黃河流域防汛與水利信息化發展的思考與建議

張波+穆磊

摘 要：水利工程為黃河的長治久安與黃河流域社會經濟的發展提供了一定的基礎保障，隨著時代發展與數字黃河工程建設，黃河治理從傳統水利向現代水利，可持續發展水利轉變，以水資源可持續利用支持流域經濟可持續發展，以信息化推動黃河治理開發和管理現代化。

關鍵詞：黃河；水利信息化；防汛

1 水利信息化

水利信息化是指充分利用現代信息技術，深入開發和利用水利信息資源，實現水利信息的采集、輸送、存儲、處理和服務的現代化，全面提升水利事業活動效率和效能的過程。具體地講，水利信息化就是在水利全行業普遍應用現代通信、計算機網絡等信息技術，開發與水有關的信息資源，直接為防汛抗旱減災、水資源的配置與使用、水環境保護與治理等管理決策服務，提高水利行業的科學管理水平。

2 黃河防汛信息化現狀

隨著上世紀80年代黃河通信網絡等基礎設施建設以及“數字黃河”建設，包括信息采集系統、通信網絡系統、視頻會商系統、電子政務系統以及各防汛應用系統建設的不斷完善，通過科學、合理、規范的監測系統的實施，信息采集的準確性、時效性有了很大提高。通信系統、計算機網絡系統使得信息發布與信息共享大大加強，為黃河防汛信息化打下了堅實基礎。但還存在一些亟待解決的問題，主要表現在體制不全、資金短缺、設備設施老化嚴重、防汛應用系統碎片化4個方面。

2.1 防汛信息化管理體質不全

往年由于缺乏統一的規劃指導，導致信息化孤島現象嚴重，過去黃河信息化建設不是以信息化建設帶動項目建設，而是以項目建設推動信息化建設，多渠道投入、零星化投入、部分投入等現象突出，往往是同一種數據在不同的系統中其描述、定義、格式等都各不相同，很難做到互聯互通，重復建設比比皆是，造成了人力、財力的極大浪費。

2.2 信息化人才缺乏

長期以來，水利專業技術人員中，信息化技術和管理人才匱乏，人才結構不合理，尤其是在基層河務局，技術人員在水利業務數據的管理、應用等方面知識匱乏。沒有專門的信息技術培訓，難以適應防汛信息化建設發展的需要。造成防汛信息化管理的落后局面。

2.3 設備設施老化嚴重

經過20多年建設，黃河通信形成了以無線通信為主，包括微波通信、衛星通信、無線接入和黃委機關寬帶局域網接入等先進通信手段組成的現代化綜合業務通信網。但是，當今信息技術發展日新月異，加之各類需求迅速擴大，傳輸能力不足，年久老化的設備設施也給防汛保障帶來隱患。

2.4 防汛應用系統碎片化

由于早期信息化建設投入的特殊性，導致每個業務管理部門都有多套應用系統，比如防汛、水調、水保、水政等部門各自都有應用管理系統，業務應用系統在內容方面不僅相互疊加，而且系統的條塊化意味著不同信息必須進入不同的應用系統查詢，費時費力，往往出現數據前后不一致的問題。

3 防汛信息化建設的措施及建議

3.1 制定統一規劃，強化認識，加強管理

防汛信息化是提升防汛業務的科技含量與管理水平的關鍵，2013年3月國務院批復了《黃河流域綜合規劃》，進一步完善了黃河水沙監測與預測預報體系建設，包括水文站網布設、水文監測基礎設施和測報能力、水庫河道及濱海區水文泥沙測驗、水情報汛通信網絡、水文水資源預測預報、水文水資源信息資源管理等，但目前仍缺乏一個黃河流域防汛信息化建設的統一規劃，由于信息技術更新快，需要制定適合于防汛工作業務的全河統一信息系統建設規劃，明確建設中的技術要求和各級建設標準，做到分類實施，逐步升級。

3.2 提高專業人員水平

要充實各級信息化人員隊伍，補充信息基礎好、業務水平高的人才，對現有專業技術人員進行信息技術培訓，加大黃委各級業務部門人員與信息化部門人員的溝通、流動，提高專業人員整體水平。

3.3 多方籌措信息化建設資金

目前，黃河防汛信息化基礎設施已嚴重老化，亟待進行升級改造，黃委各級防汛部門要明確需求，為黃河綜合治理開發與科學決策提供技術支持，做好信息化建設前期工作，加大運維經費申報力度，做好新增信息系統的測算工作。

3.4 統一業務應用系統與信息資源共享

實現實時水情數據、防汛數據、水調數據、基礎地理數據等信息資源的共享，對于各業務應用系統進行統一籌劃、統一架構、統一開發、統一運維，對每個業務應用系統進行準確定義和功能劃分，并進行功能模塊設計；要堅持所有業務應用系統都應有黃委組織統一開發，各委屬單位可根據實際情況和工作需要二次定制開發，使之更加切合實際應用；運維可由黃委網信辦組織技術力量或委托具有相應資質的公司對市（縣）河務局的各類應用系統進行遠程維護和統一升級改造。

4 結論

新時期的防汛工作，必須與信息化工作高度融合，在認清當前防汛信息化建設的問題后，要促進水利工作現代化進程，保障黃河流域社會經濟發展。

參考文獻

[1]呂行.國家防汛抗旱指揮系統二期工程建設管理應注意的問題[J].中國水利，2015，09：61-64.

[2]姚日軍，張軍，董海鵬，王曉穩.基層防汛信息化建設的現狀及對策[J].治淮，2014，09：39-40.

[3]張益，姚真凱，張柏林.提升防汛信息化水平的思考[J].中國防汛抗旱.2012，08：48-49.

[4]馬馳.水利防汛中信息化技術的應用探析[J].水利科技.2014，20：174.

[5]萬海斌，劉漢宇，呂行.淺論我國防汛抗旱信息化建設_四個統一[J].水利信息化.2015，03：53-55.

[6]張海斌.關于市級防汛信息系統建設的思考[J].湖南水利水電.2004，05：31-32.