基于“一級調度、兩級運維”的通信管理體系研究①

王磊++王雷++王輝

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.19.089

摘 要：電力通信系統作為實現國家電網公司戰略發展目標的重要支撐保障體系，作用日益突出，通信系統運行工作面臨重大機遇和嚴峻挑戰，該文重點研究“基于一級調度、兩級運維的省市骨干通信網運維管理體系”，建立新型管理機構，固化各類通信管理流程，開展通信運維集中管理、兩級實施，并成功應用到實際工作中，取得了良好的經濟效益。

關鍵詞：通信 調度 運維 管理

中圖分類號：TN915 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（a）-0089-02

電力通信系統作為實現國家電網公司戰略發展目標的重要支撐保障體系，作用日益突出，通信系統運行工作面臨重大機遇和嚴峻挑戰，省、市骨干通信網作為電網安全生產和企業經營管理的重要支撐手段，需要進一步優化通信網運維管理體制。

該文首先分析了電力通信管理現狀及存在的問題，根據長期積累的工作管理經驗，探索“基于一級調度、兩級運維的省市骨干通信網運維管理體系”管理思路，之后列舉了一系列有效措施作為新體系建設支撐，該體系建設后提高了通信工作效率，節約了經濟成本，具有一定的創新性和推廣性。

1 電力通信的現狀問題

1.1 電力通信工作現狀

目前省電力通信管理執行通信調度24小時運行值班管理制度，實行“四值三運轉”，實時監控系統運行、受理通信故障，協調指揮通信檢修工作。地市公司通信調度機構設置情況存在較大差異，部分市公司未設置通信調度機構或現有機構不具備24小時運行值班能力，難以滿足對電網安全生產和經營管理的支撐需求。

省電力通信運維負責500 kV及以上通信網架系統及設備，地市公司通信運維所轄地區內電力通信網架系統及設備。

1.2 電力通信存在的問題

省市電力通信網融合交叉多，導致省市通信工作協調配合工作較多，目前省、市電力通信均設立通信機構，市公司通信調度力量薄弱，對系統的運行監控、調度指揮作用還比較欠缺。兩級通信調度管理模式導致工作效率低，缺少統一指揮延誤應急搶修，且造成人力資源浪費。

目前省市電力通信雖為兩級運維，但各行其是，運維管理模式存在局限性。500 kV變電站遍布全省各地市，省電力通信人員可能只為處理一起簡單缺陷就要到千里之外的變電站工作，由于責任歸屬問題，導致靠近變電站的地市公司通信人員不便插手，致使工作經濟成本高。

綜上所述，現有管理體系不適應通信管理理念的轉變和發展。

2 一級調度、兩級運維的省市骨干通信網管理體系建設模型

為更好地提升省市通信調度運維的協同運作，達到通信減員增效的目的，創新提出“基于一級調度、兩級運維的省市骨干通信網管理體系”管理思路，即建立省級通信集中調控中心，作為全省通信運維工作的“一級調度”指揮中心，建立省市通信專業協同運維機制，在省級通信調控中心的統一指揮下，最大效能地提升全省通信運維隊伍工作效率。

以通信調控中心建設為切入點，以省公司信息通信調控中心為主體，建立覆蓋省、市、縣的電力通信監控系統，集中管理運行值班、通信檢修、運行方式等通信調運檢工作，實現全省電力通信的“一級調度”管理實踐，提高省、市骨干通信網運行集約化管理能力，強化省公司應對突發事件能力建設的有效途徑和方式。創建省、市兩級通信運維隊伍的協同機制，有效結合省公司運維隊伍的技術優勢和市公司運維隊伍的地理優勢和經驗優勢，加強應急事件處置能力，提高人力資源效能，實現通信系統安全、高效運維。

3 一級調度、兩級運維省市骨干通信網管理體系建設主要措施

3.1 創建“一級調度、兩級運維”管理機構

為提高電力通信調度安全可靠性，節約人力資源，達到“人、財、物”優化配置，在省通信調度及地市通信調度基礎上，將電力通信調度機構由二級調度整合為一級調度，實現通信調度一體化，制定《機構和職責優化調整、人員調配方案》，開展組織機構調整，形成省一級通信調度、省市二級運維組織機構。借助通信管理系統，集中監控省市公司的傳輸網管，實現全省通信運行工作集中調度。

為完善“一級調度、兩級運維”機制建設，從組織建設、技術管理、執行考核三個方面，制定各類管理制度，修訂一系列崗位說明書、制定每項崗位工作標準，編寫《通信系統一級調度運行管理規范》、《省市信息通信檢修規定》等一系列管理及工作規范，確保各項制度落實到專業管理的每個環節，形成“目標精益到崗位，崗位精益到個人”的管理模式。

3.2 固化“一級調度、兩級運維”工作流程

工作流程是理順通信的重中之重，固化流程是各項工作順利開展的基礎，實現基于流程的設備生命周期管理為原則，采用自下而上的流程管理模式，實施工作任務的從計劃、準備、執行到考核的全過程控制，實現設備從驗收、運行維護、大修技改到退運的閉環管理。主要完成故障、檢修、方式等核心業務流程梳理，對其進行固化流轉，并制定各類大修技改等檢修作業指導書，規范審批手續及歸檔要求，所有流程、資料全部貫穿到TMS通信管理系統平臺中，能夠隨時錄入，調閱、監督和考核。

3.3 創新手段，開展通信運維集中管理、兩級實施

隨著電網規模的不斷擴大，通信系統新設備、新技術的廣泛應用，通信線路、通信設備規模成倍增加，通信運維隨之增加，使通信運行管理部門承擔的檢修任務日益繁重，為規范省市兩級通信運維工作，充分發揮省公司通信調度優勢與能力，全面掌控省市兩級通信網實時運行狀態，規范通信運維管理，統一標準、統一要求，創建通信網兩級協同運維機制，提升全省通信運維管理水平。

建立高效合理的省市協同運維機制，根據通信設備、業務不同類別，建立通信協同運維快速響應機制，在一定范圍內實現屬地運維、區域協作，充分提高運維資源的優化調配，縮短故障處理時間、提高工作效率，在全省范圍內實現通信運維資源整合再分配。

4 結論

“基于一級調度、兩級運維的省市骨干通信網管理體系”把規范化制度建設作為通信管理的著力點和支撐點，制度管理實現調度、運維各環節流程程序化、標準化、透明化?！耙患壵{度”實現了省市通信系統監控、工作指揮調度、檢修集中管控、運行方式統一安排；“兩級運維”使省市職責劃分進一步清晰明確，避免出現職責重疊交叉或職責管控死角，均衡省市兩級運維分工，降低省市之間的協調溝通成本，逐步實現通信調度管理的專業化、集約化、扁平化。

5 結語

“基于一級調度、兩級運維的省市骨干通信網運維管理體系”建設符合“三集五大”體系建設的要求，適應電力通信發展趨勢，順應通信管理的一般規律，該體系應用后不僅在一定程度上緩解了通信專業人員力量不足的問題，降低全省通信運維交通、人員的成本，而且大大提高了通信網監控能力和調度人員協同指揮能力，提高工作效率，同時對電力系統內各網省公司提升通信調度、運維工作水平有一定的借鑒和指導意義。

參考文獻

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