職業教育關鍵過程質量管控模型研究與標準制定

王亞盛 路 景

（威海職業學院 信息工程系，山東 威海 264210）

職業教育關鍵過程質量管控模型研究與標準制定

王亞盛 路 景

（威海職業學院 信息工程系，山東 威海 264210）

職業教育過程由多個子過程構成，提高教育教學質量應重點提高其中的關鍵過程的實施質量。為此，依據ISO9000國際標準明確定義了職業院校的產品、顧客及關鍵過程，研究設計了教育教學關鍵過程質量管控模型及其內涵，提出了預期輸出結果標準、資源保障標準、教育教學服務及活動標準的制定內容與要點。

產品與顧客 關鍵過程 質量管控模型 管控標準

職業院校的產品是教育教學服務還是畢業生，這個問題在職業教育領域一直有兩種意見。這個問題不解決，如何能準確地制定職業教育教學質量標準呢？產品不同其質量標準及內容要求不同，質量評價方法也不同。自2006年開始的國家示范性高職院校建設至今，在近十年的專業建設、課程建設、教學方法改革等方面，這個問題沒有得到重視。我們在進行多角度、深層次理論研究的基礎上，提出了一種職業教育關鍵過歐辰質量管控模型，能夠很好地解決這個問題。

一、問題來源與分析

（一）教育教學服務是職業院校的產品

認為職業院校的產品是向學習者提供教育教學服務，是美國、德國等很多國家教育領域的通識。國際標準ISO/IWA2：2007中明確指出［1］：教育組織提供的“教育服務是產品”（the education service is the product），“學習者是顧客”（the learner is the customer）。

因此，如果職業院校確定了教育教學服務作為其產品，那么就應該將學習者界定為職業院校的顧客。并以此制定職業院校的產品質量標準、質量檢驗方法和質量管理體系等相關規程。確保教育教學質量滿足學習者、社會和相關法律法規的要求。

（二）畢業生是職業院校的產品

這種觀點認為職業院校的產品是畢業生，這是基于國家相關教育法規和教育部的相關文件，即：職業院校辦學目的是培養某一技術領域的專門人才。另外，《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見（教職成［2015］6號）》明確指出，“加強思想道德、人文素養和技術技能培養，全面提高人才培養質量”、“積極參與國際規則制定，提升我國技術技能人才培養的國際競爭力”，并提出要“制定行業人才評價標準”。

因此，如果職業院校確定了將畢業生作為其產品，那么接受產品的組織或個人——畢業生就業單位就是職業院校的顧客。職業院校應制定產品標準和檢驗方法，以確保滿足顧客的需求。

（三）一種錯誤的觀念和做法

在職業院校對外輸出的產品過程中，畢業生只能是“產品”或“顧客”，不能二者都是，這是不符合法律法規要求和國際社會共識的，也是沒法做到的。目前，有些高職院校將學生、家長、用人單位定義為高職院校的顧客［2］，對ISO9000和ISO/IWA2：2007國際標準中，關于顧客和產品定義的內涵認識不清。還有的高職院校將學生既定義為產品又定義為顧客［3］，由于違背了產品和顧客在組織中的地位和特征，不符合法律法規要求，引起管理混亂，最終導致學生既不是產品又不是顧客的尷尬局面。

二、職業教育關鍵過程質量管控模型

（一）構建模型的理論依據

1.職業教育關鍵子過程的關系分析

職業教育教學過程由多個子過程構成，其中的關鍵子過程是與學習者密切相關的子過程，即：教育教學內容→教育教學實施→學習者接受與內化→驗證預期的學習者職業能力。在這個子過程中，關鍵是如何促使“學習者接受和內化”活動過程的有效性，使該過程的輸出結果和質量達到預期的設計要求。

該過程是關鍵過程。因此，應該對該過程的輸入（教學內容、助學資料等）、教學資源（教師、教學設施等）及教學活動細節的設計與實施進行有效控制，實施靜態控制與動態控制結合模式，定時記錄關鍵過程中的相關參數，進行統計分析，發現不良苗頭及時研究分析產生的原因，并制定糾正或預防措施。

2.確定職業院校的產品和顧客

通過對國、內外高等教育情況進行研究后我們認為：

（1）高職院校的產品就是提供教育教學服務，學習者是高職院校的顧客。這樣規定看來好像不符合國家、教育部的相關法律法規、文件的規定。但實際上，如果高職院校真正把教育教學服務確定為產品，制定高標準的產品質量指標和要求，嚴格管控“學習者接受和內化”這個關鍵過程，制定適宜的篩選顧客標準，經常進行“驗證預期的學習者職業能力”活動，學習者畢業并經過3～5年實際工作后，成為某一行業職業的高素質技術技能型人才之目標就會自然實現。

（2）依據ISO9000：2015國際標準中相關方的定義可知，辦學者（政府、股東等）是高職院校的直接相關方；學習者就業單位、學習者家長則是高職院校的間接相關方，高職院校的教育教學質量會通過學習者實際工作后產生的效益而對間接相關方產生不同程度的影響。

（3）高職院校需要通過行業企業調研了解相關職業崗位對員工職業能力的具體要求，據此設計專業教學內容、教學方法、教學實施及關鍵過程的相關要素等。目的是確保學習者通過學習后內化形成的職業能力，能夠滿足其將來就業崗位的需求。

（二）職業教育關鍵過程質量管控模型

1.過程的定義和內涵

最新版國際標準ISO9000：2015中給出的過程定義是“利用輸入產生預期結果的相互關聯或相互作用的一組活動［4］”，過程的“預期結果”稱為輸出還是稱為產品、服務需隨具體情況而定。要完整地實現一個過程有“輸入、一組活動、預期結果、必要的資源”四大要素，通常要求完成一個過程應實現增值，即預期結果的價值應大于輸入的價值。

2.職業教育關鍵過程質量管控模型

圖1 職業教育關鍵過程質量管控模型

這里，我們以理論實踐一體化教學過程為例結合圖1模型進行說明如下：

（1）輸入客體主要是由前一個過程輸出的軟件類產品（教材、操作指導書、設備儀器使用手冊、助學資料等）。應制定輸入客體的相關特性、功能和質量指標，并經過院校相關人員檢驗合格后，才能作為輸入客體。

（2）教師和學習者之間通過系列的學習、教授、互動、實踐等活動，向學習者提供教育教學服務。同時，學習者必須通過一定形式、時間和行動的內化訓練，將學習到的知識、方法、技術等內化為自己的職業能力。在師生共同進行的學、教、做和內化訓練等系列活動過程中，一是需要制定相關活動的程序、方法和活動的標準、要求，以此保證該系列活動能夠產生預期輸出結果。同時，應該根據系列活動的具體要求提供必要的教學資源（教學設施、環境與氛圍、教師及相關服務人員等），教師應有效地協調應用好5M1E六大要素（教學設施Machine、人員Man、輸入客體Material、教學方法Method、檢驗測量Measurement、教學環境Environment），最大限度地發揮5M1E的作用，降低教育教學關鍵過程的運行成本，提高過程運行效率和質量。

（3）預期輸出結果通常是該教育教學關鍵過程的教學目標。即：通過教師提供的輸入客體和實施的系列教育教學服務活動，使學習者的職業能力達到的實際水平能否滿足預期要求。

教師應定期、適時對預期輸出結果進行自我檢驗測評，院校相關部門也應用定期進行預期輸出結果的檢驗測評，以其判斷關鍵過程的實施質量，查找分析存在的不足，制定改進提高措施，確保教育教學質量達到預期目標要求。

三、關鍵過程管控標準與制定

（一）管控標準分類

為確保教育教學關鍵過程的預期輸出結果的質量和過程增值，必須制定相關的管控標準。管控標準分為產品標準、資源保障標準、服務及活動標準三大類。產品標準是根據輸入客體、預期輸出結果中的產品特性制定的標準，資源標準是根據實施過程需要的各種資源特性制定的標準，服務標準是根據教師向學習者提供教育教學服務活動特性制定的標準。三類標準之間存在一定的關聯性和制約性，三類標準缺一不可。

（二）標準的基本特征

標準內容不是由口號、理想等內涵空虛的語言和漂亮的形容詞構成的。標準中應包括適用范圍、功能參數目標值、檢測方法等內容。標準應具備SMART五大基本特征［5］，即：標準的目標值明確 （Specific）唯一；功能參數可測量（Measu-rable）；目標應具有行動導向（Actionorien-ted），能夠實施實現；目標值是務實的（Reali-stic），難易程度、水平高低適宜；按照時間表要求（Time-related）實現目標值。

（三）標準制定要點

1.預期輸出結果標準的制定

產品標準包括輸入客體標準和預期輸出結果標準。預期輸出結果標準的主要內容是通過本關鍵過程實施后，學習者的職業能力應該達到的具體水平，其表達語句由行為主體、行為動詞、行為條件、行為標準和行為結果5個要素構成。其中行為主體是學習者，行為動詞應可測量，行為條件應可實施，行為標準應可評價，行為結果應能實現。如：經過三天實訓后，學生能按照企業崗位和產品質量標準要求，應用通用型銑床10分鐘內加工3只汽油發動機汽缸蓋。輸入客體標準應與服務標準、資源保障標準協調一致，并以促使學習者學習和內化效率為重點確定相關參數指標和要求。

2.資源保障標準的制定

標準的主要內容包括按照實施教學過程要求和提供資源，資源的功能參數、數量和提供時間應滿足實施教學過程的要求，教師的教育教學能力能夠滿足該教學過程的要求。在標準中，對教師能力的標準要求應按照行為主體、行為動詞、行為條件、行為標準和行為結果5個要素進行表述，避免空洞、口號式的語言表述。

3.教育教學服務及活動標準的制定

服務及活動標準的主要內容包括教育教學方法及應用、教學內容呈現方式、語言溝通、教學過程控制、教學過程記錄、教學反思等方面的要求。服務過程是非常重要的過程之一，也是實施難度最大的過程。在標準中應給教師充分自主權、調控權，因為在教學實施過程中有一些不可預見的事件發生和不同教師的特質差異。教無定法重在得法，要

保證促進學習者高效、高質量地完成學習吸收和內化訓練過程，實現或超額實現預期輸出結果。

［1］ISO/IWA2：2007（E）Quality management systems-Guide lines for the application of ISO 9001：2000 in education［S］.2007：3.

［2］許書穎.ISO9000在高校教育質量管理中的應用與思考［J］.文教資料，2008（7上旬）：135-137.

［3］熊平.ISO9001質量管理體系在高校教育質量管理中運用的必要性及特點［J］.成都電子機械高等?？茖W校學報，2006（4）：44-47.

［4］ISO9000：2015（E）Quality management systems-Fundamentals and vocabulary［S］.2015：15.

［5］王亞盛.提高高職院校教師職業能力方法研究——職業能力結構要求與標準構建［M］.北京：清華大學出版社，2014：27.

①山東省職業教育與成人教育科研“十二五”規劃2014年度立項課題：高職教育質量評價體系構建與應用研究，項目負責人：王亞盛，項目編號：2014zcj125。②山東省職業教育與成人教育科研“十二五”規劃2014年度立項課題：創新職業教育集團化辦學質量評價體系研究，項目負責人：魯鳳蓮，項目編號：2014zcj124。