主流媒體：如何以采編經營“兩分開”實現“兩加強”

王占義

內容提要 作者結合新華社內蒙古分社的實際，認為，在主流媒體經營體制改革過程中，必須以刮骨療毒的勇氣堅決推進采編經營“兩分開”，在改革中創新，在創新中發展，以“兩分開”實現“兩加強”。

關鍵詞 采編 經營 兩分開 兩加強 新華社 內蒙古分社

一、推進“兩分開”是落實新聞輿論工作座談會精神的政治任務

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。我們要堅持從黨的工作全局出發把握黨的新聞輿論工作，將黨性原則作為黨的新聞輿論工作的根本原則，牢牢堅持正確的輿論導向。

媒體經營方面，同樣要堅持講黨性原則，同樣要堅持正確的輿論導向。在新華社的各項工作中，無論是采編、經營，還是行政、技術，都理所當然地要堅持黨性原則不動搖。因此，堅決推進采編經營“兩分開”，避免采編經營相互交叉給新聞報道帶來的負面影響，是落實黨的新聞輿論工作的—項政治任務。

按照新華社黨組部署，新華社內蒙古分社堅決推進采編經營“兩分開”，落實“五分開”和“十禁令”，制定了《內蒙古分社營銷人員“十不得”》和《關于規范合作單位經營行為的管理規定》等規章制度，明確了政策界限，同時，增強營銷人員服務意識，營銷隊伍的職業化、專業化水平不斷提高，受到了當地領導和用戶的一致好評。

今年1至3月，新華社內蒙古分社還根據總社黨組深化經營體制改革、推進采編經營“兩分開”總體思路，積極穩妥、全面周密地推進中國經濟信息社內蒙古分公司的組建及分社經營體制調整工作，以確保新聞信息中心、中經社內蒙古分公司和新華網內蒙古分公司三個經營主體做大做強做優各自優勢業務。目前，分社經營體制調整后，各經營主體業務開展順利，市場活力開始顯現。

二、實現“兩加強”是主流媒體強基固本、轉型升級的現實需要

品牌和公信力是媒體經營的根本保證。采編和經營“兩分開”，主要是防止新聞報道受到商業利益的左右和操縱。新聞媒體只有通過真實、客觀、公正的新聞報道，形成社會公信力，集聚大批受眾，才能成為開展廣告等經營活動的主要平臺。同時，經營活動的加強，又進一步擴大了媒體的商業影響力，又為采編工作提供更充分的物質保障。因此，媒體事業的健康發展需要“兩分開”，需要“兩加強”。

近年來，面對激烈的競爭，極少數媒體唯利至上，為吸引眼球，以冷嘲熱諷為樂，說反話成癮，甚至出現大肆宣揚西方新聞觀，鼓吹絕對的“新聞自由”，有償新聞，有償不聞的現象，嚴重影響了媒體公信力和品牌，破壞了良好的社會輿論環境。主流媒體擔負著傳達黨和政府聲音、正確進行輿論導向、開展輿論監督等重要任務，關系重大公共利益，尤其不能屈從商業利益，要以刮骨療毒的勇氣堅決推進“兩分開”，呵護公信力。

習總書記提出“要創新媒體管理方式，堅持采編和經營兩分開、兩加強，嚴格劃定經營工作底線，規范開展經營活動?！币虼?，在工作中，我們每一個新華人都要像愛護自己的眼睛一樣，愛護“新華社”這個金字招牌，通過采編經營“兩分開”，實現

“兩加強”，確保新華社事業發展強基固本，迸發出更大的活力。

三、新華社內蒙古分社“兩分開、兩加強”的探索

2016年是我國“十三五”規劃的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。對于新華社總社和內蒙古分社而言，更是經營工作轉型發展的關鍵之年。一是從全國到內蒙古總體上來講，經濟下行的壓力進一步增大，結構性調整的陣痛開始顯現。二是新華社采編經營“兩分開”政策的實質性影響今年全面顯現。加之啟動“三個垂直管理”經營主體的經營業務改革。多重因素疊加，2016年經營工作面臨的困難是可想而知的。

新華社內蒙古分社根據總社時間表，提前研究，積極穩妥、全面周密地推進分社采編經營“兩分開”和經營業務劃轉工作，同時，強化分社分黨組監管責任，建立起了三個經營主體間順暢、高效的協調溝通合作機制，努力實現“兩加強”。

（一）統籌劃轉，鼓勵經營主體做大做強各自優勢業務

根據分社經營業務和市場實際，新華

社內蒙古分社利用中經社內蒙古分公司組建

的時機，將新華網內蒙古分公司納入劃轉范圍，將現有業務按照新聞信息中心業務（新聞供稿、報刊發行、廣告、客戶端、聯播網等）、中經社經濟信息業務和新華網網絡網群業務三大經營板塊統籌劃轉，以確保三個主體做大做強做優各自優勢業務。

對于業務有明顯交叉卻又難以取舍的少數“綜合服務”業務，綜合考慮各自人員優勢、業務延續、用戶需求依賴度和業務成長性等因素予以分割，并確定一方負協調服務和收款責任，其他部門給予配合。在人員劃分方面，分社按照總社“人跟業務走”的原則，同步調整人事勞動關系，順利完成了人員平穩過渡。劃轉后，三家經營主體要保持2016年的用戶、產品、隊伍和收入穩定。

（二）主動擔責，探索“垂直管理運營”與“分社監管統籌”相結合的新型運行機制

新華社內蒙古分社分黨組積極主動承擔政治監管、導向把關、隊伍管理和“護牌”職責：首先，成立了以分社社長為組長，包含紀檢、辦公室、財務、技術和三個經營主體負責同志在內的分社經營監管領導小組；其次，制定“監管試行辦法”，將紀律挺在前面，在全面維護好新華社品牌良好聲譽的前提下，做到健康有序發展、創新跨越發展；第三，建立每周經營聯席會議制度，由分管領導主持召開，溝通協調各部門市場拓展、經營管理、技術服務等相關事項，發揮整體協同效應，及時解決不協調問題。

（三）互助共贏，探索三大經營主體重大項目協同創新

在新華社內蒙古分社監管領導小組指導下，三大經營主體經營過程中，逐步樹立互助共贏的理念。既要互不“拆臺”、不爭搶各自的存量業務和存量收入，又要齊心協力共同開拓新的市場空間，并提升各自服務質量。特別在重大項目的拓展中，分社協調各經營主體成立聯合項目小組，發揮各自的優勢產品、人才、管理等資源。整合發力，協同創新，為用戶提供高質量的產品和服務。