市政工程安全生產管理芻議

羅東明

玉溪市建設工程質量監督管理站 云南 玉溪 653100

【摘 要】隨著社會經濟的不斷發展，市政工程建設規模處于不斷發展進步階段，安全生產也受到越來越廣泛的關注。本文主要從當前市政工程安全管理中存在的問題，并分析影響市政建設工程安全生產的主要因素，并提出市政安全生產監督管理的政策以及建議等方面進行闡述，希望能為市政工程安全生產管理提供參考意見。

【關鍵詞】市政工程；安全；生產；管理

“安全生產”是施工企業在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的好壞，不僅決定了企業的前途同時還涉及很多人的命運。然而良好的安全生產環境，不僅給企業帶來社會信譽以及經濟效益，同時還使國家和集體財產遭受不必要的損失，使職工生命安全得到保障，如果沒有好的生產環境就會給企業的信譽及經濟效益帶來重大損失，還使國家建設事業造成影響[1]。然而市政工程大多數都是在城市內進行施工，市政工程特點是其戰線長、露天作業多、交叉施工多、受交通和環境影響較大，受這些特點的影響使市政工程的安全管理與其他工程有很多不同。

一、影響市政工程安全生產的因素

1.監管力度有待加強。目前，因政府主管部門監管力量不足，對市政工程現場安全生產管理各方面信息的了解存在滯后，而相關法律、法規以及工程監管要求的落實也與現實存在一定程度的脫節，需要予以改善。

2.市場不規范。由于招標機制不夠健全，導致招投標市場不規范，致使很多建設單位不按規定執行，隨意改變工程造價，造成施工單位不按要求進行，出現壓低標價進行低價競爭。然而施工企業中標后為了經濟利益違反進標時的承諾，在安全管理上出現不投或少投現象，施工單位把工程分包給資質不合格、流動性大、管理差的施工隊伍，對分包隊伍在安全管理上大多采取不管、不愿管的態度[2]。

3.安全生產思想意識差。當前整個市政施工行業存在“重生產輕安全”的思想，因各級行為主管部門沒有充分發揮自身的職能，把抓安全生產看成形式，施工單位為獲取經濟利益只顧安排生產任務，并沒有對施工人員提供安全保障，一些大規模、比較復雜的項目工程中，施工單位為了盡快完工，進行加班加點工作，使工人沒有休息時間，導致工人的身體健康受到影響，在這種條件下進行生產，導致安全事故發生的可能性變大。

4.安全監督管理執法隊伍不完善。隨著市政工程量的大量投入，科技技術不斷提高，安全監督管理機構人員在數量、知識上講，已不能承擔監督管理任務，同時由于經費不足、人員配置等問題，導致很多地區安監部門隊伍不完善，大多安監人員素質偏差。

5.施工人員素質低。當前進行施工的人員主要來源農村，由于這些從業人員的流動性大、文化程度較低，安全意識相對薄弱，自我保護能力不足、并且缺乏安全操作技能，尤其在惡劣的施工環境以及高強度的施工過程中，容易出現違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象，進而導致安全事故發生。導致安全事故發生的原因是很多的，但因輕視安全生產導致事故發生需要付出沉重的代價，但這些原因并不是構成安全事故發生的根本。

二、市政工程安全生產措施

怎樣做好市政工程的安全監督管理工作，不斷加強依法監督、長效管理工作顯得尤為重要，從建設行政主管部門來看，不僅是一種挑戰，同時也是一個機遇。我國對市政工程安全生產管理日益規范，其管理模式逐步形成。另外，市政工程建設安全監督管理作為建設工程安全監督管理的一項重要內容，需按照《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產法》及《施工現場環境與衛生標準》等法律法規與標準規范進行嚴格管理，根據建設工程實際情況，針對市政工程施工特點，重點解決因管理造成的潛在隱患，確保市政建設工程生產安全[3]。

1.嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度。對不具備資質的企業從事市政施工活動進行堅決禁止。此外，要加強對已取得安全生產許可證企業動態監督管理，看其是否具有降低安全生產風險條件，對發生重大生產安全事故的企業要依法暫扣其安全生產許可證，并仔細核查其安全生產條件，監督其整改，整改檢查合格后方能再次進行施工。要嚴格審查工程開工前安全生產條件，要嚴格按照《安全生產許可證條例》規定堅決禁止存在重大安全隱患的項目施工。

2.督促企業落實安全生產主體責任，重點建立完善以企業法定代表人為核心的責任體系，全面落實安全生產責任制。強化企業法定代表人為企業安全生產第一責任人、項目經理為施工現場安全生產第一責任人的意識，建立健全企業安全生產管理組織機構，完善安全管理人員責任狀，切實把工程安全生產落到實處[4]。

3.加大安全執法監管力度。不論是招商引資工程或者政府投資工程，如果安全生產條件不具備或不齊全的施工企業，一律要求其限時整改，對存在事故隱患嚴重及安全生產違法違規行為的企業或工程項目部應加大行政執法監管及經濟處罰力度，對發生重大事故的責任單位及責任人給以嚴肅處理。

4.樹立安全生產意識，做好施工員安全培訓。施工單位應高度重視對施工一線操作人員的安全生產知識及操作技能進行培訓教育，以提高施工人員的安全生產防護意識，切實維護施工人員的職業安全生產權益。建立健全施工入場準入制，對于安全培訓不合格或未經培訓的施工人員一律不得上崗。

三、小結

隨著社會經濟與科學技術的不斷發展，市政工程施工對安全生產的管理力度進一步加強，安全生產受到社會及公眾輿論的廣泛關注，安全生產已逐漸成為穩定社會局面的焦點。近年來，市政工程建設行業施工安全生產事故頻繁發生，特、重大傷亡事故逐年上升。所以，施工企業及施工人員需加強市政工程安全生產管理，才能確保公眾生命及財產安全，促進社會的進一步發展與和諧。

參考文獻：

[1]廖京略.市政工程安全生產特點及防范措施[J].四川水泥.2015（02）

[2]應杰.市政工程質量安全管理措施[J].中國新技術新產品.2010（05）

[3]牛水云，馬麗萍.淺論市政工程施工安全管理[J].山西建筑.2010（17）

[4]薛敏榮.對市政工程施工安全管理的分析[J].中小企業管理與科技（上旬刊）.2010（06）