科研事業單位借助互聯網+強化全面預算管理的對策

譚瑞娟

摘要：新預算法于2014年8月31日經過全國人大常委會審議通過修正案之后，2015年1月1日起正式施行。這標志著以新預算法為核心的全面預算管理改革悄然拉開帷幕。本次研究以科研事業單位為研究重點，基于互聯網+的基礎之上提出強化全面預算管理的具體對策，旨在全面優化科研事業單位全面預算情況。

關鍵詞：科研事業單位；互聯網+；全面預算管理

1.引言

從新預算法的核心出發，其實質上是以“全面規范、公開透明”的預算制度為基本目標，保證預算內容的完整性、預算編制的科學性、預算執行的規范性，對整個預算管理提出新的要求。在這種背景下，科研事業單位應該充分借鑒互聯網+所帶來的便捷性，依據新預算法當中的基礎要求做好全面預算管理工作，解決全面預算管理中現存問題，適應預算管理改革基本要求。

2.互聯網+對科研事業單位全面預算管理的影響及因素分析

2.1 影響分析

全面預算管理，是按照企業制度以及發展戰略目標的基礎要求完成層次的分解處理優化，下達到企業內部的各個經濟單位當中，通過一系列的預算、控制、協調、考核等內容，建立一套完整、科學的數據處理系統，保證將經濟體當中的各項目標聯系起來。全面預算管理需要從具體情況出發，在互聯網+時代背景下，對科研事業單位全面預算管理產生如下影響：其一，全面預算體系更加靈活?；ヂ摼W+可以充分的利用信息的價值去更深度的挖掘，在預算管理體系當中建立“大數據平臺”，保證該平臺內容具有海量的數據支撐，為科研單位更好建立預算管理體系提供保障；其二，預算編制更加全面?；ヂ摼W+環境下科研事業單位的財務人員處理效率明顯提升，能夠對多種預算內容進行整體處理，保證預算編制效率得以全面提升，準確性得到保障；其三，及時掌握全面預算發展動向。通過建立關鍵性的指標科學參數，基于互聯網+環境下的科研事業單位全面預算體系能夠提供一個和數據結構與變化趨勢，從而在更直觀的數據動態變化中找準全面預算需要加強的重點，保證科研事業單位全面預算的而科學性，做好整個流程的優化工作?？梢?，基于互聯網+環境下科研事業單位全面預算管理面臨良好的發展環境，影響因素也表現在積極的影響上，真正推動科研事業單位全面預算體系的健全與完善。

2.2 因素分析

互聯網+在科研事業單位內部的應用，在影響因素的分析上也主要集中在內部層面的調查與分析。本次所調查得出的影響因素主要是部門領導重視度、互聯網+應用環境、從業人員整體素質及完善的監管體制四個方面。在部門領導重視程度的調查可以發現，超過半數的科研事業單位對全面預算管理的認知度與互聯網+所能夠帶來的優勢認知度不足，導致互聯網+在科研事業單位全面預算管理當中的推廣受到影響；互聯網+應用環境方面，作為一種新的網絡概念互聯網+已經逐漸的滲透到各領域中，而在科研事業單位當中的應用階段出現了適應性方面的問題，應用環境不夠健康；基于從業人員整體素質與完善監管體制方面入手可以發現，受到傳統全面預算管理模式的約束與限制，從業人員對于互聯網+的融入有一種抵抗心理，并且具備較高專業素養的人才缺失，導致互聯網+全面預算管理在科研事業單位推廣受阻。嚴格的監督管理機制一定程度上能夠為全面預算管理提供良好的環境，但在科研事業單位的全面預算管理體系當中，監督管理機制缺失可謂是一個關鍵性問題。

3.科研事業單位借助互聯網+強化全面預算管理存在的問題

雖然新預算法推動了科研事業單位全面預算管理的改革，但在實際調查中依舊存在些許問題，歸納與總結如下：

3.1部門領導的重視度不足

部門領導重視度不足問題是當前科研事業單位互聯網+強化全面預算管理無法展開的根本問題之一。在調查中發現，當前部門領導普遍認為預算僅僅是單位財務部門的一項基礎性工作，并未將預算內容上升到管理工作層面之中，這就更無法談及預算管理與單位日常工作的緊密聯系，最終導致各部門在全面預算管理中配合度不足?；鶎涌蒲惺聵I單位由于資金獲取渠道狹窄，導致對財政方面的資金依賴性較高，各部門領導與相關人員將關注焦點放在對于財政資金的爭取上，如何優化管理與具體運用并未做好反思，導致遠景目標與科研戰略方面處于漠不關心的狀態。長此以往，科研事業單位在全面預算管理方面形成了一種“輕預算、重決算”的觀念。

3.2缺乏對互聯網+的應用

“互聯網+”作為一種全新的思路與理念正在逐步地被運用到各個行業與領域當中，國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見中認為，“互聯網+”是將互聯網的創新成果與經濟社會各領域完成深度融合，推動技術進步、效率提升與組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成最廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。在科研事業單位應用“互聯網+”勢在必行。但從科研事業單位對“互聯網+”在科研事業單位的應用上來看，并為突出“互聯網+”所表現出的時效性，缺乏對“互聯網+”在全面預算管理當中的應用，導致全面預算管理出現問題。

3.3從業人員的整體素質有待于提升

“互聯網+”條件下對于科研事業單位財務從業人員提出較高要求，對其知識結構產生影響。財務人員在新的環境下不僅要全面掌握所學的各項專業知識，還有必要根據相應的網絡及應用軟件知識做好全面預算工作。所提到的這些知識體系當中，則涵蓋了豐富的計算機操作、數據庫、網絡等一系列的信息技術知識?；ヂ摼W模式下，財務人員既是信息系統的使用者，也是信息系統的維護者。因此，在這種“互聯網+”背景下提供的人機交互內容，需要從業人員整體素質得以全面提升。但從目前科研事業單位從業人員整體素質來看，網絡技術的應用程度與網絡知識的掌握程度都有待提升，為“互聯網+”全面預算管理在科研事業單位的應用帶來一定難度。

3.4缺乏嚴格的監督管理

具體表現在以下幾個方面：其一，有關于法律方面的建設相對滯后。目前，我國尚未出臺一部有關于預算監督的法律法規?，F有的如《新預算法》《會計法》《審計法》《稅收征管法》等并未做出系統性的解讀；其二，權力邊界相對模糊。預算監管在科研事業單位的執行監督管理權限便捷模糊，監管針對性不強；其三，在監管的覆蓋范圍方面也存在一定不足，無法涉及各環節的全面監管。

4.科研事業單位借助互聯網+強化全面預算管理的對策建議

科研事業單位借助互聯網+強化全面預算管理基本對策，需要具體結合科研事業單位全面預算管理存在的問題入手，有針對性地提出優化策略，展現出“互聯網+”所表現出的優勢，真正改善科研事業單位全面預算管理狀況。

4.1加強部門領導的重視程度

從科研事業單位全面預算管理方面所存在的問題可以發現，領導的重視程度嚴重不足，導致“互聯網+”在全面預算管理當中的應用存在問題，執行過程不夠明確。想要有效解決全面預算管理中領導重視度不足的相關問題，需要從兩個方面入手：一方面，要使科研事業單位的管理層高度重視預算管理內容，看到全面預算管理對于內部環境的優化與服務質量的強化，這樣領導者才能夠重新對全面預算管理起到應有的重視；另一方面，對科研事業單位的全面預算管理狀態進行優化，將其轉變成為一種推動科研事業單位快速發展的手段與工作內容，保證科研事業單位有動力去執行，探索全面預算管理的優化途徑。加強部門領導對全面預算管理的重視程度，了解“互聯網+”所能夠帶來的發展優勢，這樣才能夠將科研事業單位的全面預算管理引入到一個新的發展方向。

4.2提升對互聯網+的應用程度

“互聯網+”在科研事業單位當中的應用需要充分利用其所能夠展現出的集成化、價值化、智能化與網絡化的研究目標，借助信息技術完成科研事業單位全面預算管理。因此，應該提升科研事業單位對于“互聯網+”的應用程度。其一，制定全面預算體系。將科研事業單位的全面預算體系嵌入到預算管理信息系統當中，以互聯網為傳播平臺完成信息的上下級傳遞，豐富本部門全面預算內容；其二，編制預算。在“互聯網+”背景下，財務工作人員在編制預算的過程中應該制定各項預算規則，將規則做出定義之后存儲于預算管理信息系統之中，將關鍵數據填入，滿足自動生成的要求，提高編制預算的效率與準確性；其三，實時控制。在互聯網環境中，充分利用預算管理信息系統建立一個完善的預算體系、編制各種預算數據，并將這些預算信息及內容放在數據庫當中，充分運用相應的方法進行系統、有效的控制；其四，預算分析?；凇盎ヂ摼W+”環境下進行預算分析指的是計算機自動從數據庫當中提取相關的數據，從而在應用上做好優化處理，滿足執行要求，保證全面預算體系得以完善與強化。

4.3提升從業人員的整體素質

科研事業單位借助“互聯網+”強化全面預算管理，要求財務人員綜合素質的全面提升。讓操作人員具備與管理信息系統相適應的操作人員的綜合素質，掌握最基礎的思想觀念與熟練的計算機操作能力，進而更好地利用系統所帶來的便捷性，在正確的操作下保證科研事業單位全面預算管理狀況的整體提升。

4.4建立健全監督管理制度

科研事業單位應該建立健全監督管理制度，以建立全口徑預算管理監督制度為核心，明確各項的基礎收支內容，做好各項資金流動的管理。同時，構建全組織預算監督制度，為發揮出良性的監督效果做好服務。在“互聯網+”引用到全面預算當中，做好監督十分關鍵。

總結

綜上所述，在新預算法的背景下，將“互聯網+”應用到科研事業單位單位的全面預算管理中，找出應用過程中存在的問題并針對性解決，為科研事業單位全面預算管理提供一個新的執行方案，挖掘“互聯網+”所能夠帶來的便捷性，為科研事業單位全面預算管理服好務。

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