供給側改革初探

【摘要】中國經濟面臨下行壓力，主要問題是產能過剩，因此供給側改革成為當下最為緊要迫切的任務，必須以馬克思主義經濟學為指導，堅持社會主義方向，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是解決供給側改革的重點工作。

【關鍵詞】供給側 社會主義方向 “三去一降一補”

近些年的發展，中國經濟高速增長，經濟實力急劇提高，成為世界上僅有10萬億美元的兩個國家之一，極大地增加了中華民族的凝聚力和自豪感。但是，從長遠來看，中國不可能永遠保持高速增長。當前經濟領域主要矛盾就是供給與需求不匹配、不協調和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求側，已在供給側。供給側明顯不適應的表現：無效供給和低端供給過多；有效和中高端供給不足；體制機制束縛了供給結構調整。

習近平總書記2016年7月8日主持召開經濟形勢專家座談會上講話中強調有力、有度、有效落實好“三去一降一補”重點任務；引導好發展預期，用穩定的宏觀經濟政策穩定社會預期，用重大改革舉措落地增強發展信心。具體措施如下：

一是要將去產能要產業升級換代、企業兼并重組相結合。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業產能嚴重過剩，從微觀上講會造成企業開工不足，資源閑置、嚴重浪費，還會造成產品庫存增加、價格下降；從宏觀上說會造成經濟下行的風險、銀行不良資產增加、金融風險加大。落后產能物耗能耗高、環境污染重、安全無保障，是導致我國發展質量和效益不高、競爭力不強的重要因素之一。只有加快淘汰落后產能，才能為先進產能騰出市場容量，提高技術裝備水平和國際競爭力，實現工業由大變強。

二是要去庫存，要突出分領域分區域治理。全國各地各行業產能過剩，產品積壓嚴重，但是，各地方各行業的具體情況又各不相同，因此不能采取統一的辦法，應該區分不同情況和條件因地制宜、因時制宜。比如房地產領域，根據國家統計局數據，截至2015末，我國商品房待售面積達到7億平方米，增長15.6%，達到了歷史峰值，其中住宅占到了63%。以過去3年平均銷售速度作為需求，需要4.4年消化庫存。房地產行業出現了區域分化，一線和二線熱點城市供求偏緊，三四線城市庫存仍然較高，這與重點加快三四線城市去庫存的政策初衷有一定偏差。我們應該分區域分群體設計政策。如中國現有農民工2.77億，他們長期在城市打工生活，有龐大的購房或租房需求。我們應該鼓勵農民進城落戶：通過改革公積金制度，把農民工、個體戶納入其中；通過財政補貼、退稅或者稅收減免方式，幫助農民工在城市里購房。

三是去杠桿，要防范償債條件快速惡化?！案軛U化”指的就是借債進行投資運營，以較少的本金獲取高收益。經濟形勢好的時候，杠桿的副作用就會被掩蓋起來，如果經濟形勢不好的時候時，杠桿效應的負面作用開始凸顯，風險被迅速放大。國家金融與發展實驗室的研究數據顯示，截至2015年底，我國債務總額為168.48萬億元，全社會杠桿率為249%。其中，非金融企業部門的債務問題尤為突出，債務率高達156%。 由于實體經濟仍面臨較大下行壓力，資本回報率持續走低，投資邊際效益下降，企業的償債能力也在下降。一邊是杠桿率上升，一邊是收益率下降，償債穩定性必然會受到影響。在下一步去杠桿工作中，短期不宜追求盡快降低杠桿率水平，而是要以加快債務處置進度為突破，幫助金融部門恢復支持實體經濟的意愿和能力，避免因風險因素一刀切地“抽貸”、“斷貸”，要支持有競爭力的企業和新興部門拓展增長空間，使實體經濟的整體收益率企穩回升，規避償債條件快速惡化的風險。

四是要降成本，重在降低制度性交易成本。國家統計局發布的數據顯示，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本，2012年以來一直維持在85元左右的高位，2015年1—11月為85.97元，同期企業利潤率僅為5.57%。

高居不下的成本使企業難堪重負，舉步維艱。成本高主要解決辦法是：降低制度性交易成本，簡政放權是核心。2015年以來先后多次取消和下放行政審批事項，特別是商事制度改革極大激發了創業熱情。施負面清單制度是降低制度性交易成本的關鍵。社保繳費稅費高，各地已經采取措施降低。

五是要補短板，要拓展到質量和效益短板。如2015年共有41.2億人次國內或出境游，相當于全國人口一年旅游近3次。中國旅游產業對GDP綜合貢獻達到了10.1%，超過了教育、銀行、汽車產業。[5]中國已經成為世界第一大旅游客源國，蘊藏著極大的旅游消費需求，而國內旅游景點趨同、千篇一律，無獨特突出的地域特點和與眾不同的文化特色，如廁所等基礎配套設施嚴重滯后，不能滿足人民群眾的需要，這些都是我們必須要解決的瓶頸問題。

應著力補齊三個突出“短板”：一是質量短板。目前有一些產品是我們沒有能力生產的，屬于技術不足，但在更多領域，我們有能力生產合格或高質量的產品，卻因為體制機制等問題，客觀上導致劣幣驅逐良幣現象，這就要求我們必須在標準、監管等方面補齊短板。二是激勵短板。當前傳統的激勵機制在新形勢下出現了諸多不適應，而新的有效激勵機制尚未真正建立，特別是必要的容錯糾錯機制不清晰，導致未能充分調動廣大干部、企業家、科研工作者的積極性，必須抓緊補齊激勵短板。三是社會基礎設施短板。在改革政策落實中，誠信體系建設相對滯后、部門信息共享不充分、統計體系不匹配、管理流程落后等問題凸顯，導致一些領域政策決策時信息打架，實施時相互推諉，改革推進和政策落實不理想的情況時有發生，這些都對加快社會基礎設施補短板提出了更加緊迫的要求。

供給側改革是一場攻堅戰、持久戰，不能急躁冒進，只要我們堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、決不回頭地干，科學地干，就一定會打贏這場戰爭，從此將是一片坦途。

參考文獻：

[1]習近平在經濟形勢專家座談會上講話，新華網，2016年7

月8日。

[2]中華人民共和國國家統計局，2015年國民經濟和社會發展

統計公報，2016年2月29日。

[3]《習近平再談供給側結構性改革：去杠桿篇》，人民網，2016

年8月8日。

[4]中華人民共和國國家統計局，2015年國民經濟和社會發展

統計公報，2016年2月29日。

[5]中華人民共和國國家旅游局，2015年中國旅游業統計公

報，中國網2016年01月13日。

作者簡介：郭占軍（1972-），男，副教授，哲學學士，研究方向：馬克思主義哲學。