為農產品價格指數保險不斷創新點贊

本欄編輯 陳克濤（chenketao@126.com）

為農產品價格指數保險不斷創新點贊

本欄編輯 陳克濤（chenketao@126.com）

本欄目由山東省農業廳種植業管理處（農業保險處）協辦

近年來，市場風險對農業生產的影響越來越大，我國許多農產品市場價格都經歷過“過山車”式的劇烈波動，農產品市場價格的波動不僅影響到農業生產者的收入水平，同時也直接影響到廣大市民的消費水平，而且給種植業和養殖業整個相關產業鏈都帶來了重大影響。

日前，農產品價格指數保險陣營再次迎來擴容。繼玉米、蔬菜、生豬相繼引入保險賠償機制后，甘蔗價格指數保險試點也在廣西正式啟動。當蔗農和糖廠因白糖價格波動造成損失時，投保了糖料蔗價格指數保險的農戶和糖廠均會得到保險公司一定的補償。

自十年前中央財政實施農業保險保費補貼政策以來，我國農業保險發展迅速，服務“三農”能力顯著增強。2014年種植業保險的總體保費收入達到251.98億元，賠付支出154.47億元；養殖業保險的總體保費收入為73.80億元，賠付支出51.33億元。但是，近年來，隨著社會主義市場經濟的發展，市場風險對農業生產的影響越來越大，我國許多農產品市場價格都經歷過“過山車”式的劇烈波動，農產品市場價格的波動不僅影響到農業生產者的收入水平，同時也直接影響到廣大市民的消費水平，而且給種植業和養殖業整個相關產業鏈都帶來了重大影響。2014年8月，國務院發布的《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》提出，按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產量，有條件的保價格、保收入的原則，鼓勵開展農產品目標價格保險試點，探索天氣指數保險等新興產品和服務，豐富農業保險風險管理工具，擴大農業保險覆蓋面，提高農業保險保障程度。各保險公司也積極研究開發各種新型農業保險產品，天氣指數保險、價格指數保險、產量保險、收入保險、農村小額信貸保證保險等新型產品積極試點，探索日益多元化、多層次的農業風險保障需求。

實際上，在中國保監會的支持鼓勵下，保險業界早就開始探索將農產品生產的經濟風險納入農業保險保障范疇，拓寬保險服務領域，利用保險手段促進農業生產、穩定農產品市場價格、保障農民和市民利益。

2011年，上海市農委和安信農業保險公司在全國率先推出了蔬菜價格指數保險，將農業保險的承保范圍從生產風險擴展到市場風險，受到了社會各界的廣泛關注和好評。隨后，保險公司紛紛研究和試點價格指數保險產品，2012年北京市農委和安華農業保險公司推出了生豬價格指數保險試點。與此同時，國家有關部門也開始探討利用價格指數保險調控農產品市場價格的可能性，農產品價格指數保險在我國大有“燎原之勢”，有業界專家指出，價格指數保險是農業保險發展的新趨向。

業界認為，作為農業保險創新產品，農產品價格指數保險助力我國農業金融化與市場化邁出了第一步，有助于對國家農產品目標價格機制的建立提供重要的實踐范例，推動基礎大宗農產品價格保險納入中央財政補貼范圍；而作為期貨市場對接型價格保險有助于通過農產品金融化的跨界創新與嘗試，建立更為完善的價格風險管理模式，助力產業轉型升級，打造多方共贏的局面；有助于協助廣西壯族自治區政府建立以市場為主導，綜合運用金融保險手段的糖料蔗收購價新型定價機制。

近年來，農產品價格指數保險創新的腳步從未停止。據了解，我國險企在農產品價格指數保險試點取得初步經驗的基礎上，目前正在進一步完善農產品價格指數保險方案設計，開展好價格指數保險工作。生豬價格指數保險就隨著生豬市場變化，還在不斷成熟、不斷創新中。我們有理由期待看到農產品價格指數保險對調控農產品價格及保護養殖戶、種植戶利益方面起到更大的作用。

值得關注的是，目前農產品價格指數保險還是一種較為新穎的農業保險產品，是對農業生產經營者因市場價格大幅波動、農產品價格低于目標價格或價格指數造成的損失給予經濟賠償的一種制度安排。而且，由于指數保險是以某種公開、透明、客觀的“指數”為保險賠付依據，所以能夠降低農業保險實際工作中的交易成本、最大程度避免逆選擇和道德風險問題。但與此同時，“指數”選擇的合適與否也直接影響指數保險產品的“基差風險”和實施效果，因此，未來做好農產品價格指數保險應更加重視對價格指數的設計和選擇，這是決定價格指數保險試點成功與否的關鍵。

（來源：金融時報）