云南省檔案事業發展“十三五”規劃（2016—2020年）

蘭臺小靈通

云南省檔案事業發展“十三五”規劃（2016—2020年）

為進一步推動全省檔案事業發展，根據國家和我省有關政策、法律法規以及《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》，制定本規劃。

一、發展基礎和條件

“十二五”期間，在省委、省政府的正確領導和國家檔案局的有力指導下，全省各級檔案部門搶抓機遇，服務大局，取得了顯著成績，開創了檔案事業發展新局面，為我省經濟社會發展作出了新貢獻。

（一）事業發展環境顯著改善。各級黨委、政府切實加強對檔案工作的領導，積極解決檔案事業發展難題。檔案工作體制機制進一步完善，絕大多數檔案行政管理部門實行公務員或參照公務員法管理，機構問題得到有效解決，行政執法主體資格得到確認，檔案事業經費持續增長，人員編制普遍增加。

（二）依法管理能力持續提高。啟動政府規章《云南省國家檔案館管理辦法》制定工作；開展權力清單和責任清單清理，明確行政權力實施過程中的職責；研究制定近百個專門檔案管理規定及業務規范，進一步完善檔案管理標準；建立制定綜合檔案館、機關團體、企事業單位檔案工作規范化管理示范認定機制，全面開展示范認定；基本完成機關文書材料和企業管理類文件材料的歸檔范圍和保管期限表審批工作；不斷完善常態化業務指導和制度化審核管理相結合的管理機制，深入開展檔案行政管理和依法監管；聯合省人大常委會、省法制辦等部門開展檔案行政執法檢查和專項督查；結合“六五”普法，開展國際檔案日宣傳活動和各類重大紀念日活動，社會檔案意識不斷增強。

（三）基礎設施得到強化。2個州市級國家綜合檔案館新館落成；88個縣級國家綜合檔案館開工建設，其中52個建成并投入使用；省重要檔案和電子檔案備份庫建設順利實施；各單位檔案室建設進一步規范。全省檔案基礎設施落后導致的檔案安全危急形勢得到有效遏制。

（四）檔案資源進一步豐富。切實貫徹國家檔案局第8、9、10號令，檔案移交和接收工作有序進行；開展14個云南特有少數民族檔案搶救保護、名人檔案征集和省領導重大活動視頻資料采集工作；進一步加大特殊載體及民生憑證類檔案的收集力度。館藏種類更加豐富，結構不斷完善，截至“十二五”末，全省各級國家綜合檔案館藏總量1009萬卷，較“十一五”末增長68%，其中特色檔案總量達到69萬卷，檔案資源體系初具規模。

（五）信息化建設實現跨越。積極推進數字化帶動戰略，數字檔案館建設工作全面啟動。16個州、市數字檔案館建設規劃通過審核，臨滄等5個州市級數字檔案館建設經費獲得專項支持；省檔案館完成數字檔案館一期建設并啟動二期建設，實現省直機關電子文件歸檔管理及時接收全覆蓋，建立了體系完善、管理嚴密的規范標準體系及檔案數字化工作流程和質量安全控制體系。截至“十二五”末，全省各級國家綜合檔案館累計擁有數字化檔案1.8億頁，目錄數據5900萬條。

（六）利用服務取得成效。編輯信息參閱，為全省“三大戰略定位”建設、黨委政府重大決策和中心工作提供資政信息；圍繞重大歷史事件和重要活動舉辦展覽、編纂圖書、公布史料，服務國家戰略和宣傳大局；推行來電來函查詢和“一站式”服務，積極提供公眾急需的憑證信息?！笆濉逼陂g，全省各級檔案部門共開發1000余種檔案文化產品，接待展覽參觀人員24萬人次，接待檔案及政務信息查閱120余萬人次，出具檔案證明材料或復制檔案10余萬份。

（七）隊伍素質不斷提高。開展各類專項活動，加強檔案干部政治思想教育，促進工作作風轉變；加大檔案專業培訓力度，不斷提高檔案從業人員業務素質；創新培訓模式，組織赴國（境）外參加培訓、開展交流，學習借鑒有益的工作理念和管理經驗。5年來，共舉辦各種培訓班2159期，培訓人員7.8萬人次；選派21名檔案領導干部到中央黨校和浦東干部學院學習；組織7批共96人次赴國（境）外參加培訓，多次參加國際檔案理事會及其東亞地區分會研討會和年會，深化云南檔案工作的國際交流與合作。

“十二五”時期確定的檔案事業發展目標已基本完成，但也面臨一些突出困難和問題，主要表現在：社會檔案意識不強，檔案管理體制有待完善；檔案干部隊伍整體素質亟待提高；投入保障不足，技術手段較為陳舊，科學安全管護能力較弱，檔案基礎設施建設任務仍然艱巨；檔案資源結構不合理，尚未形成全面覆蓋人民群眾的檔案資源體系；檔案數字化發展極不平衡；檔案開發利用仍處于低水平，檔案服務工作還有較大提升空間。

“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝期，推進依法治省，服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家重大發展戰略，完成國家賦予云南重要戰略定位的偉大進程，以及“互聯網+”行動計劃、云上云、大數據中心建設等，為檔案在國家治理中充分發揮基礎性作用提供了前所未有的歷史性機遇，給我省檔案事業發展提供了廣闊的空間，同時也深刻影響檔案工作的理念、技術、方法及模式?！吨泄苍颇鲜∥k公廳云南省人民政府辦公廳印發<關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見>的通知》提出構建云南檔案資源體系、利用體系和安全體系的措施和要求，是全省各級檔案部門開展新形勢下檔案工作的行動指南，必將有力的引領和推動我省檔案事業科學發展?！笆濉睍r期將是全省檔案事業發展的重大機遇期和關鍵期，加快提質增效，實現轉型升級將成為今后一個時期我省檔案工作的主要特征。全省檔案工作將實現從機關屬性向公共服務屬性轉變，從文件管理向構建社會記憶轉變，從倉庫保管向信息化建設轉變。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，按照中央和省委、省政府關于加強和改進新形勢下檔案工作的決策部署，用“四個全面”戰略布局引領檔案工作，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，實施“以人為本、服務為先、安全第一”戰略，深入推進“三個體系”建設，主動服務和融入民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設，推動全省檔案事業實現跨越式發展。

（二）發展目標

到2020年，初步實現以信息化為核心的檔案管理現代化，基本建成與全面建成小康社會相適應、有效服務全國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設的云南省檔案事業發展體系，實現全省國家綜合檔案館館藏總量比2010年翻一番，建筑面積比2010年翻兩番，數字檔案總量比2010年翻三番。完善檔案法規建設，構建檔案法治體系；豐富檔案資源建設，全面構建多領域全覆蓋的云南歷史記憶體系；開展便捷高效服務，實現全方位多層次檔案利用；依托檔案信息化，推進檔案管理現代化；樹立“三位一體”理念，構建檔案科學精細安全管護體系；實施人才興檔戰略，推進檔案隊伍專業化建設；全面推行檔案規范化管理，推進檔案管理法治化、精細化，以檔案信息服務方式，提高各地各單位的科學決策、科學管理能力和水平；發揮檔案的憑證作用，保障人民群眾合法權益，服務“五位一體”建設，為構建誠信社會夯實基礎；發揮檔案部門智庫作用，為云南服務國家戰略和黨委、政府工作大局各項工作提供歷史經驗；全面構建云南歷史記憶，為凝聚民族團結進步核心價值，譜寫中國夢的云南篇章貢獻力量。

（三）發展主要指標

三、主要任務

（一）全面推進依法治檔

1.推進檔案法規標準體系建設。完善與檔案法配套的法規制度。配合省法制辦、省人大常委會教科文衛工委推進《云南省檔案條例》修訂工作，配合省法制辦制定政府規章《云南省國家檔案館管理辦法》。完善檔案規范和標準建設，重點圍繞國家綜合檔案館運行管理、檔案安全管護、檔案開發利用、電子檔案和檔案信息化建設、檔案中介服務等領域，制定或修訂業務規范和標準；堅持檔案法制建設與全面深化改革銜接，與各項民生建設結合，與有關部門協作，制定或修訂各類專門業務檔案、民生憑證類檔案的管理辦法和監管制度，保障檔案工作與各項事業發展同步推進。

2.強化檔案行政執法和監督。貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深入推進依法行政。健全檔案執法責任制，嚴格執行權力清單、責任清單，規范檔案行政權力運行，強化責任追究，提升依法管理檔案事業的水平；開展檔案工作規范化管理認定及復查工作，實施重點建設項目、重大活動、重要電子政務項目等檔案登記及竣工檔案驗收、移交進館制度，定期開展行政執法檢查，依法查處檔案違法行為，推動檔案法律法規的貫徹落實；完善檔案行政執法程序和執法文書，推進檔案行政執法標準化、精細化。

3.增強全社會檔案法治意識。做好檔案“七五”普法，引導規范社會各方面、各行業依法建立健全檔案工作機制，明確應當履行的文件材料定期歸檔和檔案按時移交進館的法定責任。推進檔案部門依法公開檔案，維護機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民的合法權益。加強檔案法制宣傳，進一步提升社會檔案法治意識。

（二）全力推進檔案資源體系建設

1.實現國家綜合檔案館館藏檔案數量和結構雙突破。提高館藏檔案總量至1720萬卷，省、州市和縣級國家綜合檔案館館藏民生憑證類檔案及特色檔案數量分別達到館藏總量的30%、50%和80%。

——接收民生憑證類檔案。強化民生憑證類檔案的監管，逐一明確有關婚姻登記、計劃生育等方面的人身權益類檔案，林權、房產等方面的產權證明類檔案，移民、公證等方面的合同協議類檔案，養老保險、基本醫療保險等方面的社保優撫安置類檔案，會計、審計等方面的職業資格證書類檔案，國民教育系列學生畢業、學位等方面的學歷證明類檔案，司法調解、勞動仲裁案件等方面的司法訴訟仲裁類檔案及其他涉及民生的憑證類檔案的安全保存措施或移交進館時限。落實各級國家綜合檔案館責任，按時將應進館民生憑證類檔案接收進館，確保涉及人民群眾合法權益的憑證得到安全保存。

——整合構建專門檔案資源。統籌檔案資源歸屬與流向，按照“便于管理、便于利用”的原則，推動逐步將具備條件的專門檔案集中到國家綜合檔案館保存，促進檔案資源集約化管理，解決多頭管理、分散保存、利用不便等問題，確保檔案安全，方便社會利用。對于無法集中管理的開放性專門檔案，以條目共享的方式實行資源整合。

——接收重大活動檔案。健全檔案行政管理部門參與重大活動的工作機制，加大對重大活動檔案工作的監督指導力度。各級檔案部門要積極為本級黨委、政府組織的重大活動提供檔案收集、整理服務，及時將重大活動檔案接收進館。各部門各單位組織或承辦重大活動形成的文件、照片、音視頻、實物等材料，應整理歸檔，并在活動結束后及時移交本級國家綜合檔案館。

——加強地方民族特色檔案征集工作。建立和完善有關本地名人、歷史、少數民族文化以及優勢產業、城市變遷、民俗、書畫、老照片、錄音錄像等方面的特色檔案征集項目庫，積極協調，逐個實施，構建地方特色記憶。

——推動政府投資重點項目檔案全面進館。建立本級政府投資的基本建設重點項目、環境保護項目、電子政務項目等竣工檔案驗收制度，項目終驗后，項目業主單位按照屬地管理原則，向項目實施地國家綜合檔案館移交一套項目竣工檔案，跨行政區域的項目，向上一級國家綜合檔案館移交。

——嚴格檔案接收進館制度。嚴格執行國家綜合檔案館收集檔案范圍細則和檔案接收進館制度，依法將各單位應移交檔案及時接收，強化電子檔案、照片、錄音錄像、實物檔案的接收。及時接收機構改革、國有企業破產改制、事業單位改革、行政區劃調整等檔案進館，防止檔案流失。

2.規范機關企事業單位檔案資源建設。繼續落實《機關文件材料歸檔范圍和文書保管期限規定》和《企業文件材料歸檔范圍和文書保管期限規定》，根據工作發展情況，不斷修訂文件材料歸檔范圍，完善歸檔制度，落實歸檔責任；精細化管理文書檔案，確保應歸檔文件全部歸檔，不得遺漏；強化電子文件管理，確保電子文件與其他檔案同步歸檔；加強照片、錄音錄像、實物、公務禮品、書畫筆會等材料的歸檔工作；及時收集反映本單位活動的新聞報道聲像材料。

3.構建經濟園區檔案資源。建立健全各級各類經濟園區檔案工作機制，建立檔案工作機構，落實檔案工作人員，制定園區文件材料歸檔范圍，建立歸檔制度，確保經濟園區檔案齊全完整和安全保管。國家級和有條件的省級經濟園區應建立檔案館，集中統一保管經濟園區檔案；其他經濟園區檔案按照屬地管理原則，參照機關檔案移交進館制度，向當地國家綜合檔案館進行移交。

4.加強鄉鎮（街道）檔案資源建設。規范鄉鎮（街道）檔案工作，健全完善鄉鎮（街道）檔案工作制度，在做好公文歸檔工作的同時，注重做好直接為群眾辦事、服務形成的文件材料、證明或證書存根、合同協議、登記表、簽名表、電子文件等材料的歸檔工作；及時做好調處群眾矛盾，農村山林、土地、水資源管理，扶貧開發，及舉辦培訓、文化活動等過程中形成的照片、錄音錄像的歸檔工作。支持有條件的鄉鎮（街道）建立縣級國家綜合檔案館分館，長期保存當地鄉鎮檔案，并為所屬村（居）委會代存檔案。

5.推動村（社區）檔案管理工作?？h市區及鄉鎮（街道）檔案部門要加強業務培訓，幫助村（社區）開展與群眾利益最密切、調處矛盾最需要的權屬憑證類、合同協議類檔案及獲獎證書、匾牌等實物檔案的收集保管工作，并積極引導建立家庭檔案。

（三）深化和拓展檔案利用服務

1.打造檔案資政智庫。以為現實服務作為根本要求，精準掌握社會需求和熱點問題，開展社會合作，借助外界智力，強化檔案資政服務產品開發。圍繞黨委、政府中心工作，及云南政治、經濟、文化、社會、生態建設等重大問題，挖掘歷史信息，總結經驗教訓，探求工作規律，提供決策信息參考，為解決突出社會矛盾和歷史遺留問題及時提供依據材料。

2.構建云南民族團結進步歷史記憶展示體系。各級國家綜合檔案館在新館庫開館之日，要建成1個常設性“歷史記憶展”，全方位反映本地民族團結進步的歷史發展軌跡，凝聚優秀民族文化，彰顯優秀人物，構建民族團結進步歷史核心記憶，形成覆蓋全省的民族團結進步歷史展示體系。積極推進國家綜合檔案館愛國主義教育基地、大中小學生社會教育實踐活動基地建設；配合黨委政府中心工作，舉辦經常性的檔案專題展，并引導各行業各部門利用檔案館設施舉辦部門、行業展覽，使檔案館成為區域性的重要宣傳場所，每個國家綜合檔案館每年應舉辦1個及以上專題展。鼓勵國家綜合檔案館與其他國家和地區合作舉辦專題展覽，擴大云南檔案文化輻射影響力。

3.開發檔案文化產品。加快推進檔案文化產品開發，協調組織好本地國家重點檔案保護與開發項目申報工作；加強與文化、宣傳、旅游部門和媒體的廣泛合作，樹立精品意識，通過出版圖書畫冊、攝制電視專題片、開設報刊專欄等，開發形式多樣的檔案文化產品。省、州市級及有條件的縣級國家綜合檔案館每年開發1個及以上檔案文化產品。

4.提高檔案查閱利用服務水平。堅持公共性與安全性并重，充分考慮方便性和舒適性，建設檔案和政府公開信息查閱利用場所；規范查閱制度，簡化查閱手續，及時周到為各單位和人民群眾提供免費檔案查閱利用服務，保證檔案查準率及查全率均達到90%以上；依托館藏檔案資源，及時周到為群眾出具檔案證明材料。機關企事業單位檔案部門要規范檔案查閱審批程序，及時滿足本單位檔案查閱利用需要。

（四）強化檔案安全保障建設

1.加強檔案館庫建設。建設符合國家標準的省、州市、縣級國家綜合檔案館。積極推進省國家綜合檔案館新館建設；建筑面積、功能達不到國家標準的州市級國家綜合檔案館，要納入本級基礎設施建設規劃，投資建設；繼續實施國家中西部地區縣級國家綜合檔案館建設項目，力爭按照規劃完成縣級國家綜合檔案館建設。配備檔案管護設備，保障檔案安全。按實際需要配備足夠數量的檔案裝具，重要檔案應實行專庫專人管理；配備庫房溫濕度控制、消防、消毒、殺蟲等檔案保護設備；配備視頻監控、周界防護、門禁等安防設備；配備符合國家有關信息系統安全等級保護和分級保護工作要求的電子檔案長期安全保存設備。

2.開展專業、高校、企業、經濟園區、鄉鎮（街道）、社會檔案館基礎設施建設。已經設立的專業、高校檔案館及國有企業、國家級和有條件的省級經濟園區、有條件的鄉鎮（街道），應根據實際，籌集資金，新建或改擴建符合檔案安全保管規范的檔案館庫，確保檔案安全保管和利用需要；應參照國家有關要求，合理配備檔案安全保管設備。鼓勵檔案中介服務機構建立符合檔案安全保管規范的檔案館庫，面向社會提供檔案保管、寄存服務。

3.規范檔案室基礎設施設置。按照面積滿足需要，查閱室與檔案庫房分開，避開潮濕、暴曬位置和方位的要求，設置專用檔案庫房；配備符合實際需要的防火防盜設施；配備規范的電子檔案管理軟硬件設備及檔案保管裝具，需長期保存檔案的，還應配備溫濕度控制設備。鼓勵具備條件的國家綜合檔案館采取整合資源的措施，在檔案館建筑內設置機關檔案整理、數字化及保管場所，提供各機關開展檔案業務及保存檔案，以節約公共資源。村（居）委會要配備符合要求、滿足需要的檔案裝具。

4.構建檔案搶救與修復技術支撐體系。省國家綜合檔案館要配備破損檔案修復、仿真復制、照片膠片修復、傳統音視頻檔案數字化、檔案脫酸等設備，引進先進技術，在構建全省檔案搶救與修復中心；州市級國家綜合檔案館及有條件的縣級國家綜合檔案館要積極配備滿足需要的設備，及時做好檔案搶救與修復工作。

5.確保檔案實體與信息安全。制定應急預案，把檔案館（室）列入重點保護范圍，確保檔案安全受到威脅時得到優先搶救和妥善處置。各級檔案行政管理部門要會同有關部門，加強檔案安全監管，及時發現檔案安全隱患，防止發生損毀、丟失檔案和失泄密等違法事件；要建立電子檔案存儲載體檢測和認證制度。各級各類檔案部門要進一步完善檔案安全保管制度措施，強化檔案安全管理責任，各級國家綜合檔案館要落實24小時有專業安保人員不間斷值守制度，維護檔案載體與信息安全。

（五）加快推進檔案信息化建設進程

1.加快檔案數字化建設工作。全面開展檔案數字化工作，到2020年，全省國家綜合檔案館檔案數字化總量達到7億頁；完成全省明清、民國、革命歷史、黨和國家領導人檔案數字化；按照“民生檔案優先、高利用率檔案先行、確保重要檔案安全、以全宗為單元整體推進”的原則，科學安排館藏建國后檔案數字化加工計劃，切實提高檔案數字化工作效益。推進縣直以上機關、企事業單位和鄉鎮（街道）檔案數字化工作，保管期限為永久的檔案（除絕密檔案外）全部數字化，民生憑證類檔案在形成后及時完成數字化并移交進館。

2.開展電子檔案收集工作。各部門各單位在建設辦公自動化系統、協同辦公系統、業務系統時，要對接安裝電子文件歸檔系統，實現電子文件即時歸檔管理。2001年以后形成的檔案，在移交檔案館時，要同步移交電子（數字化）檔案。

3.推進數字檔案館（室）建設。全省各級各類檔案部門要把握檔案數字化戰略方向，及時編制數字檔案館建設規劃，加大投入，分步實施建設，將國家綜合檔案館建成本地電子檔案永久保管基地和檔案信息便捷利用中心。省國家綜合檔案館要按照省人民政府批準的規劃，繼續加大投入，實施數字檔案館建設，并實現數字檔案前處理、長期保存、查閱利用三庫分離，科學安全完成建設任務；州市級國家綜合檔案館要積極爭取，保障投入，按照省檔案局審核同意的規劃，基本建成數字檔案館；已建成新館的縣級國家綜合檔案館要及時啟動數字檔案館建設，并取得明顯成效?？h直以上機關檔案室要積極開展檔案數字化和電子文件歸檔管理，加快檔案室建設工作。積極推進企業數字檔案室建設，提升檔案工作為企業生產經營服務的能力。

4.推進檔案信息共享和遠程利用。積極依托電子政務建設，規劃建設全省檔案信息共享利用云平臺。采取統一軟件的措施，規范電子檔案和目錄格式，省和各州、市國家綜合檔案館要建立檔案目錄匯總機制，建成本行政區域檔案目錄中心。建立國家綜合檔案館、機關檔案室檔案信息共享機制，逐步將國家綜合檔案館建成本地民生憑證類檔案“一站式”服務窗口。探索建立國家綜合檔案館間開放檔案“就近查詢、跨館出證”協作機制，方便群眾便捷獲取與自身利益有關的檔案憑據。

5.參與大數據中心建設。積極與電子政務部門、智慧城市建設部門、企業信息化部門協調，立足檔案自身特點，將歷史與現實相結合，圍繞人物信息、與人有關的政策、組織機構變遷、事業發展進程、宏觀經濟變化軌跡、產業發展、生產經營數據、科學技術數據、學術研究數據以及人口變化、歷史文化、民族文化等，逐步整理、挖掘數字檔案資源，開發滿足黨委政府工作、政策研究、企業經營管理和歷史研究等需要的專題數據庫，投放各類大數據平臺提供利用；積極探索建立合作機制，引進智能技術，將檔案數據與其他數據進行整合，開發智慧檔案信息系統。

6.做好電子檔案備份工作。建成并投入使用省重要檔案和電子檔案備份庫，建立健全備份制度，逐步實現全省重要檔案和電子檔案的集中備份。全省各級國家綜合檔案館要按照國家有關要求，采取館際互備機制，對館藏重要檔案進行異地備份，對重要電子檔案實施異質異地備份。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各地各部門各單位要把檔案工作納入本地經濟社會發展規劃、納入本部門本單位事業發展規劃和年度工作計劃，列入本級綜合考核或目標責任制考核，確保規劃執行從嚴從實。各地要把國家綜合檔案館建設納入本地基礎設施建設項目，統籌規劃，投資建設；要把檔案行政管理部門納為本地信息化、電子政務、數字城市等建設領導小組成員單位，把檔案信息化建設納入有關建設規劃，確保同步推進；進一步完善檔案管理體制，安排熟悉情況、組織協調能力強的領導分管檔案工作；按照德才兼備的原則和專業要求，配齊配強各級檔案行政管理部門領導班子。

（二）加大經費投入

各級政府及其發展改革、財政部門要加大對規劃涉及各項任務的投入力度，確保規劃順利實施。各地要根據檔案安全管護實際需要，科學核定檔案館運行維護經費，列入財政年度預算予以足額保障，并依據館藏增加情況據實增加。要對檔案館設備購置維護、檔案資料征集、保護開發、安全保密、數字化、現代化管理、利用編研、陳列展覽等方面經費給予專項支持。

（三）強化人才培養

按照重視人才優先發展戰略布局，將檔案部門領導能力建設作為推進全省檔案事業發展的關鍵，對全省各級檔案部門領導進行輪訓。發揮教育在培養人才中的基礎性作用，強化檔案干部業務培訓，采取請進來、送出去等方式，開展人才培訓。重視檔案繼續教育和職業發展，鼓勵高等院校和職業院校與檔案部門合作，建立人才共同培養機制。采用招錄、選調、培養和社會化方式，充實干部隊伍，優化隊伍結構，提高依法管理檔案事務能力。

（四）抓好宣傳推廣

積極開展檔案宣傳活動，利用新聞媒體，大力宣傳檔案部門貫徹黨和國家方針政策，執行省委、省政府重大決策部署，實施規劃的新舉措和檔案工作服務社會的新成績，樹立和宣傳先進典型，增強社會檔案意識，為檔案事業發展營造良好氛圍。拓展檔案對外交流，開展檔案國際合作，引進先進做法，傳播優秀檔案文化。