宏觀經濟政策的邊界探究——基于微觀經濟行為自我約束機制的考察

劉迎冬

（海南大學，海南?？?70228）

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宏觀經濟政策的邊界探究——基于微觀經濟行為自我約束機制的考察

劉迎冬

（海南大學，海南?？?70228）

摘要：我國經濟經過十幾年的迅猛發展之后，最終出現了增速變緩的跡象。由于我國經濟的迅速發展建立在引進市場經濟制度的前提上，原有的計劃經濟思維依然活躍，主要體現在制定宏觀經濟政策時，時有侵犯私人經濟邊界的現象。本文旨在討論宏觀經濟政策制定的邊界問題。

關鍵詞：經濟政策；微觀行為；自由主義

一、引言

改革開放三十多年以來，我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，如此巨大的經濟成就如果僅僅歸功于政府經濟政策的話顯然是不符合事實的。事實上，應該從政府經濟政策入手尋找更深層次的原因。改革開放前，我國實行的是計劃經濟體制，生產資料和商品統一由一個中央經濟部門負責分配，消滅了私有制、自由市場和價格機制，最終結果是生產部門的低效率以及由此引起的國民的普遍貧窮。改革開放以后，我國逐步建立起了社會主義市場經濟體制，重新認可了市場的積極作用，價格機制得以在資源配置方面發揮決定性作用，由此社會生產力不斷提高，國民的物質生活有了明顯改善。由此可見，我國經濟發展的關鍵不在于政府經濟政策的形式，而在于其內容，正是因為我國引進了自由市場經濟體制，才使得我國經濟取得了空前的成就。隨著經濟的進一步深化發展，政府制定的宏觀經濟政策與市場主體的微觀經濟行為之間的矛盾愈發突出。例如，近年來，很多城市規劃出來的工業園區呈現出蕭條的景象；政府的大規模經濟刺激計劃收效甚微；國資委對國有企業的嚴格管理使國有企業效率低下等。在進一步建設社會主義市場經濟的背景下，為國家的宏觀經濟政策找到一個合理的邊界，規范政府行為是極為必要的。

二、宏觀經濟政策與微觀經濟行為

根據現代宏觀經濟學的一般知識，宏觀經濟政策（Macro-economic Policy），是指國家或政府有意識、有計劃地運用一定的政策工具，調節控制宏觀經濟的運行，以達到一定的政策目標。宏觀調控是公共財政的基本職責。所謂公共財政，指的是為彌補市場失效、向社會提供公共服務的政府分配行為或其它形式的經濟行為。

微觀經濟行為的主體包括企業和消費者，微觀經濟行為的行為主體最終要歸結到個人，消費者是作為個人作出決策的，企業雖然是一個整體概念，但企業是由有限的個人為達到一定目標而集合在一起的，企業的決策最終還是要個人做出，所以說，個人才是微觀經濟行為的行為主體。個人行為的動機有很多，西方經濟學一般假設個人的行為符合“理性人”的行為規則，即個人追求的是自身利益的最大化，但個人對自身利益的認識取決于個人的主觀認知。

微觀經濟行為是宏觀經濟政策的基礎，政府推動經濟發展的最終目的是提高微觀行為個體的滿足程度，在生產力不發達時，政府并無必要制定宏觀經濟政策，整個社會可以依靠自身形成的經濟秩序有效運行。近代以后，生產力得到極大提高，人與人之間的分工、交換與貿易取代了自給自足的農耕生存法則，為了協調個人之間的經濟行為，國家需要制定法則來約束個人行為，保障每個人的合理利益，國家的宏觀經濟政策作為其中的一種規則也就逐漸出現了。

三、宏觀經濟政策與國家干預主義

國家干預主義是宏觀經濟政策的理論基礎。國家干預主義，主要是指反對自由放任，主張擴大政府機能，限制私人經濟，由國家對社會經濟活動進行干預和控制，并直接從事大量經濟活動的一種經濟思想和政策。1929—1933年，整個西方世界陷入一場有史以來最猛烈、最嚴重、范圍最廣、持續時間最長的經濟危機。1933年3月，羅斯福就職，并宣布實行“新政”，從多方面推行國家對經濟的干預。1936年，英國經濟學家凱恩斯發表了《就業利息和貨幣通論》一書，明確否定了傳統的國家不干預政策，力主擴大政府職能，通過政府干預來彌補有效需求的不足，實現充分就業。國家干預主義在二戰以后成為經濟學界的主流，為政府運用貨幣政策和財政政策提供了一個可信的理由。

國家干預主義一開始就受到經濟自由主義者的攻擊，尤其是上世紀七十年代中期，國家干預主義的宏觀經濟政策對西方社會經濟的“滯脹”問題無能為力，其主流地位受到嚴峻挑戰。凱恩斯主義已無法自圓其說，西方經濟學界把造成經濟滯脹的原因歸咎為凱恩斯的需求管理政策，于是新經濟自由主義卷土重來，再度登上官方經濟學的寶座。聯邦德國采用弗萊堡學派的主張，實行屬于新型自由經營思潮的社會市場經濟政策。英國撒切爾政府推行現代貨幣主義政策。美國里根政府采納供給學派和貨幣學派的主張，其中包括穩定物價、自由放任、大搞私有化以及削減社會福利等一系列新自由主義政策。

四、微觀經濟行為與市場調節

經濟自由主義是市場經濟的理論基礎。自由主義理論反映和總結了市場經濟運行的一般規律，主張建立活躍的市場主體體系、統一開放的市場體系以及完備的市場經濟法規體系，深入討論了政府在市場經濟中的地位和作用，劃定了政府邊界，為政府對經濟的監管提供了理論指導。經濟自由主義，是指堅持個人主義的方法論，主張保護私有產權、尊重個人經濟選擇、保護契約自由、維護競爭機制、依法限制政府對私人經濟領域的干預。同時，經濟自由主義者還認為社會規則的形成具有極大的自發性，任何自詡掌握真理并通過破壞這些社會規則來改造人類社會的行為都是有害的。也有人將經濟自由主義等同于政府對經濟的“自由放任”，進而將其與政府干預主義對立，事實上，經濟自由主義者是出于對政府權力膨脹的擔心而反對政府干預的，他們認為，政府干預是一個干擾信號會扭曲市場價格，同時權力具有無限擴張的天然趨勢，政府干預最終會形成計劃體制，導致低效率。所以說干預主義是自相矛盾和無意義的，政府的責任在于依法保障經濟自由、維護經濟運行的規則，而不是直接參與經濟生活，當然政府為維持自身存在所進行的經濟活動除外。經濟自由主義者反對國家對經濟的干預，但不否認政府在經濟社會中的作用。

微觀經濟行為依靠市場自發形成的秩序和原則進行調整，從而實現獎勤罰懶，最大限度調動人們的積極性，從而實現整個社會的高效率生產和消費，最終滿足個人的幸福要求。

五、宏觀經濟政策的邊界

根據經濟自由主義者的觀點，政府制定的宏觀經濟政策必須不能妨礙私人的合理合法的微觀經濟行為，主要包含以下三個方面的涵義。

首先，經濟自由主義堅持以個人自由為基礎的私有財產制度，主張政府的主要責任就是保護這一制度。經濟自由主義者認為，市場得以高效配置資源的原因在于個體基于所掌握的“知識”而進行自由交易，而有效的交易就要求個人對于交易的標的具有明晰的產權，而只有私有財產權才算是明晰的產權，也就是說，私有財產制度在市場經濟中具有基礎性的地位。在整個社會的自由交易中，只有私有制所規定的產權是明晰的，原因在于任何形式的財產公有都必然導致“個人”以某一“集體”的名義掌握財產，人性的必然導致的“個人”道德上的不完美，最終，“集體”的財產權受到“個人”的侵犯或是“集體”為尋找合適的“個人”代理而付出不必要的代價。因此，經濟自由主義者堅持認為只有私有財產制度才是符合人性的，才是高效率的，政府不但要尊重這一制度，還要保護這一制度不受任何侵犯。政府對于社會的經濟管理也必須建立在這一制度之上，從而確定了政府宏觀經濟政策的第一個重要邊界，即不得侵犯私有產權。

其次，經濟自由主義強調自由競爭的積極作用，主張政府的責任在于制定公正的規則，監督規則執行，而不是直接參與市場競爭。經濟自由主義者認為，市場競爭的目的在于獲得收益，政府的性質決定了政府不應該參與到經濟競爭中去，經濟競爭的參與者只能是具有同等法律地位的各類企業或是個人。經濟自由主義者也注意到了過度競爭和不公平競爭所帶來的危害，因此，他們特別強調政府作為經濟秩序的維護者，必須制定并執行那些有利于競爭的規則，反對壟斷和各種妨害自由競爭的行為。在具有公正的規則的良好制度環境之下，企業或個人充分享有訂立契約的自由，也即經濟選擇方面的自由，在追求自身利益最大化的同時，實現對他人福利的有益增進。政府對經濟規則的維護和對競爭主體公平權利的保護是政府宏觀經濟政策的第二個重要邊界。

最后，經濟自由主義倡導最低限度的國家介入，主張建立有限政府和法治政府。經濟自由主義者認為，個人進行經濟決策的基礎是對于“知識”的掌握，由于知識具有分散性，任何組織都不可能完全掌握對于個人來說至關重要的知識，即便是為了說服公眾而援引的基本信息也不是建立在共同的知識之上，而是建立在根據不同信息形成的各種觀點之間達成的一致之上，因此，政府進行經濟干預也就缺乏“知識”基礎，必然導致低效率，因此政府對于經濟的干預不但是低效的并且是有害的。在國家的經濟管理過程中，經濟自由主義者特別重視法律對于政府行為的約束作用。在法治原則之下，政府行為是可預見的，從某種程度上來說，消除了公權力任意干涉侵犯私權空間的可能性，市場參與者也就獲得了穩定的收入預期。政府在執行宏觀經濟政策的過程中必須依照法律規范進行，嚴格防止濫用權力，這是政府宏觀經濟政策的第三個邊界。

六、結論

干預主義是政府制定宏觀經濟管理政策的理論基礎，但是干預主義未能考慮對政府行為邊界的限制問題，是一種不完善的理論。經濟自由主義則從個人主義的角度出發，肯定了私有產權，提出限制政府權力的主張，有利于保障市場經濟的高效率。政府的宏觀經濟政策是存在邊界的，最主要的三個邊界是：不得侵犯私有產權，不得侵犯自由競爭制度，不得違反法律。政府在制定經濟政策時要嚴格限制在這三個邊界之內，不得有越界行為，否則將造成極為嚴重的后果。

參考文獻

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（責任編輯：劉冰冰）