氣候防御部

杰弗里·馬奎西（Jeffrey Marqusee）

王芳/譯

氣候防御部

杰弗里·馬奎西（Jeffrey Marqusee）

王芳/譯

怎樣才能遏制并扭轉氣候變化呢？一方面，我們重視普通民眾所做出的努力，他們通過抗議活動、教育工作以及成立組織來迫使管理層和經濟界的精英們為我們做應盡之事。但是，也并不是每個重要機構都抗拒他們給地球造成了損害這一事實?？赡軙行┏龊跞藗冾A料的是，相比共和黨的政治家們來說，美國軍隊方面更能接受對氣候危機采取應對措施，而那些共和黨的政治家們則是一遍又一遍地發誓說部隊人員是不可能做錯什么的。

杰弗里·馬奎西（Jeffrey Marqusee）曾是國防部長辦公室所屬“戰略環境研究與發展計劃”的執行理事，同時他也是一位左派人士。馬奎西和我一同探討五角大樓方面對于氣候變化所持的觀點，以及他們在緩解氣候變化上所做出的努力。

邁克爾·卡津：杰夫，您能說說您在美國國防部的工作嗎？

杰弗里·馬奎西：我在那里工作了近20年。其中的絕大部分時間，我負責領導了兩個項目，他們是軍事相關環境問題研究的重要基金項目。我是直接受克林頓（Clinton）政府、布什（Bush）政府和奧巴馬（Obama）政府政治任命的高級執行官。

卡津：五角大樓的官員們是什么時候開始認識到氣候變化是個問題的？

馬奎西：如果我們回首20世紀80年代中期，那個時候美國國防部不受任何聯邦、州或地方環境法律的管轄。但是在這之后情況開始發生變化，軍隊方面，至少是國內的軍隊，不得不遵守相應的法規并且開始創建環境保護項目。

卡津：我猜想，他們主要關注的是軍事效益？

馬奎西：是這樣的，軍事基地通常設在那些受美國《瀕危物種保護法》（Endangered Species Act）和其他環境條例所管轄的地區。官員們發現，他們不能按照以往的做法行事，甚至在有些時候為了遵守相關法規不得不停止訓練演習。他們開始意識到，如果他們保護軍事基地所處地區的地形和物種，那么他們就不會受到相應法規的阻礙了。同時，他們還可以避免使用那些通常被應用在坦克、飛機和船只上的有害物質，從而讓他們的操作過程更加高效。比如說，殲擊機隱身涂層中的有害物質可以延緩鍍層和除鍍層的時間，延長時間可能長達數天。

卡津：從什么時候您開始將工作更多地轉向了對氣候變化的應對上，而不再是普遍意義的環境保護？軍隊里的人對此持怎樣的開放態度呢？

馬奎西：在克林頓政府時期以及喬治·沃克·布什（George W.Bush）執政的大部分時間里，國防部并沒有給予氣候變化太多的重視。但是在2007年，我的同事和我決定開始進行一項研究計劃，了解氣候變化可能對軍事行動造成的影響。我們首先決定探尋颶風和海平面上升對沿海軍事設施所產生的影響。這一研究是在布什政府后期開始進行的。我們沒有政治后盾，進行地非常隱秘。但是我們聯系到了此類基地的指揮官，比如位于諾?？撕透ゼ醽喌暮＼娀?，還有一個是在圣地亞哥。

一個指揮官對我說，“哦，太好了，我很高興有人開始關注這個問難，因為我不知道該怎么做，也沒有這方面的資源?！边@對于我們來說是個驚喜，我們原本以為該研究所得到的響應會寥寥無幾，一些人可能并不會喜歡這項調查。但是，軍隊的這些人幾乎每天都面臨著破壞穩定的洪水以及其他的偶然性極端事件，這些氣候狀況可能會讓他們猝不及防，無力應對。

卡津：所以，相比國會的共和黨人士，部隊的軍官們對氣候變化危害的認識，以及采取行動上都持著更加開放的態度？

馬奎西：部隊確實是更具政治保守傾向的，但是絕大多數的軍官并沒有盲目地政治偏袒。在我和將軍以及海軍上將們共事的時候，尤其是那些二星、三星和四星級的將領們，他們的任命是需要獲得參議院批準的，所以他們會十分順從政治意圖，并從非軍方領導層中獲取相應暗示。非軍方控制是我們的歷史中密不可分的一部分，這是一件好事。

卡津：奧巴馬當選為總統后的幾年里發生了什么呢？

馬奎西：在其第一任期期間，非軍方高級領導和軍方部隊領導層逐漸開始意識到氣候變化情況的嚴峻。海軍方面發現夏季的冰層覆蓋面積在迅速減少，資深人士開始認識到，如果他們不對北極圈加以保衛，那么其將化為一個新的海洋。他們不得不在今天做出決定，未來的50年里他們將需要多少艘破冰船。奧巴馬任命的政治領導層發揮了巨大的影響力。2010年公布的《四年防務評估報告》（The Quadrennial Defense Review）反映了政策上的轉變。在參謀長聯席會議主席的支持下，美國國防部長第一次明確認識到氣候變化對國家安全產生的影響。其中有一整個章節，題目為“制定一個氣候和能源的戰略性解決方案”。接下來，他們認識到我領導的項目所扮演著的關鍵性角色。于我來說，能看到我們在三年前默默投入的心血能夠幫助推動國防部政策發生轉變，這是非常欣慰的。

卡津：您有足夠的資源來產生影響力么？

馬奎西：這個，整個國防預算是非常龐大的，以至于，在其之下的環境組織所能獲得的巨大資源相比整個國防預算近乎是可以省略的零頭。但是在我離開政府部門兩年后，資金投入從6000萬美元削減到了5000萬美元?，F在，任何在國防部協同共和黨國會針對氣候變化防御所做的工作，都得描述為——“如何以更高的恢復力和效率來運行軍事設施”，并且還要使用一些規避政治責任的短語，比如“氣候變化”。這并不是國防部投資方式的轉變，倒不如更確切地說，這只是文字使用上的轉變。

卡津：軍方使用極其多的能源。其是否曾試圖嚴肅認真對待這一問題，削減能源的使用量呢？

馬奎西：軍隊每年所消耗的航空燃料堪比一家大型航空公司，比如達美航空或聯合航空。國防部的石油用量相當于聯邦政府所有石油用量的90％還要多，光是國防部所消耗的燃料就要高于聯邦政府所耗費燃料的一半。由此產生的廢物也是數量驚人的。比如說，2003年的伊拉克戰爭原本計劃在60天內結束。于是，當部隊重兵前往實施——“震懾與恐嚇”行動，他們被告知，不得部署移動廚房，因為布什和他的人民承諾，不會讓他們呆太久。于是他們依賴于軍用即食食品（MREs）——現成的食物，在美國生產然后再運輸到戰地。并且，出于同樣的原因，他們并沒有費心于為部隊建設長期居住的住所。建造的一切設施都是臨時性的，這也就導致了大規模的能源浪費。

卡津：您是否會擔心，將氣候變化視為國家安全威脅，這可能會導致美國社會以及有美國軍隊部署的其他國家更加軍事化？

馬奎西：我并不認為這是一種現實的可能性。意識到這與國家安全之間的關聯是有好處的。我認為事實就是如此，你不得不為氣候變化做長遠的打算。作為一個社會，我們并不是非常擅長此類的計劃，所以這也是一個巨大的挑戰。我同太平洋地區的發展中國家領導一道出席了許多次會議。在他們的社會中，軍隊所扮演的角色要比其在西方民主中所扮演的角色更加重要。美國軍隊同太平洋國家與地區軍隊之間的信息流通可以幫助我們提高對未來威脅的應急響應，因為后者沒有相應的基礎設施或資金來進行自己的分析或研究。在一次會議上，我坐在一個越南三星上將的旁邊，我心里想：“天啊，自上個世紀70年代以來，我們的世界確實發生了改變！”

卡津：所以說，其他國家的軍隊也對氣候變化非常敏感？

馬奎西：國與國之間情況不同。在塞舌爾共和國，靠近印度的一個非洲島國，那里只有一架噴氣式飛機，但是他們也在下沉。其他島嶼，尤其是在太平洋地區的島嶼，擺在他們眼前的問題是刻不容緩的。氣候變化對他們的供水以及許多其他的重要資源都有影響。

卡津：您覺得氣候工程學怎么樣——嘗試通過人工手段來為地球降溫？

馬奎西：諸如塞舌爾以及非政府組織里，有許多關于氣候工程學的討論。我個人認為，這并不是一項非常明智的投資，其充滿了不確定性。并且，在五角大樓里，這也并不是一個關注的重點。

卡津：看樣子您的嚴肅認真讓您受到了不少尊敬，或許您還帶動了您在國防部共事同僚們的公德心。

馬奎西：這個嘛，政治任命者的人群是形形色色的。絕大多數的職業人群都想要成為公共使命的一部分。這份滿足感是他們無法通過在美國公司工作所獲取的，這就改變了對話的性質。無論正確與否，軍方是國家最受尊敬的公共機構，這就使得軍事人員在轉變人們對氣候變化的態度上可以有所進展。

我認識一個在部隊里負責能源問題的資深人士。他的工作是鼓勵部隊降低能源的使用，為此設定相應標準，并轉向使用更加清潔的能源。他曾告訴我，“我做這份工作的原因之一便是，我認識一個參軍的家伙，他在國家中部的邊界貿易站負責能源管理。他回到他的家鄉，一個鄉村小鎮，在那里他是一個非常受尊敬的人。如果他告訴那里的人們，‘氣候變化是真的’，并且‘它會對我們的國家產生影響’，那么他將轉變那里人們的思想?！避姺降拇_有做長期規劃的習慣，但是它的運作不像是企業，它并不是為了賺得季度利潤。

另一方面，一個我不斷得出的經驗教訓：在一個非常龐大的官僚機構里，人們會根據官僚機構自身的利益，而不是更加廣泛的群眾利益來判斷決策是否合理，并且他們開始對事實真相熟視無睹。不論你是軍隊、天主教堂還是斯大林主義國家。

卡津：但是聽起來這種情況在氣候變化的問題上比較不明顯。

馬奎西：這要視情況而定。我見過邁克爾·萊納特（Michael Lehnert）幾次，他曾是海軍陸戰隊的將軍，現在退休了。他曾負責西海岸所有的軍事設施。在這一任命之前，他曾是關塔那摩的負責人。離開軍隊以后，他曾寫文章炮轟關塔那摩是民族災難。塞拉俱樂部（Sierra Club，美國環保組織）的雜志發表了長篇文章，贊揚其作為海軍陸戰隊西部軍事設施將領期間所堅持的立場。他對我說，他意識到他和塞拉俱樂部認識到了相同的威脅——不可控制的增長，郊區的發展，沿公路的商業區對訓練場地的蠶食，這些威脅造成了光污染和噪音污染，損害了易受災害侵襲的脆弱物種。所以，他是一個非常堅定的環境保護論者。在高級管理層，你可以認識到非常有趣的人。自從我開始向邁克爾·萊納特這樣的人傾斜時，我就已經偏向于群眾利益了。

卡津：您的政治立場是左派的，但是您在國防部的高級管理層工作了近20年。您是否聽到有人曾這樣質疑說，“哦，馬奎西啊，我們不能讓這個社會主義者在五角大樓工作”？

馬奎西：關于這個，顯然我在部門里的朋友們是知道我的政治立場的。甚至布什政府的政治任命官員們是非常喜歡我的，他們覺得我起了不少作用。我的工作貫穿了三任政府，我同大部分我效力過的政治任命官員都保持著聯系，并且他們還會向我尋求建議。我通常會向他們詳細說明一個特定政策的優勢和不足。

但是相比克林頓和奧巴馬政府，布什政府確實曾嘗試想要影響我們在環境問題上所做的努力。布什政府對戰略性環境研究和發展項目科學咨詢委員即將任命的委員設立了專門的測試，我也參加了測試。有些人純粹是因為其政治觀點，而不是專業聲望而沒有通過批準——甚至是獲得美國國家科學院提名的人。在布什政府執政期間，工業領域部門在環境問題上的發言權要比其他政府執政期間的權力更大。我參加過這樣的會議，會上通用電氣（General Electric）的說客會說，“國防部，你能不能代我們去白宮，說‘這項關于二噁英的法規讓我們承擔的責任太重大了，這同時也會牽涉到你們的?！蔽視嬖V我在政治領域的上司們，“首先，我不認為科技會受到限制。其次，如果讓我列出前20個想要傾注政治資本解決的環境問題，這個問題根本就不會出現在單子上。它會出現在通用電氣需要解決的問題里，因為他們擔心的是錢。我們不應該做這件事?！?/p>

卡津：您的政治觀點和工作職責之間是否出現過沖突？比如說，是否有官員曾這樣問過您：軍隊如何在伊拉克更加高效地使用能源，從而降低戰爭的高昂成本？

馬奎西：在我職業生涯的初期，加入國防部之前我曾就職于軍事智庫。在第一場伊拉克戰爭打響的時候我確實面臨了這樣的矛盾，這就是讓我轉換工作領域的原因。但是在國防部，我所從事的研究基本不會關聯到操作問題以及任務本身。但是，具有諷刺意味的是，2003年伊拉克戰爭之前，我在五角大樓內部所聽到的批評言論，比在我的家鄉，言論非常自由的切維蔡斯村，要更多。在戰爭出現差池之后，在軍方自己的學術刊物里也充斥著許多的懷疑。上校以及其他官員們指責四星高級將領們沒能履行職責向當權者吐露真言。所以，軍隊各等級的內部批評聲不絕于耳，但是這些并沒有公布于眾。那些有家庭成員受傷或遇難的人們相信，他們必須要支持自己的觀點。政治家們則不會這么做。

卡津：今年年初，美國國防部就如何應對氣候變化出臺了一項新的政策。您怎么看該政策？

馬奎西：政策題為“氣候變化適應與恢復力”。這是一個強有力的政策，其制定經過了深思熟慮，它是國防部經過多年工作和討論總結而出的結果。它讓五角大樓做出承諾：“確保維護美國軍隊的有效性和高效性，處理氣候變化產生的影響?！逼渲邪ǎ?/p>

1.確定和評估氣候變化對國防部任務所造成的影響；

2.在制定計劃和執行各個步驟的時候將這些影響也考慮在內；

3.為打造恢復力，預測和管控任何氣候變化可能會引發的危險。

美國國防部認識到氣候變化是真實存在并且十分嚴峻的，它將影響到國防部的任務計劃?，F在，適應這些變化的責任將落在國防部的肩上。國防部的優勢之一就是：一旦其設立了一個目標和方向，它可以果斷地采取行動，并引入大量的資源來解決問題。

原文標題：Department of Climate Defense