公共圖書館弱勢群體閱讀服務的實踐與思考
——以余杭圖書館為例

王曉玲

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公共圖書館弱勢群體閱讀服務的實踐與思考
——以余杭圖書館為例

王曉玲

【摘 要】弱勢群體閱讀服務的創新與提升對公共圖書館服務均等化提出了新要求。本文闡述弱勢群體的定義，國內公共圖書館外弱勢群體閱讀服務的現狀，以余杭圖書館弱勢群體閱讀服務實踐為例，提出弱勢群體閱讀服務的思考。

【關鍵詞】公共圖書館 弱勢群體 閱讀服務

1970年，聯合國教科文組織與國際圖聯共同制定《公共圖書館宣言》中明確指出公共圖書館應不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位，向所有的人提供平等的服務，還必須向由于種種原因不能利用其正常的服務和資料的人，如語言上處于少數的人、殘疾人或住院病人及在押犯人等提供特殊的服務和資料。2011年2月，文化部、財政部共同出臺《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，明確要求2011年底之前全國所有公共圖書館、文化館實現無障礙、零門檻進入。公共圖書館作為人類獲取知識的重要場所，理應為弱勢群體提供知識汲取、文化學習的服務。弱勢群體受制于經濟地位、受教育水平等客觀原因，往往同時成為信息弱勢群體即由于條件限制無法及時獲得所需信息的人群，因而，公共圖書館應把服務弱勢群體成為是一種責任和義務。本文綜合考量國內公共圖書館弱勢群體閱讀服務，同時基于基層圖書館杭州市余杭圖書館弱勢群體閱讀服務工作的實踐，提出基層圖書館弱勢群體閱讀服務的若干思考。

一、弱勢群體的定義

弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，在英文中稱social vulnerable groups，它主要是一個用來分析現代社會經濟利益和社會權利分配不公平、社會結構不協調、不合理的概念。聯合國教育、科學及文化組織認為:弱勢群體包括兒童、婦女、老年人、殘疾人、勞工、難民、農民、移民、少數民族以及生活在惡劣的經濟、政治、教育環境下的人群。在我國，弱勢群體包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業者、貧困者、下崗職工、災難中的求助者、農民工、非正規就業者以及在勞動關系中處于弱勢地位的人。目前我國弱勢群體的數量大致在1.4-1.8億左右，是一個巨大的數量。

二、國內外公共圖書館弱勢群體閱讀服務現狀

于英國、美國、日本等國家公共圖書館弱勢群體閱讀服務相比較，我國公共圖書館弱勢群體閱讀服務從服務政策、服務內容、服務人員等方面都相對落后。（一）英國、美國、日本等國家在弱勢群體閱讀服務已形成較完善的法律政策體系，包含圖書館專門法及相關法、政策，專門例如美國聯邦政府法案《圖書館服務法》、《圖書館服務與技術法》，英國《圖書館和博物館法案》，日本《圖書館法》等。我國的公共圖書館目前為止無公共圖書館專門法，政策法規制定一直相對弱后。

三、余杭圖書館弱勢群體閱讀服務實踐

近年來，余杭圖書館對弱勢群體閱讀服務工作非常重視，轉變服務觀念，完善服務制度，努力為特殊群體營造良好的服務環境。余杭圖書館實現免費開放，有效保障殘疾人、老年人、少年兒童等弱勢群體的基本文化服務權益，為弱勢群體提供貼心的人文服務，建有殘疾人通道、“觸摸·陽光”盲人閱覽區、少兒閱覽室、親子活動室，針對外來務工者、福利院兒童等弱勢群體，通過免費培訓、開展送書上門等活動，針對老年群體，為其配備老花眼鏡、放大鏡等輔助閱讀設備，讓其享受平等利用圖書館文獻的權利。

（一）完善基礎設施，保障弱勢群體閱讀服務

2012年，余杭圖書館 “觸摸·陽光”盲人閱覽區域搬遷至圖書館大門口，無需搭乘電梯，也無需走坡道，區域面積30平方米，設有8個座位，收藏了盲文圖書180余種1300余冊、有聲讀物約100余種600盒，還配有2臺安裝陽光讀屏軟件的電腦，播放器和放大字體的高拍儀等。盲人閱覽室的圖書內容涵蓋哲學、社會科學、心理學、政治、法律、醫藥衛生、工業技術等。有聲讀物則囊括了電影錄音、廣播劇、詩歌、評書等10多個類別。 此外,余杭圖書館具有少兒圖書室、少兒繪本閱讀室、少兒視聽區域、親子活動室等青少兒年活動場所，囊括少兒圖書2萬余種，期刊88種，報紙37種，設有閱覽位100余座位，電腦10余臺。

（二）策劃各類弱勢群體活動，提高弱勢群體閱讀服務

余杭圖書館以新年、4·23世界讀書日、圖書館服務宣傳周、寒暑假期為契機，針對弱勢群體策劃、組織、實施各類讀書活動。如2015年8月，余杭區圖書館攜手紅十字會開展的“快樂驛站·書香傳情”----青少年暑期公益活動，少年兒童為活動主體，通過書籍、文具用品義賣的方式，并愛心舊書義賣活動所得款用于看望區社會福利院兒童，為他們送上慰問；4·23世界讀書日，余杭圖書館開展“閱讀接力棒，你接了嗎”閱讀推廣公益活動，把“閱讀種子”即書籍送到兒童、老年人等弱勢群體受眾；助殘日，余杭區圖書館聯合余杭區殘聯及區盲人協會開展盲文閱讀專區體驗活動，讓視障讀者走進圖書館，了解圖書館，以此豐富他們的文化生活。

（三）建立特殊群體學校合作關系，延伸弱勢群體閱讀服務

余杭圖書館與特殊群體學校長期合作，為特殊群體提供各項服務。如喬司良山學校是一所民工子弟小學校，余杭圖書館為孩子們送開展各類讀書活動，如講座、文藝匯演等，讓“送知識、送愛心”成為一項長期性的活動。如在六一前夕，為余杭區社會福利院的孩子們送上特殊的六一兒童節禮物：內容活潑、形式多樣、寓教于樂的少兒繪本書，讓這群特殊的孩子也擁有像正常孩子那樣閱讀更多課外書籍的機會。

四、強化弱勢群體閱讀服務的幾點思考

（一）加大宣傳力度重視調研分析，優化弱勢群體閱讀服務模式

公共圖書館可通過報紙、電視臺、微博、微信公眾平臺等途徑大力宣傳弱勢群體閱讀服務理念及措施，同時還應通過電話、上門等方式加強與特殊群體的交流和溝通，充分關注和了解特殊群體的文化需求，從而根據弱勢群體閱讀的特征，策劃組織實施特殊群體需求的閱讀服務，優化弱勢群體閱讀服務模式。公共圖書館可通過陣地服務與流動服務相結合，根據弱勢群體閱讀的特征，以流動服務的方式將閱讀服務送進敬老院、福利院等弱勢群體場所，也可針對弱勢群體制定人性化服務。

（二）加強弱勢群體閱讀服務的專員建設，優化館員培養模式

公共圖書館為弱勢群體提供知識服務的圖書館館員，無論從文化層次、業務水平、價值取向、服務理念上都需要有較高的要求。培養建設弱勢群體閱讀服務的一線館員，從根本上認識尊重弱勢群體的重要性，同時加強弱勢群體閱讀服務的專業知識學習，通過專業的培訓、學習掌握服務的知識和技能，學習與弱勢群體的交流技巧等。此外，公共圖書館可以通過專業人才引進的方式，也可以通過志愿者招募的方式，招聘社會上具備弱勢群體閱讀服務的專業技能的人才，注入新鮮血液，加強弱勢群體閱讀服務專員建設。

（三）聯合社會力量共同關注和參與弱勢群體閱讀服務

公共圖書館聯合紅十字會、殘聯、殘障學校、社會福利院、民工子弟學校等社會力量，同時結合各鎮街圖書分館、社區書屋、農家書屋等公文化資源的優勢，開展適應弱勢群體的活動，拓展弱勢群體閱讀服務。這將大大提升弱勢群體閱讀服務質量，擴大公共圖書館閱讀服務范圍，有效推動公共圖書館服務的均等化，輻射閱讀服務盲區。

五、結語

近年來，我國不斷加強公共文化服務體系建設，公共圖書館作為公共文化服務體系的主要角色和重要陣地。公共圖書館秉承職職業信念將服務延伸到社會的各個層面，使任何人在隨時隨地獲得圖書館開放、平等、免費的服務?，F如今，弱勢群體是社會成員的重要組成部分，公共圖書館在如何做好弱勢群體閱讀服務，將閱讀服務輻射到社會各個群體，彰顯公共圖書館服務均等化，有很長的路需要走。

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（作者單位：余杭區圖書館）