我國成人教育呈現瓶頸滯脹狀態的原因分析

鄒曉凡

【摘要】成人教育無論對于個體而言還是對于一個國家的經濟發展而言都是一項非常重要的知識體系，我國的成人教育一直受到研究者的關注，但同時也飽受非議，僅就目前的態勢而言，成人教育一方面呈現出發展的瓶頸狀態，另一方面，這種瓶頸的狀態又造成了成人教育發展的滯脹。本文擬就造成這種結果的原因進行分析，并提出建議。

【關鍵詞】成人教育 發展瓶頸 原因分析

長時間以來，我國的成人教育始終是諸多教育界人士以及專家學者關注并詬病的對象。甚至于對于成人教育概念和范圍的認知，依然還存在一定程度的分歧，這就嚴重影響了對于我國成人教育的研究，并直接影響了對對于政府關于成人研究的發展提供有價值的政策建議。從知網收錄的關于成人教育發表的各種研究論文的研究成果來看，對于成人教育的界定依然模糊，成人教育的重要性毋庸置疑，但是對于成人教育的效果卻很難令人認同。尤其是在經濟高速發展的今天，在我國的經濟轉型期，在面對更大的競爭壓力下，在高校畢業生不能在市場上順利開始職業生涯的時候，國人的職業素質再次被不斷提及，而這種職業素質的欠缺或者說不足，不能以學校教育的成果來衡量，于是，經濟的高速成長與人員素質的低層次狀態形成鮮明對比。眾多的成人在商品市場和人力資源的市場的交匯點上，尋找屬于自己的位置。盡管在我國15歲以上的成人占全部人口的77%以上，但是受過高中以上的教育的成年人卻不足15%，目前的形勢是，成人教育不斷被提上日程，然而成人教育的實際措施又遲遲不能落到實處。成人教育就形成了一個始終都要搞，但是又始終搞不明白的一個系統工程。就好似千軍萬馬擠在一起，但又遲遲過不了河。為此，我國的成人教育就形成了一種類似瓶頸的狀態。而正因為是瓶頸狀態，所以迫切需要發展的成人教育就擠在了這個狹窄的瓶頸，形成滯脹。

一、對于成人教育內涵的再界定

關于成人教育，業界認定的內涵是針對成年人進行的教育。但是業界模糊不清的恰恰也是這一點，因為究竟什么樣的人群是成年人，這一點很那難界定。15歲以上還是18歲以上，亦或是20歲以上。中學輟學務工的學生算不算成年人，高校在讀的大學生算不算成年人，如果從寬泛的角度看，這些都是成年人，都應該是成人教育的范疇。但是目前，僅從我國對于成人教育的認定來看，基本上沒有將18歲以下的未就學的人和18歲以上依然在大中專讀書的學生包括在成人教育之列。但是有些意外的是又將專升本列為成人教育的范圍。所以，目前在我國對于成人教育的很大一個盲點之一就是對于成人教育的內涵的界定。因為教育的對象模糊，所以教育方略的弱化以及教育效果的不佳的原因也就可想而知了。所謂的成人教育，其實是把一個十分模糊的概念提出來，然后把它放到實際中去應用，就好像是用一把刀區縫衣服，拿一門炮去挖戰壕，其效果不言自明。在目前學者發表的諸多文獻中，對于成人教育的認知基本固定在再教育的范疇內。也就是針對那些已經離開校園，已經在職場上的人士進行的再教育，但是又無法解釋專升本和考取“五大”的那些全日制學習的學生。所以在針對成人教育的文獻里，才出現了各種各樣的解釋，才出現了各種各樣的混雜的聲音。這樣的嘈雜是于事無補的，既不能讓我國的成人教育體系進一步發展，也不能讓我們的研究進一步深入?；诖?，本文需要對我國現行的成人教育進行明確的界定。以免在下文的議論中發生概念性的模糊。

本文所指的成人教育，是指那些不針對全日制教育、只針對在職或者謀職者為了提高個人的生存或者工作技能而進行的學習方式。

二、我國的成人教育存在的問題

1987年國務院頒發的《關于改革和發展成人教育的決定》，為我國的成人教育的發展提供了制度保障。然而從90年代后期開始，成人教育的發展發生了潛移默化的改變，基于全國的大學生擴招政策，第三批次錄取的學生也就是今天的“三本”大學學生數量激增，幾個數字非常能夠說明問題。在1949年，全國有大學生11.7萬；1978年，全國有86.7萬大學生；到2015年，中國大學生在校人數達到3700萬。與新中國成立時相比，高等教育的規模增長超過310倍，位居世界第一。龐大的大學生群體，它嚴重稀釋了成人教育原本就不高的含金量，客觀上造成了使成人教育淡出人們視線的結果。全日制的大學教育很大程度上替代了成人教育，在當前就成人教育而言，主要的問題也就漸漸凸現出來。如成人教育的地位問題，成人教育的教育途徑問題，成人教育的效果，成人教育的師資及各種資源的保障問題、成人教育的制度保障問題等等。關于成人教育的地位，眾所周知，尚沒有得到國家的政策層面的認可，這對只注重結果、唯文憑論的諸多用人單位而言，成人教育不是變成了“經濟作物”，只開花不結果的“觀賞植物”；從途徑上看，目前，網絡教育、成考、自考、電大成為成人教育的主要途徑。而面對大量的成人群體，這些途徑遠遠不能滿足需要。盡管諸多學者基于新常態的成人高等教育的創新發展研究傾注了精力，也積極探索諸如農村成人教育的途徑、農民工的繼續教育途徑、社區教育、地域及行業的協同教育方式、互聯網+時代的成人教育方式等，但是不得不說的是，至今仍未形成一種具有高度通識性的、行之有效的成人教育方式。從成人教育的效果上來看，問題就就更加明顯。其中形式化的問題首當其沖。教育的目的是為了提高受教育者的能力，而當前成人教育的效果卻僅僅從受教育的人數上加以區分。國民整體的素質，或者說勞動力的水平并沒有隨著受教育人數的提高而發生明顯變化。這是成人教育最大的敗筆。另外，就成人教育的資源而言，并沒有形成專業的成人教育的師資隊伍和成體系化的教育教學模式。成人教育與全日制的教學方式沒有太大區別，更多就是直接的照搬照抄，沒有針對成人教育設置課程和考核。除此之外，盡管教學目的上完全一致，但是在人財物等教學資源上，成人教育遠遜于全日制的教育資源。上述問題成為成人教育成為一種發展瓶頸并產生滯脹的主要原因。

三、我國成人教育產生瓶頸問題的原因分析

同我國的經濟發展階段一樣，成人教育的發展出現瓶頸也屬于正常的發展階段的必然反映。如同我國游客在現代消費過程中出現的各種問題一樣，因為經濟發展，中國進入一個快速發展的時期，基于各種渠道，人們的收入水平在短時間內得以大幅度提高，于是旅游消費、汽車消費熱便成為自然而言的現象。但是從消費心理和理性程度上，人們還沒有進入成熟消費的階段，所以就很自然地出現諸如不文明出游、不遵守交規、搶購性購物等一系列不和諧的行為。成人教育也是如此?？梢哉f必然的發展階段是一個客觀原因。因為對于教育的目的和意義，聯系經濟發展實際的考量現階段并沒有形成共識。所以只注重文憑、只重形式而忽略成效依然是造成目前成人教育出現瓶頸的根本原因。這也與我國進行經濟轉型的原因相輔相成。內涵發展是我們經濟轉型的主要目的，而注重實效的成人教育也同樣是未來發展的必然。日本的藍領工人的生產力要數倍高于美國的藍領工人。其主要原因完全可以歸結于日本良好的繼續教育。

在這個大的客觀背景的主導下，其他的原因也一目了然。比如對于從國家層面的對于成人教育的關注和投入的不足。當眾多的全日制的大學生走出校門便失業的問題越來越突出的時候，以繼續教育為重點的成人教育的重要性便會再次浮現出來。眾多的成人進入社會，需要通過各種方式進行繼續教育，而目前對于成人教育的投入的低水平也是導致產生瓶頸的原因之一。再有就是成人教育形式的僵化和局限所致。教育尤其是成人教育，應該是有的放矢式的教育，而非雨露均沾式的教育。目前我國的成人教育被嚴重地局限在一個狹窄的范圍之內，形式單一，雖然不像高考那樣千軍萬馬過獨木橋，但是由于受眾人數的龐大，而接受教育的渠道和形式又很狹窄而簡單，所以更多的人實際上處于缺乏教育的狀態。自從這個角度上來講，這也是形成瓶頸滯脹的原因所在。

四、結語

基于對我國成人教育現狀以及問題的分析，筆者更希望能夠揭示產生問題產生的根源，以此來推動成人教育事業的發展，使成人教育切實成為個人發展和能力提高的一個重要渠道，使成人教育實現正規化、規范化、市場普遍接納、積極而富有成效的目的。當然，筆者深知本文所給出的問題以及原因分析還存在諸多片面性，希望借此來對我國的的成人教育起到一點推動作用。

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