試述土地資源管理利用的內核

賀一凌

摘 要：本文通過對當前我國土地資源管理利用中存在的一些問題進行敘述并分析其原因，指出土地資源管理利用的內核，希望能為國土資源局在進行土地管理工作上提供一些文本上的幫助。

關鍵詞：土地資源；管理利用；措施

引言：隨著當前人口數量在急劇上升，土地資源也是越來越緊缺，如何在滿足每個人對于土地的需求的前提下避免人們發生矛盾是當前國土資源局應該重視起來的問題，在新的形勢下，合理有效的管理和利用能夠在一定程度使單位面積的土地能夠發揮最大的效益，使有限的土地得到無限的收益。

一、當前土地資源管理利用中存在的問題以及原因分析

（一）土地資源管理制度體系不夠完善。當前土地資源交易充斥市場，各個管理部門之間相互推脫，缺乏對于土地資源建設的調控力度。而且土地資源管理制度體系不夠完善，土地供應市場化存在弄虛作假的現象，相關機構人員利用土地交易運營中的漏洞來獲取經濟效益，腐敗現象惡劣。

（二）土地資源管理控制不符合民意。在進行土地管理編制后，使用的《土地資源管理規范》仍是很早編寫的，有關地標的指示和地圖上的位置標志都有著一定的差別，但是城市的發展離不開工程的建設，由于建筑始終不能提高人們對于土地利用的滿意度，所以導致很多房子建了拆，拆了建的勞民傷財情況。

（三）相關土地政策沒有實施到位。在城市發展的過程中，隨著公共設施的不斷增加，導致很多農民失去土地管理資格，漸漸的使很多人陷入了三無的困境，而土地收回之后對于農民的補償又相對較少，甚至連國家建設單位的補償都無法達到百分之百落實，從而使農民在征地后所得到的經濟效益和收入還不如征地前，給很多農村住戶的生活帶來了更大的困難。

（四）對于非法占用土地資源行為打擊力度不夠。當前存在很多地區由于建設工程資金不到位或材料供應不上而導致工程停滯，用地資源并沒有給人們的生活和經濟上帶來效益。

（五）土地利用率低。在農村地區，由于一些農民缺乏農業知識，在種植過程中，小麥稻田一般都是第二季高產，而很多時候農民在種植時只種了一季，而此后土地遍閑置了下來，導致土地的利用率大大降低。

二、土地資源管理利用的內核以及加強土地資源管理利用的方式

（一）加強管理，強化機制。在地方成立相關的土地資源管理利用領導分隊，嚴格按照政府所規定的土地政策加強土地管理力度，健全各個部門的智能，加強各個機構之間的相互聯系，定期召開管理人員會議，對每個部門所管轄的事務進行統一的提出分析，建立一套嚴格的土地管理制度。

（二）加大宣傳力度，增強土地意識。我國規定，不管是城市還是鄉鎮，每個人，每個機構都應尊重國家的每一寸土地，要切實的做到保護耕地和土地資源。這是國的基本國策，相關管理部門要加大宣傳力度，利用報紙、電視、網絡等方式向廣大群眾傳播土地資源的重要性，增強人們對于國土資源的保護意識。

（三）加強監管力度，制定完善規劃。隨著城市發展的全面化，城市的發展速度和土地資源的利用率成為當前管理部分所面臨的嚴重問題，如何在土地資源有效的情況下，保證經濟效益最大化對于城市的發展至關重要。在對土地資源進行合理管理和分配時，要嚴格工程建設單位進行考核，對其工程建設經驗和工程設備的先進性以及技術人員進行檢驗，待全部合格后才可將土地開發權交給建筑開發商。

（四）明確土地利用情況，盤活土地。相關土地利用情況管理部門，要及時將記錄在冊的土地建設和實際的建筑進行對比，保證檔案記錄情況和實際相符，對重點工程進行逐一盤查，登記在冊，明確建筑界線，對已經廢氣或者無用的建筑進行整理回收，加大土地的儲存利用力度，對沒有達到國家標準的土地建設進行再利用，有地方政府無償收回。

在節約土地資源和科學利用空地的前提下，切實做好工程拆遷的補償工作，對農村地區的空地和閑置地進行整體融合，開展城鄉建設工程地的置換，同時還要保證好農耕用地的正常工作，盡可能的增加農村耕地面積，禁止擅自交換或販賣土地所有權，禁止在國有土地上建設個人工程。

三、結論

總之，土地資源是稀缺的，是不可再生的，因此土地的建設是有代價的，土地資源的可持續利用需要落實科學發展觀，國土管理局應該對其提起重視，嚴格按照國家規定對土地資源進行科學合理的管制和利用，加強對于土地資源內核的重視工作，保證土地利用效益最大化。

參考文獻：

[1] 王德軍.關于土地資源管理利用的探討[J].科技致富向導，2011-03-20.