河北省村支書履職過程中的阻礙因素分析

本文深層次的挖掘了河北省村支書在履職過程中的阻礙因素，針對村支書個人素質較低；農民的思路相對封閉，過于傳統的習慣性思維嚴重制約了村整個領導班子的視野和發展思路；村級的各項制度不完善，不規范；村支書隊伍結構有待優化等阻礙因素，提出了進一步提高村干部的履職能力，有效的提高村支書履行職責的自覺性的有效措施。

【關鍵詞】村支書；履職；阻礙因素

目前關系我們黨和國家全局的根本性問題仍然是農業、農村、農民問題。河北省做為農業大省，發展好農業，治理好農村，富裕了農民是各級干部特別是村支書的基本職責和任務。村支書是農村基層干部以及村黨組織的領導核心，是農村各項工作順利開展的組織者、推動者和實踐者。面對農村改革發展的艱巨任務，需要深層次的挖掘村支書在履職過程中的阻礙因素，并且有效的提高村支書履行職責的自覺性。

首先，村支書個人素質較低，導致履職能力差。村支書是整村的管理者和具體事務的實踐者，村支書個人能力水平的高低，基本素質水平，直接決定著為村民服務質量的好壞。目前，村支書的知識水平跟不上，領導能力局限，法制觀念淡薄，做為整村的領頭羊，認為執行黨的政策就行了，不能有效的依法依規辦事，使自身利益和村民利益得不到有效保護，導致村民利益受損，引發矛盾糾紛，直接影響到整村的和諧安定。因此，要全力提高村支書的基本素質，教育引導好村支書是確保村干部認真履職盡責的基礎，市、縣、鄉三級黨委要進一步明確村支書教育工作的職責，利用農閑時節定期舉辦村干部教育培訓班，使得教育工作形成常態，增加外出參觀學習及黨校培訓的機會，有效促進村支書的能力提升，同時加強村支書的法制培訓，引導村干部依法辦事。村支書的基本能力和素質提升了，才能更好的為廣大村民服務。

其次，河北省農村人口較多，農民的思路相對封閉，思想觀念落后，過于傳統的習慣性思維嚴重制約了村整個領導班子的視野和發展思路。同時，村干部畏難情緒較高，原因是村缺乏帶動致富的渠道和資金，導致自信心不足，怕擔風險，市場意識淡薄，依賴心理強。目前河北省農村的青壯年勞動力大量的在外打工，留下的多以婦女、兒童、老人為主，很多都是文盲、半文盲，他們業余活動較少，缺乏對社會的責任意識，整個農村的發展缺乏后動力，精神文明建設急需加強和提高?；诖?，使得村支書不能成為農村致富及精神文明建設的領頭羊，沒有明確的發展方向，村干部之間不能形成合力。因此，上級黨委應該經常與村支書談心，做為村支書也需經常跟村干部交流談心，及時了解村民的思想意識，所需、所盼、所急，幫扶村干部干事創業，從而帶動整村村民致富，使村民時刻感受到組織對他們的重視和關懷，更好的為村民服務。

再次，村級的各項制度不完善，不規范。由于長期疏于制度化、規范化管理，使得村支書對本村干部管理不得力，本身的自律性較差，村民響應集體活動的自覺性和積極性不高。有些村支書對本村村民長期屬于高壓政策，對村務不實施公開，沒有一套可行性、系統性和長期性的管理制度。因此，應進一步堅持群眾公認原則，村支書的基本德才素質與業績，村民心里最清楚，優秀的村支書人選要嚴格在民主評議中產生，同時上級黨組織特別是鄉鎮黨委，要做到勤檢查，及時對管轄范圍內的村的制度管理、政務公開等進行隨機抽查，建立和完善村支書選拔任免責任制和監督制，把好質量關，把那些真正為群眾所擁護、所信賴的高級人才推向村支書工作崗位，練就一支講奉獻、本領強、品行高的村支書隊伍。

最后，村支書隊伍結構有待優化。近些年來，河北省大部分的農村都有大量農村勞動力向沿海經濟發達地區和城市遷移。大量農民的外出流失，勢必導致農村的內聚力下降，其中最重要的就是農村黨員隊伍的變化。有文化高學歷、學有一技之長、身強力壯、頭腦靈活、的青年農民外出務工后，使得以村支部書記帶領下的黨支部失去了新的活力。組織出現了由于“無人可選”，河北省受調查的村中，年齡在50歲以上的，約占46.7%，村支書隊伍年齡普遍老化。雖然年齡較大者也有一定的優勢，比如具有較為豐富的人生閱歷和工作經驗，但年齡老化同樣會導致接受新事物慢、創新意識差、精力飽滿程度差、知識的更新滯后等問題。此外，村支書隊伍結構中受傳統觀念影響，人們對發展和培養農村女黨員、女支書存在偏見，使得村支書隊伍男女比例失調問題依然存在。

通過分析河北省村支書履職過程中的問題，要進一步提高村干部的履職能力，首先要從“樹形象”開始，機關、鄉鎮干部是村干部的標桿，村干部又是村民的標桿，因此加強鄉鎮干部的教育并從嚴管理，進而帶動村干部朝著文明進步方向發展，帶動村民共同富裕。其次，要獎懲分明，責任清晰。 河北省村支書自身的文化素質很低，多數都只關注眼前利益，很難在短時間內看到長遠利益，這已經成為全國上下村干部長時間存在的一種通病，要激發村支書的履職熱情，必須制定嚴明的獎懲制度，對于干勁十足、功績顯赫的村支書要給予精神和物質獎勵，增強村支書的責任心，激勵村干部的熱情，促進工作落實，自覺履職。 再次，針對目前村支書隊伍存在年齡趨于老化、性別嚴重失衡等問題，應大力優化村支書隊伍結構。應進一步加強對能夠返鄉的知識青年、有科技致富能力的青年以及部分退伍軍人等優秀人才進行及時的黨性教育，激發他們的熱情，引導他們加入到黨組織中來。通過對有為青年給予致富項目，讓他們在實踐中不斷提高能力，加大村支書隊伍的后續儲備人才。同時積極培養女干部的的工作熱情，吸納在村子中威信較高、工作能力強、受老百姓愛戴的女同志積極加入到村黨組織和村干部隊伍中來，通過給予分散性任務鍛煉其工作能力，發揮她們在農村工作中的優勢，并適時推薦到村支書的崗位，逐步解決村支書隊伍性別失調問題。

作者簡介

柴江（1979-），男，河北省邯鄲市人。碩士學位?，F為河北農業大學農村發展學院團委書記，從事思想政治教育工作。

作者單位

河北農業大學 河北省保定市 071001