工程量清單招標與工程造價的控制分析

廖慕娟

廣州紅楓葉裝飾工程有限公司 廣州 511400

【摘 要】工程量清單招標在國際上被廣泛運用，對控制工程造價方面有重要的意義。其滿足競爭的需要，符合我國當前工程造價體制改革"統一量、指導價、競爭費"的大原則，有利于業主選擇價格適中、信譽好的優秀施工單位，在項目實施過程的各個階段，要從組織、技術、經濟等多方面，采取主動控制的方法和措施，把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額內，實現投資效益最大化。

【關鍵詞】工程量清單；工程造價；控制；措施

引言

工程量清單招標過程中，招標人首先在招標文件里詳細列出整個工程的清單，并將該清單作為投標人投標報價分析的基礎，故招標文件的工程量清單必須全面、科學，準確，對各子工程、輔助項目等均要涵蓋到位；其次，投標人結合所屬企業實際情況，綜合考慮潛在與可見風險，仔細研究招標文件中的項目清單，進行報價；最后，由招標人根據各投標單位的投標報價按照“合理低 價中標”的原則選定中標人。

1采用工程量清單招標方法的優勢

工程量清單招標，能夠呈現取代傳統招標手段的趨勢，自然是因為其更能適應當代的工程管理與控制，其優點可以總結為以下。

（1）政府相關機構一直很重視工程造價的改革，結合國情和國際造價慣例，提出了工作量統一、指導價由政府控制，并將企業間的競爭圍繞在管理費、措施費等方面的改革措施。工程量清單招標正是建立在這一基礎上的，有利于實現最終資源控制市場化，具備高度的科學性。

（2）報價是投標人對工期、質量、成本的綜合考慮，工程量清單有利于投標人清楚地認識項目的建設投入，從而調整報價，使其緊密結合工程建設的“質”與“量”，實現投入的合理化、利益的最大化，并充分保證了工程項目投入運營之后的安全穩定性。

（3）有利于合理的風險分配，建筑工程由于其復雜性、綜合性，工期長，施工工藝也復雜專業，一般大的項目持續幾年的時間，這就決定了其承擔的建設風險也是很大的，如何實現風險分散、降低風險，采用工程量清單招標是有效的途徑。這樣的方式下：投標單位和業主有各自承擔分散風險，工程量的變更或計算紕漏等問題產生的風險由業主承擔，投標單位對自己所報的成本、單價付風險責任，這樣模式下，風險合理分配了，更加符合我國現代建筑市場現狀，權責關系明確。

（4）有利于公平競爭，體現公平原則。工程量清單計價模式下的招標投標，清單里有詳細的需要投標人完成的工程項、相應工程實體數量。而且工程量清單是由業主負責編制和公開的，其作為招標文件的一部分，為投標人提供了公平競爭的平臺，投標人的競爭活動有了一個共同的基礎，機會均等，受到的待遇是公平公正的。

2工程量清單招標環境下控制造價的措施

2.1以設計階段造價控制為重點

當前，施工圖紙設計中存在的錯、漏、缺以及前后矛盾等現象比較普遍，嚴重影響了工程量清單編制的準確程度，造成工程量清單漏項或項目內容無法表達清楚，最終導致施工過程中的索賠。

（1）推行限額設計。推行限額設計是初步設計、施工圖設計階段對工程實事求是的 “量本裁衣”，也是在本階段實現有效控制工程造價的重要環節。通過限額設計，對各種方案的技術經濟比較，優選出一個既滿足功能要求又經濟合理的最佳設計，在客觀上又能克服 “多用鋼筋，少動腦筋”、“肥梁、胖柱、密鋼筋” 等現象，充分發揮設計人員的聰明才智，講究設計質量，進行優化設計。強化設計 深度。

（2）強化設計深度。審查施工圖設計文件，必須把握好三個方面：①審核設計方案的合理性，避免在施工階段產生重大設計變更和方案性變動；②審核設計的安全性，在保證安全的前提下，盡最大限度控制工程量，從而降低工程造價；③審核施工圖設計文件，降低設計錯誤率，以滿足工程量清單編制、計價的需要。

（3）推行設計圖紙預審制度。在工程量清單編制過程中，招標人召集監理、施工方面的專家和施工圖設計、工程量清單編制人員，對施工圖進行預審。針對施工圖中存在的諸如數據差錯、材料設備技術參數不明確、前后矛盾、描述不清、含糊其辭等影響工程量清單計價及施工等問題進行充分討論，并予以明確。推行設計圖紙預審制度，不僅較好的彌補施工圖設計中存在的缺陷，進一步完善了設計文件，而且為工程量清單計價提供可靠依據。

2.2嚴格施工管理

在施工階段，一要嚴把材料用量和規格、品牌關。材料費在工程造價中往往占有很大的比例，一般占預算費用的 70%，占直接費的 80%左右。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種、規格、品牌價格繁多，業主要隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，嚴格按照合同中的材料用量、規格、品牌進行控制，防止材料代用、以次充好。二要嚴把設計變更關。由于建設工程的復雜性，難免會出現工程圖紙會審中遺漏的問題，這就要加強設計變更質量，履行審核手段，杜絕不負責任的設計變更現象。同時，要防止施工單位出于施工方便等單方面利益考慮，要求變更設計，提高造價，把負擔轉嫁給業主。如某工程設計為 10 c m厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，現施工單位提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設計變更為 12 c m厚樓板，原設計為 C 25級砼，施工單位為提前拆模板加快進度，要求 改用 C 30級砼。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚10厘米改為 12厘米，C25改為 C 30級砼。業主如果認為設計已認可不會有問題，簽章同意，到工程結算時，因手續齊全審價只能按 12 c m厚樓板和 C30級砼計入工程造價，其差價均由業主承擔，工程造價將無形提高。三要嚴格現場簽證。業主要加強現場施工管理，嚴格控制現場簽證、額外用工及各種預算外費用。拒絕施工單位不合理的簽證要求，如變更打樁釋放孔、防震溝、安全防護欄桿等費用，屬于技術措施費、安全施工措施費，以開辦費形式在合同總價中包干使用，不允許再以簽證形式重復計取。

2.3 加強竣工結算管理

在工程竣工決算時，業主應堅持按招標文件合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴把審核關。對工程量的審核要根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在更求施工單位報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，業主也要委托造價咨詢單位編制一份完整的結算書和材料用量明細，比照審核，做到客觀、公正、合理、準確進行計量審核。在結算審核中，還要注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死不作調整，結算中實際發生的招標時的依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應預調整。在工程量調整時的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現行預算定額及有關規定結算。

3.結語

總之，在建筑工程市場的規范中，工程量清單競招標有著重要的影響作用，通過工程量清單招標，能科學合理地控制好建筑工程造價，最大限度地降低建設資金成本，提高資金的合理利用和企業的經濟效益。

參考文獻：

[1]住房和城鄉建設部.《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）（M）北京：中國計劃出版社，2013

[2]中國建設工程造價管理協會.《建設工程造價管理理論與實務（四）》（M）北京：中國計劃出版社，2014