工程預算管理中存在的問題及對策分析

王榮榮

[摘要]隨著市場競爭的日益激烈，在提高單位管理水平的前提下，預算管理在現代事業單位管理中具有關鍵性的作用。為此，工程單位必須做好預算管理工作，有效提升工程預算管理水平，為其發展提供可靠保障。本文主要對建筑工程預算管理的作用、存在的問題進行了分析，并提出了幾點解決對策。

[關鍵詞]建筑工程；預算管理；問題；對策；作用；預算編制文章編號：2095-4085（2016）05-0141-02

預算管理必須從單位整體目標出發，利用科學預測、決策，通過價值與實物等多種形式對未來一定時期內的生產經營與財務狀況進行真實反映，進而調整、反映及考評各部門的經濟活動，并以此進行管理水平及管理效益的提升，這也是建筑工程單位管理模式實現的重要方式。

1.建筑工程預算管理的作用

預算管理在建筑企業發展中不僅可以提升其專業化管理水平，還可以對管理措施起到決定性作用。新形勢下，市場競爭愈加激烈，充分發揮建筑單位預算管理的作用，是確保企業核心競爭力及可持續發展道路的決定性因素。在工程預算管理中，必須充分了解其作用，才能為企業的健康發展提供可靠保障。

2.有利于戰略目標的落實

利用預算編制，可以將建筑企業長期戰略規劃、短期經營策略及發展方向等有計劃、有步驟地具體化及進行有機融合，并進行各自責任與其努力方向的明確，同時對各個員工參與經營目標實現的積極性進行最大限度地激發，從而實現各自監督、齊心協力地進行最終戰略目標的完成。作為工程單位管理的重要內容，預算管理體系的建立與完善，是對市場秩序進行維護及對經濟利益進行充分保護的主要手段。在預算管理中，應有效與企業管理的實際情況相結合，在確保制度完善的前提下，規范工作流程，為其發展提供可靠的保障。

3.有利于加強經濟活動控制

遵循責任歸屬，進行全面預算管理責任中心的設置，在管理中進行經營目標及經營責任的全面落實，預算可以對經濟活動起到事前作用。各個經濟單位實際執行標準以預算數為準，利用各種預算的手機進計量、對比實際資料，如存在區別，應對其原因進行分析，及時反饋，只有這樣才能確保選用措施的有效性及對管理薄弱環節進行消除，并確保實現預算目標，達到對經濟活動的事中控制。預算終期，在分析業績報告時，應對其實際支出數和預算數進行對比，對超支數目節約部分進行揭示，并將其作為各個責任單位評價的依據，管理部門可以通過這些信息，對其預算期的預算目標具體情況進行分析與了解，這就是預算對經濟活動的事后控制。

4.工程預算管理中存在的問題

4.1預算編制不合理

財務預算是現階段工程預算管理的主要內容，在預算管理中并不重視資本性支出預算、資產負債表、現金流量預算等內容的編制。同時在資產負債預算、資本支出和現金流量預算整合方面內容極為不完善，并沒有嚴謹的相關性，這種情況下，根本無法將各個環節緊密的結合起來，長此以往，將導致建筑單位整體資源無法進行合理安排，更不能對單位長遠戰略目標的實現提供可靠的保障。

作為一項極為嚴謹的工作，預算編制是否合理將對事業單位工作的順利及經濟效益起到關鍵性的作用。但現階段，我國事業單位預算編制中往往存在過程簡單及時問短等問題，這種情況下，將大大降低預算編制的質量。因預算編制制度還存在諸多問題，導致預算編制工作人員很大程度上都以自我主觀意識為中心，這種情況下，預算編制工作實施中將沒有統一的可行性參照標準。尤其是項目支出預算中，必須進行項目目標、組織實施計劃及組織實施條件的明確，選用科學有效的方式進行預算的準確編制。

4.2預算管理與業務工作脫節

建筑工程各項社會服務提供的同時，將消耗大量預算資金，因預算執行和管理是事業務開展的重要基礎條件，這就要求預算管理工作的開展不能僅僅依托財務部門，需要各個部門共同完成。但實際工作中，大部分單位認為預算工作屬于財務工作，其工作的所有內容都應與財務部門負責。但財務部門對其他部門業務缺乏推動力，無法對事業單位業務工作的開展進行有效控制，無法對預算管理工作進行有效控制。這種情況的長期存在，將導致預算管理與業務工作之間存在脫節狀況，更增加了預算執行的難度，并對預算資金的使用效率進行了大大地降低，這都會嚴重影響到事業單位的可持續發展。

4.3預算管理意識薄弱

在工程預算管理部門工作中，因預算管理意識薄弱，在預算編制時導致財政資金使用效率大大降低，并存在諸多不合理的問題。這種情況下，如僅僅因為預算結果的獲取，而進行簡單的預算編制，根本無法確保預算編制的科學性與可行性。更無法對各個職能部門參與預算的積極性進行充分調動，導致預算與實際支出存在極大的偏差，致使預算管理無法充分發揮其應有的功能。

5.應對工程預算管理問題的對策

作為社會經濟發展與市場競爭力提升的重要保障，預算管理水平的提升對其事業的發展具有至關重要的作用。目前預算管理已經成為建筑工程單位迅速發展及競爭力提升的主要因素，同時對工程整體效益提升起到關鍵性作用。針對以上幾點問題，本文提出了幾點應對措施，如下所述。

5.1提高預算編制的科學性

部門預算編制的首要任務就是確保預測收入的科學性與合理性，遵循相關政策規定及單位實際收入，對各項收入進行準確預算，并進行各項收入預算的編制，確保遺漏等問題不會出現的預算編制中。選用零基預算的方式進行支出預算編制，遵循工程人員情況及單位發展情況等對部門一年的全部支出進行測算，并對編制內容進行細化。在預算編制制定中，應對各個方面的影響因素進行充分考慮，以單位發展規模作為預測單位預算收支的基礎條件，并以單位實際情況準確預算各個收支項目，進而保證預算的科學性與可行性。

5.2加強財務部門與業務部門的配合

作為整個單位的預算，在預算管理中財務部門起著監督控制的作用，但預算執行的全面落實，與業務部門存在密切的聯系。由此可見，在預算管理中，必須加強財務部門和業務部門之間的配合，通過財務部門對單位運營發展及項目執行提供強有力的保障，并在財務部門的大力支持下，按照業務部門提供的預算執行進度財務部門進行用款計劃的編制，做好付款作業，并對單位預算進行審核與監督。在預算管理中協調溝通具有關鍵性的作用。各部門之間的溝通與交流將有效降低預算執行的難度，并能為預算目標的實現提供強有力的保障。在預算管理協調中，主要對資產、人員等因素進行協調，進而達到預算執行活動及時調整的作用。在預算執行中，財政部門必須做好組織與協調工作，如在財政支出進度方面，財政部門必須與業務部門共同協作，將任務目標落實，實現單位發展目標，才能確保事業單位的快速發展。

5.3提高預算管理意識

對預算工作正確認識，是提高預算管理水平的關鍵。必須轉變預算工作屬于財務工作的片面認識，作為建筑企業運營發展的重要體現，預算管理貫穿于工程管理的各個環節，是所有部門共同的工作，只有達到這個認識高度，才能對工程全部人員的力量進行充分調動，才能確保預算編制及執行工作的順利進行。作為單位下一年度工作的計劃，預算管理包括預測和決策兩個內容，只有確保下一年度預算工作的合理性，才能確保預測與決策的正確性，才能實現建筑的快速發展。

6.結語

綜上所述，作為工程管理的重要組成部分，預算管理是事業單位運營發展的主要環節。通過系統、全面地檢查與復核預算，可以對其存在的問題及失誤進行及時改正，進而確保預算編制的合理性并起到預算有效控制的目的，實現工程預算管理的目標。