合作的中介和平臺，充分發揮其指導和協調作用。在德國、澳大利亞等國家有專門的立法來保障行業協會參與職業教育，其成功的經驗證明行業協會在職業教育尤其是現代職業教育體系中是必不可少的。目前，行業參與職業教育已成為我國許多地方加快職業院校結構調整、資源整合，做大做強職業教育的一種探索。通過成立行業職業教育教學指導委員會，積極推動建立行業人才需求預測機制，指導職業院校根據企業需求及時調整人才培養目標和模式，參與人才培養質量的評價，協調政府、企業與學校的關系。

（二）內涵環境條件建設的建議。高職院校的內涵發展主要體現在“高等性”與“職業性”兩個屬性上[6]。內涵建設的主體是學校與企業，建設要以雙方密切的合作為基礎。根據實施現代學徒制“培養雙主體、學徒雙身份、課程雙體系、師資‘雙導師”的內涵要求，應考慮做好以下幾點工作。

第一，構建“學校本位”和“企業本位”相結合的“雙主體”人才培養模式。目前我國人才培養基本還停留在學校本位的教育模式上，校企合作、工學結合也多流于形式?，F代學徒制需要學校與企業共同培養人才，共同承擔責任，而不再是簡單的參與。通過外部環境條件建設調動企業積極性，探求校企雙方利益的共同點并通過一定方式將其利益固定，深化高職院校教育體制和組織管理改革，逐步試點、層層推進，使更多企業受益于現代學徒制解決的人才選、用、育、留問題，從而建立校企合作的長效機制，實現培養雙主體。第二，對“學生身份、學徒身份”進行界定，通過法律法規保障其權益。學徒不同于企業員工，其法律權益和經濟權益均難以得到保障。在符合現代學徒制發展的法律框架下，通過學徒、企業、學校簽訂三方協議，能實現學徒雙重身份。根據三方協議，企業提供學徒崗位和相應的薪酬福利，學校全程監督，確保學徒與企業的合法權益，逐步構建現代學徒制企業招工與學校招生的互惠相融政策。第三，構建學校和企業無縫對接的課程雙體系，體現高職教育的“高等性”和“職業性”。目前高職院校專業課程體系與教學內容設計過于重視顯性知識，崗位技能和職業素養不能有機地融入到課程體系中。因此，校企雙方應以企業崗位現實需求與未來發展需求為依據，在確保學生自我發展和可持續發展的前提下，從職業工作崗位任務分析入手參照國家職業資格考試標準，開發適應崗位技能需求與學生職業發展的教學內容。第四，打造學校導師、企業導師“雙導師”專兼職師資。隊伍，促進顯性知識的理解和默會知識的習得?，F代學徒制的培養目標是培養既掌握科學知識，又具有實踐技能和職業素養的技術技能型人才。校企雙方應根據人才培養要求建立具有操作性的導師任職標準和選拔程序，同時還要構建校企“互培共用”的長效機制，實施現代學徒制導師的崗前培養制度和達標上崗制度，并對導師的表現給予考核、評價與獎罰。

總之，產業結構是人才培養模式選擇的根據[7]，以有色金屬產業結構轉型、升級為契機，高職院校要以企業人才需求為導向，探尋校企雙方利益共同點，積極推進校企合作縱深發展；爭取政府的政策扶持；加強內涵條件建設，將職業教育植根于企業之中，有步驟、有重點的推進現代學徒制。

參考文獻：

[1] 徐渠.淺析“現代學徒制”在高職教育教學中的應用[J]. 牡丹江教育學院學報.2014（12）：102-103.

[2] 石偉平，徐國慶.世界職業技術教育體系的比較研究[J].職教論壇.2004 （1）：23-25.

[3] 吳建設. 高職教育推行現代學徒制亟待解決的五大難題[J].高等教育研究.2014（7）：41-45.

[4] 王振洪，成軍. 現代學徒制：高技能人才培養新范式[J].中國高教研究.2012（8）：93-96.

[5]趙鵬飛，陳秀虎.“現代學徒制”的實踐與思考[J].中國職業技術教育.2013（12）：38-44.

[6] 鄭南寧.教育的內涵和質量[N].光明日報，2012-04-11.

[7] 陳智強.基于“定崗雙元”的高職人才培養實踐研究[J].職業技術教育，2010，（11）：69-72.