黃龍縣動物產地檢疫存在的問題及對策

張艷芳

[摘 要] 根據《動物防疫法》，動物產地檢疫指的是屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產品前，貨主按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫，由動物衛生監督機構派官方獸醫對動物及其動物產品所實施的到現場的檢疫。動物產地檢疫工作對畜牧養殖行業的健康發展具有重要意義，影響畜產品的質量安全還影響廣大群眾的身體健康，在動物產地檢疫的實際實施中還存在一些問題。本文通過對黃龍縣動物產地檢疫工作實施存在的問題和重要意義進行簡單剖析，進一步對相應的問題進行探討，以保障我縣動物產地檢疫工作的順利進行。

[關鍵詞] 動物產地檢疫 問題 建議

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0257-01

1 落實動物產地檢疫工作的意義

動物產地檢疫是《動物防疫法》規定的一項重要行政許可，是保證畜產品質量安全的首道防線，是促進養殖業、保護人體健康的關鍵措施，對維護社會公共衛生安全具有顯著的作用。通過產地檢疫能及時發現、控制動物疫情，從源頭上控制動物疫情的傳播。

產地檢疫時，主要查驗免疫耳標及《動物防疫合格證》等，對不按規定進行動物強制免疫工作的，實施補免，從而達到“以檢促防”的目的。開展動物產地檢疫是非常重要的基層檢疫工作，是檢疫工作的基礎，是畜產品安全追溯體系中的溯源地，是動檢工作的重中之重。

2 現階段動物產地檢疫存在問題分析

2.1 對產地檢疫的認識不足

當前我縣農民經濟來源少，條件相對落后，農村受傳統飼養模式的影響，自認為養的家畜健康，檢疫沒啥意義。另外一些屠宰戶、動物養殖戶對動物檢疫工作認識不到位，不能主動配合檢疫工作以及主動報檢。個別養殖戶受所在地交通不便等因素影響，以為產地檢疫只是為了開票，認識不到產地檢疫工作的重要性。

2.2 規模養殖場（戶）少，居住分散，飼養模式落后，嚴重影響開展檢疫工作

目前黃龍縣有7個鄉鎮，3個社區，共計81個行政村，370個自然村，9431戶，人口為32585口。豬存欄14878頭，牛存欄2635頭，羊存欄17397只，雞存欄48480只，共有養殖場（戶）4184戶，達到規模養殖戶僅5戶。近幾年，政府重點扶持規模養殖（場）戶，雖為產地檢疫工作的開展提供便利的條件，但是從本次調查看，農村飼養模式仍以分散飼養為主，目前依舊面臨檢疫工作量大、面廣等因素的影響。

2.3 檢疫人員少，專業技能低

目前，鄉鎮畜牧獸醫站（社區）是實施動物產地檢疫的主體機構，而各鄉鎮站（社區）一般僅有1名或2名工作人員，他們不光承擔動物檢疫工作，還負責本區動物數量統計、動物疫病強制免疫、村級防疫員管理、規模養殖場監管及動物檢疫等方面的工作，工作范圍廣、量大，并且部分養殖戶出欄時間選擇在晚上，給產地檢疫工作造成了很大的不便，常常造成檢疫工作力不從心；另一方面是縣財政困難，根本保證不了檢疫經費的投入，因此無法引入專業的優秀人才，檢疫力量薄弱，目前檢疫仍以眼觀為主。

2.4 法律法規宣傳面窄，檢疫申報落實不到位，私屠濫宰現象時有發生

近年來，在開展動物產地檢疫工作時，我縣主要是發放宣傳單（冊）、培訓等形式把開展動物產地檢疫工作的重要性進行宣傳，宣傳并不到位。目前，我縣設定點屠宰企業1個，家禽屠宰戶2家，獸藥飼料經營店2個，涉及鮮肉食品經營超市2家，經營戶8個，冷凍肉經營店9個。各級動物衛生監督機構對到定點屠宰場屠宰的動物嚴格把關，沒有產地檢疫合格證明的不得進場屠宰，但我縣家畜、家禽未設立定點屠宰點，給檢疫工作帶來一定難度；另外部分屠宰戶（生豬），尤其各鄉鎮因到縣定點屠宰場路途遠，以交通不便等為由，私自在家進行屠宰后銷售；屠宰戶收購動物時，不要檢疫合格證明，所以養殖戶也不用報檢，造成病死動物進入流通環節。

2.5 養殖環節無害化處理意識淡薄，設施建設嚴重滯后

隨著人們生活水平的提高，食品安全，身體健康，公共衛生安全等是社會各界關注的熱點。因我國畜牧業的現狀是飼養數量多、規?；B殖程度不高，養殖場不符合動物防疫條件，疫病綜合水平不高，導致病死畜禽數量較大，而畜主法制觀念淡薄，隨意丟棄病害動物，甚至低價出售，加工食用的情況時有發生，有時畜主即使處理也不規范。另一方面養殖戶多分布在農村，病死畜禽基本上是以土埋的方式進行處理。養殖戶在動物病死后不愿意，有時也無意識向動物衛生監督機構報告，進行檢疫和無害化處理?；鶎有竽琳緹o經費來源，病死動物無害化處理工作不能堅持開展。

3 做好檢疫工作的建議

3.1 積極爭取各級黨委、政府的支持，大力發展規?；B殖

按照創建食品安全縣的要求，動物檢疫工作要求更加專業化，也更具有權威性。把實行產地檢疫的重要性向當地政府匯報，爭取以政府的影響力來發展規?；B殖從而推動產地檢疫工作。

3.2 改善檢驗檢疫工作條件，加大硬件設施建設

加強硬件設施建設，爭取在鄉鎮分所、屠宰場監管區配備網絡計算機，打印機及操作人員，并具備上網功能，以順利開展工作。讓規模養殖場、鄉鎮站、屠宰場、可按照各自權限功能在平臺系統內輸入全面、真實、詳細的相關數據。

3.3 加強檢疫隊伍建設，提升檢疫人員素養

基層動物檢疫隊伍建設與產地檢疫工作息息相關，檢疫人員素質直接影響著產地檢疫工作的質量。應加大投入經費，為基層檢疫隊伍提供好的條件，確保檢疫隊伍建設。

要加強法律法規和職業素養培訓，做到文明執法。要加強理論和業務知識的結合，通過培訓學習逐步形成一支強素質、高水平的動物檢疫隊伍。

3.4 多管齊下，強化各環節監管

建立健全巡查監管制度?？h畜牧獸醫局每半年度組織開展規模養殖場專項綜合執法檢查一次；縣動物衛生監督所每季度組織開展規模養殖場動物衛生監管一次；鄉鎮（社區）動物防疫站組織開展每月一次以上的巡查，并按季度收集匯總監管工作情況報縣動物衛生監督所。同時統一巡查監管記錄，如實規范填寫《飼養場所（養殖小區）監督檢查內容與記錄表》，巡查記錄表每月由專人負責分類收集、整理歸檔。

3.5 全程監控，提高產地檢疫的準確度

目前，我縣的產地檢疫工作還停滯在動物出欄前臨床健康檢查的層面上。隨著“瘦肉精事件”的發生，畜產品安全已是全社會關注的熱點，產地檢疫的范圍也將逐步擴大，除動物疫病的檢疫外，還增加了一些違禁添加藥品的檢查，這就使得產地檢疫不能停留在“眼、鼻、手”檢的初級水平，要在方法有所突破。要持續開展“瘦肉精”及違禁藥品的監管，借助動物飼養檔案，結合臨床檢疫，就能開出準確度高的檢疫合格證明。

對縣城生豬定點屠宰場實行駐場檢疫制度，嚴把宰前、宰后檢疫關，對定點屠宰企業進行定期不定期檢查，進一步規范生豬定點屠宰企業經營行為，建立健全企業管理臺賬和產品可追溯制度，落實畜禽產品質量安全追究體系，堅決杜絕病死畜禽進入屠宰環節，嚴格按照“54321”做法，即達到五個指標（屠宰檢疫開展面、屠宰動物受檢率、出場肉品合格率、病死動物及動物產品無害化處理、上市動物產品持證率達到100%），把好四個關口（入場關、待宰關、同步檢疫關、宰后處理關），做到三個到位（規章制度到位、無害化處理到位、監督管理到位），堅持一個優等（檢疫質量優等），通過全程監控，提高產地檢疫準確度，加強產品質量安全保障水平，強化產地檢疫工作。

參考文獻

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