加強基層服務型黨組織建設的實踐與思考

邵軍

黨的十八大報告明確指出要建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義政黨，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。九公司黨委提出“以服務基層組織、服務黨員、服務職工群眾、服務貨主客戶、做好群眾工作”為主要任務，以職工群眾受益、貨主客戶滿意為標準，以服務型黨組織建設引領公司黨建工作，使服務成為公司黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織轉方式、轉作風，在強化服務中更好地發揮政治核心和戰斗堡壘作用。

一、主要做法與成效

九公司黨委通過開展五項行動，著力拓寬服務渠道，明確服務內容，找準開展服務、發揮作用的著力點。

1.開展專項學習教育行動，營造良好學習氛圍。公司黨委將強化黨員理想信念教育作為根本，規范推進“三位一體”學習教育模式。一是領導班子帶頭學。2013年以來，黨委中心組圍繞黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論等課題，集中學習和研討57次，開展“黨委書記薦學”活動，強化了班子成員的思想政治定力，自覺擰緊“總開關”。二是中層干部示范學。公司黨委在中層干部和班組長中開展了“領跑贏在中層”、“海底撈你學不會”主題讀書活動。組織“團隊鑄就輝煌”管理技能提升拓展培訓班等活動，進一步提升了廣大干部的管理能力、文化修養、創新服務意識，實現了上下協調溝通促發展的良性機制。三是支部小組定期學。公司黨委每月下發政治學習提綱，內容包括形勢教育、安全文化、政治理論學習三個部分。黨支部組織黨員和職工以黨小組會、班組會的形勢學習，將黨中央的大政方針及時傳達到每名職工。此外，組織公司全體黨員干部圍繞“為了誰、依靠誰、服務誰”進行學習討論，著力解決黨員干部宗旨意識不強、群眾觀點不牢、尊重群眾不夠、服務能力不足等問題，自覺把各黨支部的功能定位轉變到為職工群眾和黨員服務上來，把黨員的行為方式轉變到服務示范上來，以服務群眾，做群眾工作為核心任務開展基層黨的工作。

2.開展建強四支隊伍行動，樹立優秀服務典范。公司黨委加強黨組織領導班子、黨務工作者、黨員和志愿者四支隊伍建設，特別是加強黨支部書記隊伍建設。公司黨委斟酌選派、認真培養黨支部書記，把一批黨性觀念強、業務素質強、改革意識強、服務能力強的黨員干部充實到各黨支部書記隊伍中去。開展“我的崗位我負責、我的崗位請放心”活動，積極開展共產黨員志愿服務活動，使黨員服務群眾融入崗位職責，化為日常行動。積極發揮四支隊伍服務引領作用，樹“四支隊伍”中的先進典型。公司各黨支部主動征求客戶對港口工作的意見和建議，積極幫助各大客戶協調場地中轉出現的困難，滿足客戶在機械采樣設備定期檢驗、配煤垛采、排泊等方面的合理訴求，力求服務質量精益求精。開展服務類設備聯查。包括計量設備（軌道衡、皮帶秤）、采樣設備、除雜設備（除鐵器）、磁脈沖等，重點檢查現場的維修保養情況、完好率和準確度，不斷提升服務質量，提高客戶滿意度。

3.開展筑服務平臺行動，及時收集反饋意見。公司黨委圍繞推動企業生產經營和職工群眾多樣化需求，堅持結合實際、推動發展、服務群眾、服務客戶、量力而為的原則，運用多種形式和手段，大力推進黨員活動陣地建設，在各黨支部建立黨員活動室，一室多用，積極開展教育培訓、集會議事、開展談心、做群眾工作、政策咨詢、政策宣講等工作。同時公司黨委搭建黨建信息化服務平臺，除了利用公司內部報刊和公司網站外，還運用微信、內部通訊軟件等公共網絡社交平臺，深入開展宣傳教育、廣泛征集職工意愿，為職工群眾實施有效服務。公司黨委在各項志愿服務活動中積極結合黨員職業特點和個人專長，組織黨員在單位或社區廣泛開展各種志愿服務活動。在各基層黨支部和相關職能部室中開展“主動服務客戶”專項工作。以“人性化”、“增值性”和“精細化”服務為抓手，積極與大客戶協調溝通，放低姿態，主動征求客戶對港口工作的意見和建議，解決客戶困難，滿足客戶需求，推動公司“五位一體”體系建設，全力保障好服務質量。

4.開展建章立制行動，加強服務考評管理。公司黨委加強以服務為導向的制度設計，積極探索以服務型黨組織建設引領黨建工作、服務客戶工作的新機制、新途徑。一是建立領導人員“走基層、訪職工、做實事”工作機制。每周下基層2次，努力做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾排解在基層、工作推動在基層、感情融入在基層。二是建立機關服務基層工作機制。要求機關中層干部帶著“轉變作風 ，服務職工”的誠意下基層，定期參加各基層部的班組會，就生產形勢、安全管理等方面情況進行宣講，同時了解職工的建議和訴求，保持與職工群眾的緊密聯系。三是建立黨組織共建工作機制。制定了《黨組織共建工作實施方案》，通過黨組織聯動共建、密切配合、加強溝通、增進友誼，促進各方安全生產，進而積極促進兩單位間生產業務拓展。目前公司黨委、各基層黨支部都實現了與外單位的共建。在此基礎上，公司黨委建立了服務考評機制，以“四優黨員”考核打分，作為黨員評先的依據。以服務滿意度調查，了解貨主客戶最關心的具體指標，推動服務工作上臺階。

二、存在困難及問題

1.基層黨員干部思想認識有待進一步提高。樹立牢固自覺服務的意識，是建設基層服務型黨組織的思想基礎。雖然各級黨員干部在加強服務型黨組織建設工作中，做了大量的工作，為黨員群眾提供了比較優質的服務工作。但還有部分黨員干部對開展服務型黨組織建設的認識還不到位，存在著被動推進的現象。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識，以及受計劃經濟時期重管理的工作模式影響，服務意識、服務理念尚未真正樹立起來。

2.部分黨員干部服務能力有待進一步提升。缺乏協調和應對復雜局面的能力。部分黨員干部對當前群眾內部矛盾不熟悉，在工作中不敢碰硬，回避，上交矛盾。部分黨員干部滿足現狀，憑經驗辦事，出現能力與素質跟不上時代發展的現象。一些黨員干部缺乏創新精神，習慣照搬照套。

三、推進思路和建議

1.提高思想認識。思想是行為的先導，欲善其事，先利其器。要通過“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育，切實加強基層黨務干部的思想政治建設，不斷深化基層黨務干部對加強服務型黨組織建設的認識。要通過層層培訓，現場指導、交流學習等方式，提高廣大干部、黨員參與創建的積極性和主動性，不斷增強基層黨務干部服務黨員群眾、服務科學發展、服務社會管理的能力。

2.提升服務能力。黨務干部政治素質高低、服務能力強弱關系到服務型黨組織建設的實際效果。因此，建設一支綜合素質較強的黨務干部隊伍十分重要。一是要創新選人用人機制，選拔“想干事、能干事、干成事”的黨務干部和能力強、作風正、群眾公認的黨務干部。二是要加強黨務干部的培訓。制定培訓計劃，創新培訓方式方法，保證培訓時間，提高培訓的針對性、有效性。三是增強黨務干部工作活力。探索開展黨務干部崗位交流活動，增強黨務干部的流動性。

3.健全考核制度。要建立以上級黨組織滿意和服務對象滿意為標準的考核評價體系，把對上負責和對下負責結合起來。一方面要加強基層黨內民主建設，全面推行基層黨務公開，積極推行黨內事務民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會制度，保障黨員知情權，這是健全考核制度的基礎。另一方面要加強服務對象滿意度測評，拓寬群眾參與評價的渠道，切實增加群眾在考核評價中的話語權，努力形成組織評價和群眾評價有機統一的服務績效評價機制。