中國國際服務貿易存在的問題及對策研究分析

曲智++何敏

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.19.164

摘 要：當今世界經濟發展中，服務貿易的發展水平已經逐步晉升為衡量國家綜合競爭力的一個必要因素。自20世紀70年代末，我國的服務貿易通過漸進式的開放方式發展迅速，但整體上來說仍然遜色于國際標準。眼下，國際上的競爭方向有逐步指向服務貿易的跡象，發展服務貿易、提升綜合國力是經濟全球化趨勢下我國亟待解決的首要問題。雖然服務貿易在我國經歷了改革開放后的一系列變革，取得了一定的成績，但仍然存在著一些問題。該文闡述了我國服務貿易發展的特點，分析了我國服務貿易發展中存在的問題，提出了加快我國服務貿易發展的對策。

關鍵詞：中國國際服務貿易的特點 問題 對策 分析

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（a）-0164-02

當下世界經濟發展的重心逐步由制造業轉向興起的服務業貿易，國際服務貿易在各個國家的貿易水平中占有至關重要的地位。中國發展服務貿易有利于促進各個產業的國際競爭力，促進整個國民經濟的增長及物流、信息、金融、保險行業的發展；有利于加速我國從第二產業向第三產業轉移，優化產業結構，為我國提供高質量人才和更多的就業崗位，實現GDP快速增長。自“十二五”規劃以來，我國服務貿易收支成果顯著，服務貿易總額一年比一年增加，占世界服務貿易的比重和位次都有顯著提高。然而，與其他服務貿易強國相比，當下中國的國際服務業發展仍存在著許多瓶頸問題有待解決，此文章中簡要分析中國國際服務貿易發展的特點，研究現下國際服務貿易發展存在的問題及分析相應的對策，能夠為我國國際服務貿易的科學發展提供更多的實質性保障，推進服務貿易向更深層次發展，減少貿易逆差。

1 中國國際服務貿易的特點

1.1 服務貿易總額不斷上升

我國自實行“十二五”規劃以來，服務貿易的發展進程加快。商務部數據顯示：2010年至2015年，中國服務貿易額依次為3 624、4 190.9、4 706、5 396.4、6 043.4、7 130億美元，由此可看出，我國國際服務貿易總額不斷上升。

1.2 傳統服務業仍占主體地位

隨著世界經濟發展進程加快，為了適應新經濟時代的需求，我國服務業需求逐漸向廣告宣傳、電影音像、計算機等服務貿易領域轉變，但國際服務貿易進出口仍主要聚集在旅游、運輸等傳統服務領域，高科技新興服務業與之相比仍存在不足。新興服務產業發展勁頭不足，我國傳統服務業格局轉化困難。

1.3 貿易逆差呈明顯擴大趨勢

我國服務貿易在發展中多呈現出進口大于出口的逆差狀態。近幾年，服務貿易逆差擴大的趨勢愈加明顯。商務部數據顯示：我國服務貿易逆差從2007年至2014年逐年上升，2013年中國成為全球服務貿易逆差最大的國家，2014年比2013年增長35%，雖然2015年較2014年有所減少，但整體趨勢明顯擴大。

2 中國國際服務貿易發展存在的主要問題

2.1 國內服務業發展相對滯后

發展服務貿易要優先發展服務業，服務業的加速發展能夠促進國際服務貿易的發展。改革近40年來，服務業發展成果顯著，進出口總額逐年增長，長期在世界服務貿易額中居前位。但與部分國家相比，國內服務業的發展水平與層次仍較落后。

（1）服務業增加值占GDP比重偏低，雖然我國服務業的增加值占GDP比重逐年提高，但與其他國家相比還存在著巨大差距。根據商務部網站消息：2015年，發達經濟體服務業占GDP的比重大多達到70%～80%，而中國才僅占50.5%，不僅如此，一些發展中國家及地區的服務業占GDP的比重也大約高達60%。由此看出，中國的服務業不僅僅與發達國家相比較落后，與部分發展中國家相比也顯不足。

（2）服務業進出口存在差額，自21世紀以來，中國越來越重視發展服務業，服務貿易總額逐年增長，但進出口總額之間的差額也越來越大。根據商務部服貿司官方數據顯示：2015年僅一年間服務貿易逆差就增加了358.9億美元，相比2014年進出口差額進一步擴大。

2.2 國際服務貿易領域的法規不完善

迄今為止，我國還沒有真正頒布一部具有系統性的服務貿易基本法律，我國與服務貿易相關方面的立法工作主要參考《對外貿易法》。但其關于服務貿易規范的具體內容較少，缺乏威懾力。不同法規之間相互沖突，與國內服務貿易的現實需求不符，企業間壟斷性強，甚至與國際慣例沖突等問題，致使服務業發展動力不足，阻礙了中國服務貿易在世界市場的公平競爭，使國內企業處于一種尷尬局面。

2.3 高附加值或技術含量較高的服務貿易發展爆發力小

近幾年來，雖然中國國際服務貿易發展步伐超越了部分發達國家，但受我國自身政治、經濟、文化等基礎因素的影響，中國服務貿易還主要集中在傳統服務業上。其中運輸業和旅游業就約占據我國際服務貿易的半壁江山，而深受世界各地公民所喜愛的知識產權、電影音像、咨詢等新興服務行業占的比重較低，中國高附加值的服務貿易發展還處在稚幼期，爆發力小，發展速度相對緩慢。

2.4 服務貿易發展地區成績差異大

中國服務貿易主要集中發展在東部海岸港口區域，西部內陸地區所占比重低，東西部發展有失平衡。雖然近年來我國國際服務貿易發展逐漸由沿海向內陸地區延伸，但其延伸的貿易范圍多是沿海地區逐漸舍棄的資源密集型或勞動力密集型產業，相對應的高科技和高附加值的服務貿易業還未大幅度的延伸往內陸地區，整體看區域發展不平衡，總體水平偏低。

2.5 服務貿易專業人才缺乏

現代服務業的發展不僅需要先進的技術和大量資金投入，人才資源對服務貿易的發展也起到了至關重要的作用。我國在國際服務貿易領域還較缺乏專業人才，就業人員多從事一些對專業知識要求較低的服務行業，而具有代表性的核心技術服務業如互聯網、通信、設計等行業便存在著專業人才不足，不利于中國發展高附加值與高科技的服務貿易成果，嚴重阻礙了中國服務貿易向世界各國擴展的進度和多元化發展的水平。

3 中國國際服務貿易的發展對策

3.1 提高服務業的發展水平與層次

我國應該積極提高服務業的開放層次，投資發展多元化服務業，逐步擴大市場開放程度，發揮市場優勢，吸引外商投資，并且利用跨國公司對本國服務業的積極影響，促使其不斷提高產品的品質與創新能力，向更高的服務層次邁進。在不斷擴大貿易市場開放程度的同時擴大國內服務業的需求程度，來提高我國服務貿易發展的水平與層次，實現我國服務業的可持續發展。

3.2 完善服務貿易的法規建設，保護服務貿易的發展

中國應加快服務貿易的基本立法步伐，遵循國際服務準則，與我國服務貿易發展的實際情況相結合，適當地借鑒其他發達國家的服務立法，制定出一部適應我國國情與經濟發展的國際服務貿易基本法規。除了加快基本法規建設之外，還可多出臺一些促進和保護政策，定向扶持外向型企業，采取相應的稅收減免政策，鼓勵出口型服務貿易企業在海外積極擴張，為其提供一定的法律保障和方便通道，帶動和保護服務貿易的深層發展。

3.3 大力發展新興服務業，實現產業結構優化升級

隨著新時期世界經濟格局的轉變，國際服務產業結構也隨之發生了變化，世界各大服務強國之間的貿易競爭也開始由傳統服務業轉向新興服務業。目前我國的服務貿易額依舊是靠傳統服務業支撐，要與世界經濟需還不同步，就必須在發展勞動密集型服務業的基礎上，大力發展新興服務業，重視電影音像、廣告宣傳、金融保險等附加值高的現代服務業的發展與投資，調整產業結構。另外，鼓勵傳統服務企業創新與轉型，提高服務貿易技術檔次，升級產業結構，擴大自身的發展空間，實現企業可持續發展。

3.4 協調區域發展，提高競爭力

我國要實現服務貿易的穩定發展，需要保持國內各個地區的協調發展，緩解東西部收支不均衡，帶動整個國家的貿易水平大幅提高，積極鼓勵高科技服務貿易企業逐步轉向中西部地區經營并建立分公司，為西部地區培養專業人才與提供先進技術，帶動服務貿易額總體增長。同時，西部地區借助自身的資源優勢積極與國際服務接軌，吸引外資，利用外商來實現自身的貿易發展。

3.5 注重服務貿易專業人才的培養

注重專業人才的培養有利于技術改革與創新、新的服務項目研發、服務貿易向外延伸和提高競爭力等。各個服務行業更需要重視培養與時俱進，適應新時代服務貿易的發展需求，整體素質高，社會責任感強，嚴格遵循社會主義核心價值觀，保守在貿易中發生的商業機密的專業人才。另外，國內需重視教育力度，建設學習服務貿易專業知識的學?；驒C構，提供良好的學習環境與氛圍，增加專業人才的市場供給。

4 結語

服務貿易的發展對內能夠直接為我國提供更多就業崗位，有利于提高國民消費水平，帶動國內生產總值增長；對外能夠提升產業的國際競爭力，促進整個國民經濟的增長，增強綜合國力。要積極應對國際服務貿易面臨的問題與挑戰，除了上文中的對策以外，還要重視制度的安排和政策的導向，保護剛起步稚嫩服務企業的發展，減少國內企業如移動、聯通、電信等行業的所有制壟斷。積極落實“十二五”的政策規劃，主動轉變傳統經濟發展方式，調整服務結構的戰略性，大力發展高科技服務業，把“中國制造”逐漸轉變為“中國服務”。

參考文獻

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