淺議在中國夢的新形勢下如何防范毒品危害

周陽　王定東

摘 要 毒品危害已經成為我國社會發展、群眾和諧和經濟建設的大蛀蟲，不加以防治的話，東亞病夫的稱號又將不脛而走。新型毒品的出現，造成全國各地涉毒問題越來越嚴重，與我國構建新時期和諧發展中國夢背道而馳。本文試圖從我國毒品危害的現狀、原因、社會防治、如何完善和發展毒社會防治使之與新時期“中國夢”協調發展四個方面進行分析，對我國的毒品危害的社會防范提出建議。

關鍵詞 毒品 犯罪 危害 社會防范

作者簡介：周陽，西南石油大學法學院研究生；王定東，西南石油大學副教授。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.389

中國是深受毒品危害的國度。21世紀各種新型毒品出現在巧克力、茶葉等生活用品中，這讓毒品離普通群眾的生活越來越近，在日常生活中，稍不注意就有可能染上毒品。

在國內國際毒潮的滲透下，在高額利潤的引誘下，全國各個省市的毒品犯罪案件數量連年上升。根據2015年的中國禁毒報告，“2014年，全國共破獲毒品犯罪案件14.59萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.89萬名，繳獲各類毒品合計68.95噸?！迸c2013年的統計數據相比有較大幅度的增長。①我國的禁毒形勢嚴峻而迫切。

一、毒品概述

中國最初是沒有“毒品”的定義的，古代毒品主要是指對人身體傷害較大的有毒物品，例如砒霜、鶴頂紅等。后來歐洲把這種可以使人產生藥物上癮的藥品稱作“毒品”，所以歐洲是定義毒品現代含義的鼻祖。

我國《刑法》對毒品的定義在刑法上有直接的規定，《刑法》第 357 條明確規定：“本法所稱的毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品”。②首先在毒品含義的外延方面，列舉了最為人們所熟知的幾種毒品，并指出毒品的范圍包括國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。另外，這一含義還指出了毒品的本質特征是“能夠使形成癮癖”。③當然，毒品的含義不是一成不變的，它會隨著時代的變遷而變化，這需要在界定毒品的問題上以發展的眼光對待這一問題。那么，如何在生活中辨別毒品呢？

首先，毒品具有藥物成癮性，這是毒品的本質屬性。毒品的成癮性包括身體上的成癮性和心理上的成癮性。其次，毒品具有社會危害性，這是毒品的后果特征。最后，毒品具有非法性，這是毒品的法律特征。毒品是受到國家管制的藥品，凡是違反了國家的強制規定而實施的制造、販賣、運輸、走私毒品的行為都是違法的，一旦出現這種行為，那么都應當受到法律的處罰。

二、毒品危害

（一）毒品危害概述

毒品危害顯而易見，主要是指對吸食者個人、家庭社會、國家三個方面的消極影響。

首先，毒品傷害吸食者的身體健康。一是對人體大腦神經系統的影響，毒品能直接影響人體大腦的中樞神經系統，導致驚厥、震顫麻痹、周圍神經炎、肌功能障礙，并可引起記憶減退、智力下降及個性改變。二是對于吸毒的懷孕婦女，生出畸形兒的可能性比一般懷孕婦女要大，這對人類的影響是長久而致命的。

其次，毒品破壞家庭和睦，帶來社會的不安定。一方面，毒品危害家庭的幸福和安定，使家庭過上永無寧日的生活。另一方面，毒品破壞社會的和諧穩定。吸毒者受到身體狀態所迫，經常因為缺少毒資而實施犯罪行為；販毒者受到巨大利益的誘惑，不惜與整個社會為敵。

最后，毒品破壞經濟。毒品的生產（包括加工）、流通（即販毒）和消費（吸毒）構成了毒品經濟。毒品經濟與其他商品經濟不同，它不創造財富卻吞噬社會財富。造成了社會財富的巨大浪費，據統計，現在全球每年的毒品消費總額為6千多多億美元，分攤到地球上每個人，至少100美元以上。

（二）我國毒品相關犯罪的類型

《中華人民共和國刑法》中直接規定的毒品犯罪。從行為的性質把毒品犯罪分為消費型、經營型、持有型和破壞禁毒活動型四類，消費型毒品犯罪具體包括：引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪以及強迫他人吸毒罪、容留他人吸毒罪和非法提供麻醉藥品、精神藥品罪。經營型毒品犯罪具體包括：走私、販賣、運輸、制造毒品罪和走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪、非法種植毒品原植物罪、非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪。持有型毒品犯罪主要指非法持有毒品罪。破壞禁毒活動型毒品犯罪具體包括：包庇毒品犯罪分子罪，窩藏、轉移、隱瞞毒品毒贓罪。

三、毒品危害產生的原因

首先是經濟原因。以海洛因為例，在毒源地“金三角”地區批發一千克的海洛因需要人民幣一萬六千元，販運到美國后，每千克零售價高達一百萬美元。馬克思曾說：“如果有100%的利潤，資本家們會鋌而走險；如果有200%的利潤，資本家們會藐視法律；如果有300%的利潤，那么資本家們便會踐踏世間的一切?！睆囊蝗f六千人民幣到100多萬美元，很難有人能夠經受住這種誘惑而不惜鋌而走險。

我國當前社會發展、資源分配極為不均，雖然國家已經一再倡導先富帶動后富、縮小貧困差距，但是現狀還是窮人窮的不行，富人富的不行。在這種情況下，許多底層群眾受到毒品高額利潤回報的誘惑，以身犯險。在邊遠的農村，交通和信息都不發達，農民在地里種植鴉片和大麻原植株，把種植毒品當作發家致富的唯一途徑，這不是聳人聽聞，在當今中國是真實存在的。

其次是社會原因。19世紀諸國列強用鴉片轟開了中國的大門，使中國遭受了長達百年的屈辱，其中影響直到21世紀的今天依然存在。雖然新中國成立之后，對于毒品的態度是嚴打嚴防，在當時肅清了毒品，但是鴉片給我們的歷史影響依然還在，我國目前毒品問題最嚴重的地區，例如上海、廣州等一線城市，在歷史上就曾是鴉片煙最為盛行的地方。而在云南等地，歷史上就一直有種植毒品原植株的習慣，如今，云南依然是中國毒品種植最為嚴重的地區。

最后是個人原因。對于青少年，接觸毒品多基于好奇，俗話說“好奇害死貓”，青少年對生活中的許多物品感到好奇，會抱著試一試的心態吸食，從此一發不可收拾，踏上吸毒的不歸路。近年來，娛樂圈明星吸毒層出不窮，例如大多數人都知道的李代沫、房祖名等。明星人前光鮮亮麗、前呼后擁，但是人后有的對事業期望過高卻經常失意等原因而感到落差，毒品帶來的強烈刺激，能夠讓人暫時忘卻事業上的失意，讓人宛如進入自己設想的樂園。

四、毒品危害的現有防范

國家專門設立了禁毒委員會，專司毒品防范工作，是新時期國家禁毒工作的一大亮點工程。2013年年底，廣東警方出動上千警力對制毒嚴重的“第一毒村”——陸豐三甲地區的博社村進行突襲式掃毒，一舉摧毀18個特大制販毒犯罪團伙，抓捕嫌疑人182名，繳獲冰毒原料——麻黃草400噸，該批麻黃草可制作2噸冰毒，危害甚大。此案震動全國，打擊了犯罪分子的囂張氣焰，至今成果顯著。

《禁毒法》的出臺，對以往關于毒品的零散的規定整合起來，加以細致化，對以后的禁毒工作起到了良好的指導作用。但是這些措施的實施，并沒有使毒品犯罪減少，相反，毒品的危害越來越嚴重，網絡涉毒行為越來越多，犯罪人員往往通過QQ、微信、微博、貼吧等交流軟件或者網頁進行毒品交易，難以監管。

五、對新時期防范毒品危害的建議

（一）增設吸食、注射毒品罪

毫無疑問，吸毒是當前毒品犯罪的萬惡之源?，F階段，中國的最重要的目標是發展經濟，吸毒者太多，不僅使勞動力減少，而且還加大了國家管理的成本，和發展經濟的理念背道而馳。目前，我國對吸毒者的各種懲處措施僅僅局限在行政處罰方面：《戒毒條例》規定，取自愿戒毒、社區康復等，即使是對那些有嚴重毒癮，多次吸食的吸毒者，也只是采取強制隔離戒毒和社區戒毒相結合的辦法。如果能夠將吸食毒品的行為入罪，在《刑法》第354條中增加一款：以吸食、注射等方法吸毒的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。這就能控制住購買毒品的這一環，俗話說“沒有買賣，沒有傷害”，沒有了市場，那么自然種植、運輸、販賣等行為也將得到遏制，這是非常積極的禁毒措施。

（二）針對新型毒品進行立法或作出司法解釋

雖然我國積極開展了禁毒法制建設，修訂并出臺了《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《禁毒法》等，但是，針對新型毒品的定罪量刑的立法是缺失的，沒有法律針對制造、販賣“開心水”、“神仙茶”等新型毒品的行為作出刑事處罰規定，目前的處罰只有行政處罰措施。一方面這是罪刑不相適應的表現，因為新型毒品與傳統毒品相比，違法性、社會危害性和成癮性有過之而無不及，那么相應的至少也應該受到和傳統毒品犯罪行為相近的處罰。另一方面簡單的行政處罰起不到遏制和震懾作用，導致新型毒品的發展蔓延。由于現在沒有相關立法，所以我國的各個地區對待新型毒品犯罪的處罰和打擊力度有不同的處罰標準，在處罰中難免有失偏頗，難以做到罪刑法定。針對這一現狀，國家應加快步伐出臺相應的關于新型毒品的司法解釋或者是直接的立法，加大對新型毒品的打擊力度。

（三）開展國際禁毒合作，履行國際禁毒公約

現有的復雜的禁毒形勢表明，一個國家關起門來閉門造車，自己只顧禁自己的毒是行不通的，必須進行國際合作才能有效的禁毒。

我國是《1961年麻醉品單-公約》和《1971年精神藥物公約》、《禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》的締約國，有義務切實履行相關公約的規定，大力開展國際合作禁毒。特別是和周邊國家，因為我國在地理位置上和“金三角”、“金新月”毗鄰，禁毒形勢嚴峻，因此我國開展國際禁毒工作就顯得尤為必要。

（四）加強對網絡毒品犯罪的打擊力度

目前，許多犯罪分子通過QQ、微信、微博、百度貼吧等軟件和網站進行毒品交易和相關的犯罪行為，且這一現狀愈演愈烈。經常有一些熱心群眾潛入這些用于犯罪的QQ群或者是貼吧，然后對監管者舉報。但是單單靠群眾對犯罪賬號的曝光是遠遠不夠的，因為群眾是通過間接加入進去再曝光的方式，這種方式緩慢而且并不全面，僅能作為一種輔助的手段。最直接的方式是，國家加大對網警力量的培養，對涉及“毒品”、“販毒”等字眼的信息進行自動屏蔽，并對發送該消息的賬號所有者進行調查，再配合其他警種，對犯罪分子進行抓捕或者其他治安處罰。通過這種直接監管的方式，對網絡毒品犯罪進行大力度的打擊。

六、結論

毒品危害在我國目前來說是嚴重且顯而易見的，針對新時期中國夢的實現，必須嚴厲打擊毒品犯罪，這需要政府引導、全民合作，只有通過嚴密的體系才能將毒品的危害降至最小，但是具體的細節操作，還需要進一步的研究。

注釋：

郝冬婕.毒品犯罪的現代發展與防控對策研究.大連海事大學國際法學.2012.11-14.

王潮. 販賣毒品罪若干問題研究.華東政法大學.2008.3-4.

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參考文獻：

[1]李江.論國際販毒集團對國家安全的挑戰.武漢大學國際關系.2005.