社保制度改革之思考

李汝恬+何海+果帥珂+劉曉燕+龔躍波+姜福生

摘 要：在社保制度體系中，存在一些落后的體制問題急需解決，如果不能解決這些問題，也很難確保管理計劃在基層中全面落實發展。文章針對社保體制改革中需要解決的問題進行探討，總結出有效的改革方法，以及在改革期間需要主注意完善的內容，幫助社保體系更高效的完善，達到理想的效果。

關鍵詞：社保制度；制度改革；改革思考

一、社保制度改革中需要解決的問題

1、制度前提預測問題

在所制定的設備制度中，應用落實期間常常會出現落實效果不理想的現象，造成這一問題的主要原因是由于管理期間缺乏。在制度中并沒有體現出預測功能，導致社保制度的完善只能從理論層面來進行，長時間處于這樣的環境下，也不利于建設計劃在現場得到高效的落實。甚至增大了制度運行的風險問題，這一點是十分嚴重的，關系到建設計劃在基層的全面發展落實，如果不能掌握合理的方法，現場的管理制度完善也不能得到保障。這種前提預測能力的喪失體現在多個方面，并且很難從技術性角度發展完善，長時間在此環境下并不利于社保制度完善與落實。

2、債務缺口缺乏預算

社保體系運行需要充足的資金保障，在傳統的體系中，由于缺乏前期預算，所得到結果并不能與實際情況保持一致，長時間在此環境下也增大了體系的風險性。債務缺乏是造成社會保障制度體系失衡的主要原因，對債務缺乏預算，在下一階段的社保計劃中，并不能得到資金的保障，也增大了資金緊缺所帶來的風險，對于這一問題，要加強各部門之間的配合，探討其中所遇到問題，經過一段時間的發展配合，在此環境下很難達到預期的效果，資金缺口一旦出現要做好預算控制工作，對社保體系運行的各項資金保障進行全面控制，達到更理想的使用效果。但由于缺乏預算，這一風險問題并沒有得到足夠認知，逐漸發展成為管理體系難以解決實質性問題的嚴重程度。

3、制度改革缺乏明確的步驟

雖然社保制度改革已經得到了足夠重視，但在開展過程中，卻并沒有形成長期發展目標，隨著管理計劃在基層中落實應用，改革體系已經明顯的落后于社保需求，并不能解決常見的問題，通過這種管理制度之間的相互配合，所帶來的問題也會更加嚴重?；靵y的改革計劃容易出現遺漏的部分，并不能深入基層解決社保資金運行支配所遇到的問題，并且基層工作任務開展期間，也增大了各項體系投入使用后的風險性。步驟完善需要不斷的總結經驗，并將經驗投入到使用中去，通過實踐來繼續深入完善，尋找出有效的解決方案，為管理計劃進行創造有利條件。

下面文章將針對上述改革問題進行重點探討，從制度晚上方面促進社保制度改革能夠深入落實。

二、實現社保制度改革的有效路線

1、做好社保體系的風險預測

在開展社保制度改革前，要對原有制度中存在的問題進行全面統計，達到更理想化的管理標準，對于一些比較常見的制度缺失問題，通過這種方法也能繼續深入的解決。風險預測是制度中需要重點體現的內容，需要社保工作人員深入基層調查工作開展情況，并從技術性角度來更深入的解決，完善其中存在的風險隱患內容，經過一段時間的發展配合，原有體系中存在的預測無效或者缺失問題也得到了解決。

2、對債務缺口進行預算

社保專項資金的來源以及資金債務缺口都要進行重點的預算控制，觀察社保體系運行中的缺陷部分，作為改革期間重點完善的內容來進行處理，當發現管理制度中存在不完善的內容時，也能更深入的解決完善，并采取技術性方法來解決。資金使用要經過嚴格的審核，其他項目不得占用社保專項資金，這樣管理人員對債務缺口也有更準確的了解，可以避免發生債務資金使用效率下降的問題。

3、制定社保制度改革框架

根據所調查得到的結果，來對社保改革的基礎框架進行制定，通過這種方法能夠幫助明確在社保體系中所存在的問題，并采取更深層次的方法來解決步驟不明確的問題。社保體質改革是一項長期發展任務，通過各部門之間的配合，可以幫助了解到更多有利的資源，通過運用來解決改革不同時期遇到的困難，達到更理想的解決效果。社會保險管理體系完善期間可能會遇到一些沖突矛盾問題，管理人員此時不能夠放棄工作，而是要總結整理這些問題，進行更深入的體質完善，幫助解決管理過程中所遇到的問題，為管理計劃全面落實打下穩定的基礎?；A框架完善后，工作人員能夠了解到更多的發展資源，改革計劃落實也擁有了明確的流程步驟，這樣就不容易出現混亂的現象，促進社保制度可以更加科學化的完善。

結語：當前，我國社會保障政策作為社會穩定和經濟增長的重要要素受到社會及民眾的空前關注。同時，現行社保體系框架內的制度性缺陷制約著社保制度的改革進程，影響著民眾信心。只有客觀分析和直面社保制度改革中存在的問題和阻力，才能進行理性改革、科學改革，確保改革之路暢通順達。

參考文獻：

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