堅定紅線意識 標本兼治遏制重特大事故

◎本刊編輯部

堅定紅線意識 標本兼治遏制重特大事故

◎本刊編輯部

圖為自治區安監局局長巫家世帶隊到梧州檢查企業安全生產工作

近期接連發生的重慶市永川區金山溝煤業有限責任公司“10·31”特別重大瓦斯爆炸事故、江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故、黑龍江七臺河市景有煤礦“11·29”重大事故、內蒙古赤峰寶馬煤礦“12·3”瓦斯爆炸事故等，充分地暴露出當前一些地區和部分企業安全生產監管體制機制法制上存在失之于寬、失之于軟的嚴重漏洞、安全生產責任落實不到位、隱患排查治理不徹底、安全基礎工作薄弱等突出問題。為堵住安全漏洞，消除安全隱患，廣西高標準、嚴要求地貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導關于安全生產工作的指示批示精神，進一步堅定紅線意識，印發了《全區安全生產大檢查工作方案》，全面深入開展各行業各領域安全生產地毯式的大檢查大排查，重點部署建筑施工、煤礦企業、人員密集場所等重點行業領域的安全監管工作，把隱患杜絕在萌芽狀態，消除安全盲區，嚴格落實各項安全防范措施，標本兼治遏制重特大事故。

上下聯動合力 扭住遏制重特大事故“牛鼻子”

針對歲末年初安全生產特征和近期重特大事故頻發的嚴峻形勢，國務院安委辦發出通報，要求各地區、各有關部門和單位認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要批示精神，深刻汲取事故教訓，切實抓好安全生產防范措施的落實。立即組織開展建筑施工預防坍塌事故專項檢查，重點整治各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為，依法督促建設、施工、設計、監理等建設工程各方落實主體責任，特別是建設單位要嚴格工程承包管理，加強工期管控，合理統籌組織施工，嚴厲查處工程項目違法分包、轉包和以包代管；進一步深化礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道、冶金煤氣、粉塵作業、“三合一”場所及人員密集場所等重點行業領域安全生產大檢查。此外，采取堅決有力措施，調動各級煤礦安全監管監察部門和煤炭行業管理部門以及其他力量，對轄區內所有煤礦包括已經停產停工煤礦進行全面徹底的大檢查，堅決防范和遏制重特大事故。

根據國務院安委辦的部署，自治區政府辦公廳印發了《全區安全生產大檢查工作方案》，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的要求，全面深入開展安全大檢查，徹底排查治理各類安全隱患，嚴厲打擊取締非法違法企業，進一步加大追責力度。對檢查出問題需要追究有關責任人責任的，立即追責、集中曝光；對隱患整改不到位或因工作不力導致事故發生的，都要倒查追究責任，增強全社會安全意識，進一步提高安全生產保障水平，有效防控重特大事故發生。

與此同時，自治區安委辦結合廣西實際，印發緊急通知，要求各市縣（區）、各有關部門要深刻吸取江西宜春豐城電廠“11·24”倒塌事故和重大煤礦瓦斯爆炸事故教訓，進一步強化責任擔當，認真貫徹落實自治區關于“全區安全生產百日攻堅戰”“切實加強歲末年初安全生產工作”等工作要求，切實加強全區重點行業領域，特別是建設領域和煤礦領域安全監管，突出寬大施工平臺、長隧道、大型橋梁、大型腳手架、高邊坡、深基坑等危險性較大的工程，及有限空間、支護工程、起重設備、施工升降機等重點環節安全隱患排查治理，嚴厲打擊無資質承攬工程、違法發包轉包分包和無證從事建筑施工活動等違法行為，嚴防趕工期、超能力、違法違規組織施工作業；進一步加強和改進煤礦安全生產工作，全面深入煤礦企業開展安全檢查，特別要對近年來發生典型事故的煤礦企業進行徹底檢查，對責任制度不落實、整改措施不落實的要依法依規嚴肅處理，深化煤礦領域隱患排查治理，全面徹底排查和消除各類事故隱患，切實堵塞安全漏洞，全力預防重特大事故。

各項防范措施已經很明確、具體，事故教訓也歷歷在目，但一些地區和企業仍把安全監管和安全管理“高高掛起”，安全思想生產防線松懈，為安全生產埋下極其嚴重的事故隱患。

抓實抓細抓牢 筑牢安全防護堤

揚湯止沸，莫若去薪。要從根本上標本兼治遏制重特大事故，必須牢固樹立安全發展理念、堅定紅線意識，始終把安全生產放在重中之重的位置，尤其是把遏制重特大事故擺在重中之重的突出位置，積極推進遏制重特大事故體系建設，補齊這個最明顯的“短板”；同時，統籌推進安全生產改革創新、監管執法、專項整治、科學技術、宣傳教育和應急救援、基礎建設等重點工作，杜絕和克服松懈麻痹思想，從思想深處加固安全生產思想防線，筑牢標本兼治、預防所有事故發生的“大壩”。此外，還要充分調動各方力量形成有效的監管合力。安監部門要主動深入研究安全生產規律特點，在遏制重特大事故上多花心思、多想辦法、多動腦筋，出實招、得實效。遏制重特大事故工作涉及各級各部門、各行業各領域，涉及政府、部門、企業以及生產經營的各個環節，單靠安辦、安監部門，在推動各項工作落實上有一定的困難。各級安委辦、安監部門在充分發揮的組織協調作用和模范帶頭作用的同時，緊緊依靠各級黨委政府，推動落實企業主體責任、部門監管責任，綜合運用法律、行政、經濟、技術標準等各種手段，努力形成齊抓共管、群策群力遏制重特大事故的工作局面。

思想是行動的先導，不管是安全監管部門還是生產企業，都要注重開展安全思想培育和提升工作，不斷深化安全教育，加大安全宣傳力度，普及安全生產知識，傳播安全文化理念，深入查擺思想認識中的麻痹大意思想、松懈情緒、僥幸心理。要加大安全培訓，安全培訓是安全生產工作特別是預防工作的第一項工作，加強安全監管和安全生產管理等安全領域的培訓，不斷提高安監系統的監管水平和企業安全生產管理者的責任意識和管理水平，強化的安全意識，提高人們的安全文化素質，增強安全監管系統、企業和社會各界保安強安的意識和能力，超前辨識預判崗位、企業、區域安全風險，穩固預防各類安全生產事故特別是重特大事故的防線。

嚴格執法是遏制重特大事故的強有力抓手。各級安監部門和行業管理部門要進一步加大監管執法力度，積極履行綜合監管和行業管理職責，依法監管、嚴格執法，以強有力的措施倒逼生產經營單位履職盡責。要深入開展道路交通、消防、建筑施工、危險化學生產運輸、非煤礦山、煤礦等重點行業領域的安全專項整治，加大監督檢查力度，全面徹底排查整治隱患，有效控制和化解各類安全生產風險。對重大隱患要依法責令停產整改；對抗拒監管、拒不整改隱患的，一律按法律規定的上限處罰。要嚴厲查處各類安全生產違法違規行為，屢禁不止、情節嚴重的要報告轄區政府依法予以關閉取締。此外，在執法監察工作中還要盡力幫助企業解決生產經營存在的問題和困難，督促指導生產經營單位履行安全生產法定職責，健全完善各項規章制度，通過執法監察及時糾正企業違法違規行為，通過服務提高企業安全管理水平。

歲末年尾，全年安全生產檢查工作進入收尾階段，各相關部門、企業要進一步深化“回頭看”，對今年以來國家、省、市安排的各項安全工作、提出的安全要求進行梳理，對一線如何貫徹落實提出具體措施，強化日常監督并納入考核獎懲，真正將基層一線調動起來，從日常的安全工作點點滴滴抓起，把工作落實到最小單元。對所有查出安全隱患的“雙歸零”情況逐條逐項進行回頭看，深入排查容易發生重特大事故的行業領域、場所部位、崗位環節，采取有力有效的措施，切實解決“老大難”“硬骨頭”的安全問題，切實消除“認不清”“想不到”的安全隱患。要深入研究重特大事故發生特點和規律，有的放矢找對策措施，不斷深化、不斷改進。及時發現和整改生產作業過程中存在的安全隱患和違規違章行為，堅決把事故消除在萌芽狀態。

本欄責編：李青山