阜陽市畜牧業發展現狀、存在的問題和發展對策

摘 要：阜陽市地處淮北平原，畜牧業在安徽省占有較大的比重。文章首先分析了阜陽市畜牧業發展的現狀，然后列出了當前阜陽市畜牧業發展存在的主要問題，最后針對這些問題，提出了阜陽市發展畜牧業的對策和建議。

關鍵詞：阜陽市；畜牧業；問題與對策

中圖分類號：F316.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）33-0020-02

阜陽市地處安徽省西北部，是全省畜牧生產大市，近年來，在國家相關政策的支持下，畜牧業取得了較快發展，為本市和省內外其他地區居民提供了豐富的畜禽產品。當然，由于多方面的制約，阜陽市畜牧業生產經營還存在諸多不足，需要政府相關管理部門、社會和畜牧業從業者更大的努力。

1 阜陽市畜牧業的發展現狀

在國家惠農政策和各級政府的支持下，阜陽市畜牧業穩步發展，具體表現為以下幾個方面。

1.1 畜牧業生產勢頭良好

1.1.1 主要畜禽產品穩定增長

近幾年，阜陽市畜牧業發展勢頭良好，幾種主要畜禽產品持續增長，近六年阜陽市幾種主要畜禽產品的產量，見表1，可以看出各種畜產品產量穩步增長。

1.1.2 規模養殖比重不斷提升

在畜牧業生產中，近幾年來，規模養殖比重不斷攀升，截至2015年底，全市規模養殖比重達76%，規模養殖場數量發展到35035家。其中，擁有萬頭以上豬場23家，千頭牛場15家，百頭奶牛場9家，千只羊場50家，十萬只肉雞場37家，五萬只蛋雞場17家。

1.1.3 畜產品質量持續向好

全市養殖業和畜產品加工業齊頭并進，注重畜產品質量，使得畜產品質量持續向好。2015年，全市畜產品抽檢全部合格，未發生有一起畜產品質量安全事故，畜產品質量安全水平持續提高。

1.2 政府政策扶持力度不斷加大，畜牧業金融得到發展

國家對畜牧業發展的支持力度不斷加大，2015年全市共爭取省市兩級項目資金8 365萬元，其中生豬良種補貼549萬元、生豬調出大縣獎勵2 166萬元、奶牛標準化130萬元、現代農業生豬項目1 600萬元、基礎母牛擴群2 200萬元、現代農業科技推廣430萬元、健康養殖790萬元、畜禽標準化養殖和畜牧業以獎代補500萬元。

各縣市區財政投入大幅度增加，政府對養殖戶信貸提供利息補貼，鼓勵和引導金融機構對農村養殖戶的信貸發放，促進了畜牧金融的發展。

1.3 畜牧業現代水平不斷提高

伴隨著畜牧業規模養殖比重的提高，阜陽市畜牧業正在實現從傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，畜牧業現代化水平不斷提高。

全市創建了多個畜禽規模標準化養殖示范場，實現了規模標準化養殖、生態健康化養殖、科學管理化養殖。通過樹立畜禽養殖示范典型，擴大輻射帶動，實施動態監管，提高畜禽養殖企業標準化、規?；?、生態化、科學化水平，大大地提高畜牧業現代化水平。

1.4 畜牧業重點項目不斷推進

近年來，阜陽市作為皖西北的重點城市，積極推進招商工作，為畜牧業引入一批重點項目。

2015年，通過招商引資，引入了總投資15億元的立華牧業百萬頭生豬項目、總投資18億元的首農畜牧發展有限公司項目、合肥正大有限公司100萬頭安全豬源項目等幾個重點項目，這些項目已經有的已經建成上馬，其余幾個也已經進入規劃設計階段。

2 阜陽市畜牧業發展存在的問題

阜陽市畜牧業發展總體情況良好，但當前畜牧業發展中還存在一些不足，具體表現為以下幾個方面。

2.1 沒有完全達成發展現代畜牧業的社會共識

當前，還沒有在全社會形成加快發展現代畜牧業的社會共識。

有些地方領導認為養殖業不提供稅收，占用耕地，帶來污染，還要承擔重大動物疫情和畜產品質量安全事故的責任，對發展現代畜牧業的積極性不高、重視不夠、扶持力度不大。

2.2 缺乏帶動能力強的大型龍頭企業

雖然畜牧產業化進程不斷深入，規模養殖比重不斷提高，但當前阜陽市畜牧業產業化發展的龍頭企業整體實力不強、產業鏈不全、品牌影響力小，帶動能力不大。

尤其是肉雞和雞蛋的精深加工幾乎空白，奶業發展的短板態勢還沒有扭轉。

2.3 畜牧業從業人員素質參差不齊

阜陽市內目前從事養殖業以當地農戶為主，外來大型養殖場所占比重較小，從業人員以農村勞動力為主，這些人員受教育程度普遍不高，總體素質較差，各種能力相對較差，影響了畜牧業現代化發展進程。

2.4 畜產品特色不明顯，品牌化意識不強

阜陽市雖然是畜牧大市，畜產品占全省的1/7，但特種畜禽養殖不多，畜產品精加工不發達，畜產品特色不明顯，再加上從業者各方面的限制，品牌意識不強，導致阜陽市畜牧業大而不強。

3 阜陽市畜牧業發展的對策和建議

作為農業大市的阜陽市畜牧業發展勢頭良好，但也存在一些問題，阜陽市要抓住國家政策支持的良好機遇，不斷深化改革創新，更好地發展現代畜牧業。

3.1 圍繞增量提質，深化供給結構調整

3.1.1 發展適度規模養殖

引導已經發展起來的大中型畜牧龍頭企業，延伸產業鏈條，發展標準化規模養殖，形成集飼料生產、規模飼養、肉品加工、廢棄物利用于一體的產業鏈。依靠龍頭企業的帶動，推進畜牧業的規?；?、標準化、集約化生產。

強化標準化示范創建。以點帶面，點面結合，全面推進標準化生產。

深入開展國家、省級和市級畜禽養殖標準化示范場認定和創建活動，建設標準化示范推廣培訓基地，推廣先進畜牧實用技術，逐步帶動養殖戶向著規?；?、標準化、生態化的方向發展。

3.1.2 加大招商引資力度

阜陽市要積極宣傳畜牧業的產業基礎優勢和農副產品資源優勢，加大推介力度。

對招商引資企業，采取多種方式，在土地租金、廠房建設、稅收減免等方面給予更大的扶持，爭取全國性的畜牧龍頭加工企業來投資建廠，鼓勵支持全產業鏈開發，并做好全程跟蹤服務，放大畜牧企業發展龍頭作用。

3.1.3 促進農牧融合

推廣種養結合模式，鼓勵規模養殖場流轉土地，發展種植業，鼓勵種植大戶從事畜牧養殖，走農牧結合、種養一體化的路子。

積極發展飼草料種植，加強飼草基地建設，擴大優質牧草、青貯玉米等優質高產飼料作物面積。推動糧食、經濟作物二元結構向糧食、經濟作物、飼料作物三元結構轉變。大力發展沿淮適應性農業，發展草食性家畜和特色水禽。

3.1.4 培育畜產品品牌

通過政策引導、培育主體、整合資源等手段，充分挖掘畜產品精深加工潛力，壯大一批現有的、引進一批知名的、發展一批外向的畜產品深加工企業，加快培育知名品牌，積極申請阜陽黃牛、白山羊、皖北黑豬等國家地理標志產品品牌，對獲得馳名和著名商標的企業加大獎補力度。

3.2 加強依法監管，確保畜產品質量安全

3.2.1 完善畜產品質量監測體系

建立市級畜產品質量安全監測中心，縣級建立畜產品質量安全檢測室，吸引有能力的企業參與畜產品質量監測室建設，開展經常性的畜產品質量檢測。建立畜產品質量安全例行監測和信息發布制度。

對畜禽規模養殖場落實備案制度，加強畜產品質量安全監管責任。

3.2.2 推進病死畜禽無害化處理機制建設

貫徹落實病死畜禽無害化處理長效機制，加快病死畜禽無害化綜合處理場建設，各縣區要積極協調，落實處理場建設用地，全面建成病死畜禽無害化集中處理場。

3.2.3 強化畜禽屠宰監管能力建設

規范屠宰檢疫，強化痕跡化管理，開展屠宰從業者培訓，落實第一責任人責任；

健全屠宰檢驗體系，提高屠宰企業質量自控能力，強化屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢；

嚴格按照國家相關政策，加強對屠宰企業的監督和管理。在政府的領導下，加強部門間協調配合，完善畜禽屠宰監管區域聯合執法機制。

3.2.4 加強動物衛生監督執法能力建設

大力加強獸醫體系能力建設，推動縣市區落實動物衛生監督機構法人主體資格，加大執法人員培訓力度，強化基層檢疫隊伍管理，積極落實績效考核，切實加強隊伍行風建設，堅決查處亂收費、不作為、慢作為行為；

開展基層檢疫標兵評選活動，做好正能量宣傳，切實樹立基層動物檢疫隊伍良好形象。開展專項整治活動，切實提升動物衛生監督執行力。

3.3 堅持依法防控，促進產業穩定發展

畜牧業生產面臨著畜禽疫病的威脅，為了保持畜牧業的健康發展，要嚴格執行國家相關法律法規的要求，做好動物疫病防控工作，尤其要做好人畜共患病的防控。

要嚴格做好春秋兩季疫病防控，做好重大疫病防控的技術準備，落實到人，建立受益人考核制度，并對相關防疫管理人員進行考核，該獎的獎，該罰的罰。

發揮基層動物防疫員和疫情監測點的作用，加大定點定時監測力度，做好疫情監測工作，并建立重大動物重大疫情應急防控機制，規范應急工作程序，增加應急處置能力，防止疫情擴散。

3.4 加強隊伍建設，提升服務水平

優秀的人才是畜牧業發展的外部動力。阜陽市縣兩級畜牧管理部門要通過多種途徑引進和培養一批優秀技術人員，提高畜牧業管理和服務水平。

3.5 加強對相關人員的培訓工作

另外，要通過各種培訓，來提高畜牧業各類企業相關人員和養殖戶的基本能力、市場意識和法律觀念等，以促進阜陽市畜牧業更加健康地發展。

4 結 語

總之，作為畜牧大市的安徽省阜陽市，畜牧業一直發展穩健，在省內有著舉足輕重的地位，但也暴露出了一定的問題，在未來的發展過程中，要不斷地解決制約阜陽市畜牧業發展的主要問題，與時俱進，不斷創新，促進阜陽市畜牧業更好更快更強地穩健發展。

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