奧巴馬100項科技政策案例選

秦雪/編譯

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奧巴馬100項科技政策案例選

秦雪/編譯

2009年3月9日，在《消除對涉及人類胚胎干細胞研究的負責任的科學研究的障礙》的行政命令，以及總統關于“科學誠信”的備忘錄發布之前，奧巴馬總統在白宮的橢圓形辦公室里會見了科學和技術政策辦公室主任約翰·霍爾德倫（John Holdren）。約翰·霍爾德倫博士是任職時間最長的總統科學顧問。

2016年4月13日，奧巴馬來到白宮科學博覽會上，參觀中小學生的科學成果展出，奧巴馬觀看了九歲的雅各布用3D打印機打出的玩具和建筑微縮模型，還試著用雅各布打印出的泡沫棒吹起了肥皂泡。

2009年1月20日，奧巴馬總統發表了一個簡單而有力的誓言：恢復科學應有的地位。就任美國總統以來，奧巴馬承諾：通過加強基礎與應用研究、創新和教育，振興美國的科技事業；恢復科學政策的誠信；基于事實根據而非意識做出決策。

日前，美國政府發布了100項奧巴馬總統班子的科技政策，這些政策對構建美國科學、技術和創新能力和實現國家目標具有深遠影響，是美國科技發展的重要里程碑。

以下是奧巴馬總統領導科技創新的100項科技政策的若干案例：

■ 在政府行政管理層增加科學、技術和創新人才。奧巴馬總統在白宮創建了三個新的科學、技術和創新高層職位，即美國首席技術官、美國首席信息官和首席數據科學家。通過設立美國數字服務處、總務管理局18層辦公室和總統創新伙伴計劃等，超過450名工程師、設計師、數據科學家和產品經理簽約為25個機構提供服務，目的是提高政府為美國人民提供數字服務的現代化水平。奧巴馬總統還強化了總統科學技術顧問委員會的作用。

■ 恢復科學誠信、開放數據和增強與公民的合作。在執政的第一天，奧巴馬總統發布了一份總統備忘錄，呼吁聯邦政府所有部門共同努力，創建一個“空前開放”的政府，“建立一個透明和公眾參與的協作體系?！敝蟛痪冒l布的關于科學誠信的總統備忘錄，向公眾保證“信任科學和科學過程為政府的政策和決策提供信息和依據?！钡侥壳盀橹?，公眾可以在政府網站上訪問180 000多個聯邦數據集，以及400多萬個全文科學期刊文章，以及不斷增加的科研數據，這些都面向公眾，可免費訪問。自2010年以來，有80多個聯邦機構和250 000名美國人通過政府的Challenge.gov網站，參與了700多個重大挑戰項目，解決了許多科研創新難題。

■ 歷史性增加研究和開發經費，并在財政緊縮時給予優先資助。2009年2月的復興法案提出了183億美元的研發資金，是美國歷史上年度研發資金增加最多的一次，自此以后，奧巴馬總統提出的每一項預算都將研究經費放在優先考慮的位置上。

■ 優先發展和鼓勵廣泛參與STEM教育（STEM education，科學、技術、工程和數學教育）。奧巴馬總統于2009年11月推出的創新教育活動，已吸引了10億美元的私人投資來改進基礎STEM教育。目前正在為實現奧巴馬總統2011年1月國情咨文中提出的目標而努力，即在2021年前，增派100 000名優秀 STEM教師進入美國基礎教育課堂?？偨y通過在白宮舉辦的科學博覽會等各類活動向學生展示，科學、數學、工程和計算機編程是非常能激發興趣的科目，學好這些科目，將能夠幫助解決本地和全球性的一些問題。

■ 啟動了國家制造業創新網絡：奧巴馬政府啟動了由9個制造業創新研究所組成的國家網絡，網絡得到了6億美元的聯邦投資和超過12億美元的非聯邦投資，計劃到2017年1月增加到15個研究所。

■ 支持和擴大全國的創業。從2014年到現在，美國中小企業管理署 （Small Business Administration）在美國各地資助了超過100多個創業加速推動項目，幫助3 000多個創業企業融資超過8.5億美元。2015年8月，作為白宮有史以來的首次白宮展示日的一部分，管理1000多億美元的40家主要風險投資公司承諾：為婦女和少數民族就業和創業提供更多機會。十多家主要科技公司也開展了多樣化的招聘和雇用人員新行動。

■ 推動健康領域內的創新。2015年1月，奧巴馬總統啟動了 “精準醫療計劃 （Precision Medicine Initiative）”，提供超過2億美元的資金，加速精準醫療的發展，及時為每個人提供準確的醫療服務，綜合考慮個人健康史、基因、微生物、環境和生活方式等。2016年1月，總統授權副總統拜登（Biden）領導攻克癌癥的新任務，鼓勵公共和私人研究，加速癌癥預防、診斷、治療和護理的研究進展，爭取在五年內取得預計十年內完成的科研進展。2013年4月，奧巴馬總統啟動了“大腦計劃”，開發大腦神經技術，擴大對大腦機理的理解，發現預防和治療腦部疾病的新方法?！按竽X計劃”吸引了15億美元的公共和私人研究資金。另外，奧巴馬總統于2014年9月簽署了一項行政命令，要求聯邦相關部門和機構采取行動應對耐藥性細菌的出現。

■ 作為應對氣候變化行動的一部分，推動可再生能源技術成本迅速下降，發布新的溫室氣體和燃油經濟性標準。美國現在的風力發電是2008年的3倍，太陽能電力是2008年的30倍。有些地區的風力發電成本下降了約40%，太陽能發電的成本下降了50%～60%。政府還發布了溫室氣體和輕型、重型車輛的燃油經濟性標準?？瓦\車輛的燃油經濟性標準是美國歷史上最嚴苛的，一旦完全得以貫徹實施，到2025年，新車整個使用期的燃料成本節省可高達8 000美元，可避免60億噸溫室氣體的排放污染，每天減少美國依賴外國石油200萬桶。

■ 擴大國家、地方、和移動電話的寬帶接入。根據復興法案，政府將對超過114 000英里的寬帶基礎設施進行增加或改進，為25 000多家社區機構提供高速連接。通過積極的頻譜政策和私人投資，超過98%的美國人可以訪問快速4G/LTE移動寬帶。

■ 扶持蓬勃發展的私人空間行業，增加向火星進軍的能力。一些與NASA合作的美國公司已經開發出運送貨物到國際空間站（ISS）的新的航天器，并將于2017年底開始運送宇航員。政府投資的太空技術研發項目正在開發低成本技術，為美國宇航局的探測任務和總統2030年代將人類送上火星的目標做準備。在政府的領導和關注下，國際空間站壽命已延長了兩次，目前至少可以運行到2024年。

［資料來源：www.whitehouse.gov］［責任編輯：岳 峰］

本文作者克里斯汀·多吉洛（Cristin Dorgelo），白宮科技政策辦公室的人員主管；托馬斯·卡利爾（Thomas Kalil），白宮科技政策辦公室副主任，國家經濟委員會科學、技術和創新高級顧問。