論良法之治及對我國現代化的啟示

穆亞茹　崔會玲

摘 要：法治是城邦建設中一個不得不討論的話題，在中西方的城邦發展變化中法治發揮著重要的作用，法治的前提是良法，只有良法才能夠真正發揮法治的功能，才能夠維護整個城邦和全體人民的利益，柏拉圖、亞里士多德和西塞羅的法治觀念在古希臘到古羅馬發展變化的過程中具有很強的代表性，文章就以古希臘發展到古羅馬的這一階段為時代背景，從柏拉圖、亞里士多德和西塞羅的法治觀念入手深入分析良法之治并從中找出對于我國現代化建設的啟示。

關鍵詞：法治；良法；城邦；現代化建設

一、城邦治理的必然選擇—法治

柏拉圖在早期的著作《理想國》中詳細地描述了他關于“哲學王”治國的理念，然而現實的殘酷還是打翻了柏拉圖心中那個理想之夢，他明白了，一個城邦的理想治理僅僅依靠那些所謂的美德治國是完全不夠的，還必須要輔之以法治。在柏拉圖晚期的著作《法律篇》中，柏拉圖說到：“……我們就判斷出快樂和痛苦的是非曲直，當它作為一個國家的一個公共決策來表述時，它就獲得“法律”的名稱?！盵1]這是柏拉圖對于法律所下的定義，他認為法律是一個國家的公共決策。亞里士多德認為城邦是追求美好德性、實現善的優良團體。[2]德性就是：“即幸福的生活在于無憂無慮的德性，而德性又在于中庸，那么中庸的生活必然就是最優良的生活-人人都有可能達到的這種中庸?！盵3]對于城邦的治理，他認為需要進行良法之治。西塞羅受到了斯多葛自然法思想的影響。他弘揚并繼承了斯多葛哲學的自然法思想，將自然法貫穿到對國家、政體以及實在法的論述之中。

二、法治的前提條件—良法

柏拉圖、亞里士多德、西塞羅三個人都已經意識到并不是隨意的頒布法律就可以達到良好的治理城邦的效果，亞里士多德是第一個詳細地解說良法的人，但是我并不認為他是第一個倡導良法的人，因為，從柏拉圖的法治觀點來看，他也已經認識到了制定法律的程序及目的等各個方面并且注意頒布正確的法律，只是柏拉圖沒有明確地貫上良法的名字。

柏拉圖認為立法者在制定法律的時候要考慮到全面的美德和全面的利益即人的利益和神的利益，在法律制定的內容方面，應該包括國家體制、刑法、婚姻法、司法、經濟生活以及教育等方面。亞里士多德提出了良法之治的概念：因此優良法制的一層含義是公民恪守業已頒訂的法律，另一層含義是公民們所遵守的法律是制定得優良得體的法律，因為人們也可能情愿遵從壞的法律。[4]在此，可以看出，亞里士多德認為法律除了要被人們普遍服從外還必須保證人們服從的法律是良好的法律。西塞羅把法律看作是判斷正義與否的尺度，他認為并不是所有的法律都是好的法律，法律是否制定得良好并不是看是否是元老院的決議抑或是人民大會通過的決議，可以看出，三人都意識到法治的前提條件，那就是良法。

三、良法的判斷標準

（一）法律制定的目的是善

柏拉圖認為每個立法者制定每項法律的最大目的是善，這個善與戰爭無關，而是人們之間的和平與善意，無論是多數人統治還是少數人統治，都要遵循這個觀點，用現在的話說就是要使國家和平，使人民過上富裕的生活，亞里士多德在《政治學》的開篇便說到：“我們可以看到，所有的城邦都是共同體，所有的共同體都是為著某種善而建立的（因為人的行為都是為著他們所認為的善）?！盵5]從中也可以看出來亞里士多德同意法律制定的目的必須要是善才能夠稱得上是良法。西塞羅認為法律制定的目的必須是為了正義，避免一些邪惡的企圖，使人民過上平等安逸的生活。

（二）法律的制定應該與好的政體相適應

這個標準主要是亞里士多德提出的，亞里士多德認為法律制定的好壞的標準應該看它是在哪種政體下制定出來的，凡是正宗政體下制定出來的法律則是良法是民主之法，凡是變態政體下制定的法律則是惡法。亞里士多德認為，只有在共和性質的城邦下制定出來的法律才可以稱得上是良法。

（三）理性是良法的基礎

柏拉圖是這樣表達理性的：“我的好朋友（我們應該說），如果天體和天體里的一切東西的整個運行過程和運動，反映著理性的運動、旋轉和計算，并且以相應的方式來動作，那么我們必須清楚地承認，它是最好的一種靈魂，這一靈魂照管著整個宇宙并且指導宇宙沿著最好的路徑進行?！盵6]柏拉圖認為靈魂是一切物體運動的本源，靈魂也即自身的運動，最好的靈魂反映著理性的運動，他強調立法者按照理性的方式立法，才是一個國家的最好的方式。亞里士多德繼承了柏拉圖的理性觀，他認為法律應當是不受欲望所影響的理性的體現，理性的法律要求不帶有任何個人的情感因素。西塞羅則是在法律的起源上引出了理性，他說到：“法（jus）的始端應導源于法律，因為法律乃是自然之力量，是明理之士的智慧和理性，是合法和不合法的尺度?！盵7]西塞羅認為法律應是來源于自然的理性。

四、對我國現代化建設的啟示

（一）健全立法

我國目前存在著立法比例失衡的現象，經濟類立法比較全面，比較詳細，但是比較之下牽涉到意識形態的、政治、管理類立法就比較缺希。我們現在要在立法工作中考慮全面，在各個方面的立法上注意比例協調，不能夠偏重于一方面而忽視了另一方面，造成了立法瘸腿的現象，另外，我們要在立法中進一步保證人民的參與，保證立法的中立態度，凡是能夠不交給部委起草的法律都應該交給人大，或者一個與本部門的利益沒有關系的部門機構去起草，否則的話，立法不容易擺脫部門利益的干擾，甚至還有部門利益之爭。

（二）重視法律的正義、公平

在現代化建設中，我們應該更加重視法律的正義、公平問題。柏拉圖認為正義就是至高的善，亞里士多德則進一步將正義分為“矯正正義”和“分配正義”，西塞羅在自然法思想下強調理性。我國現在在立法、執法等方面還存在著一些缺陷，主要表現為立法監督方面不健全，尤其是人民監督這方面選出的代表不具有普遍性，不能夠代表全體人民的意思，在執法方面，主要是表現在行政執法方面的缺陷，尤其是如何規范城管執法的問題。

（三）及時修改法律以適應當前的社會現狀

法律要與當前的社會經濟狀況相一致，在現代的社會中，就要協調好制定新法和修改舊法的關系，要及時對一些脫離現在社會經濟狀況的法律條文進行修改，但是，我國目前的法律修改并不及時，造成這樣的原因有：第一，立法上不夠重視，我國法律對“法律修改”的規定極少且不系統，我國憲法和法律不僅未對“法律修改”加以定義，而且對法律修改涉及的原則、程序、制度和形式等的規定都極少，且不系統，從而造成操作性不強甚至無法操作的問題。第二，實踐中，我國的法律修改極少與法規清理和廢止相聯系，法律的修改往往涉及到與其他法律法規的平衡與銜接問題，因此，要特別注意防止沖突的發生。（作者單位：鄭州工業應用技術學院）

參考文獻：

[1] [古希臘]柏拉圖著.法律篇.張智仁，何勤華譯.上海人民出版社，2001.

[2] 亞里士多德著.政治學.顏一，秦典華譯.中國人民大學出版社，2003，12，1.

[3] [古羅馬]西塞羅著.論共和國論法律.王煥生譯.中國政法大學出版社，1997.

[4] 盛紅杰.亞里士多德《政治學》的法律思想解讀.安徽工業大學學報（社會科學版），23（6）.

[5] [古希臘]柏拉圖著.法律篇.張智仁，何勤華譯.上海人民出版社，2001：28.

[6] 盛紅杰.亞里士多德《政治學》的法律思想解讀.安徽工業大學學報（社會科學版），23（6）.

[7] 亞里士多德著.政治學.顏一，秦典華譯.中國人民大學出版社，2003，12，1：137.

[8] 亞里士多德著.政治學.顏一，秦典華譯.中國人民大學出版社，2003，12，1：132，1.

[9] [古希臘]柏拉圖著.法律篇.張智仁，何勤華譯.上海人民出版社，2001：337.

[10] [古羅馬]西塞羅著.論共和國論法律.王煥生譯.中國政法大學出版社，1997：190.