環保企業發展中政策支持問題研究

戴馨怡+蔡彬+姚葵花

摘要：當前，我國經濟迅速發展，中小企業在其中也起了舉足輕重的作用，以武漢金緯創新工貿有限公司為代表的一類中小型企業，也暴露出了其發展中的力不從心的一面，受到現今國際形勢，金融環境，市場需求的影響，國內的中小企業也需解決不同的困境。如今，環保企業是全球環境惡化下的必然產物，我們也賦予它這樣的定義：環境保護性企業，發展中國環保事業是它的主要任務，執行國家環保產業政策，實施建設環境友好型社會，推動環境與社會的和諧發展，只有經過環境保護產品認證的中國的環保性企業才能稱為生產環境保護產品的環保企業。環保企業的發展受我國環保產業環境不足的問題嚴重影響。因此，當前我國對環保企業的政策優惠與支持就顯得極為重要，尤其是中小型環保企業。為了能夠使中小型環保企業迅速發展，國家有在一些方面給予政策支持，例如在稅收方面適當放寬，在資金方面也給予了最大程度的支持。例如，利用當前火熱的互聯網新興媒體進行媒體宣傳和運營；又或者將來環保企業還有可能與國企掛鉤，成為政府大力發展的產業之一。

關鍵詞：稅收資金；互聯網；國企；可持續發展；政策支持；環保；綠色信貸

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.070

1政府對中小型環保企業的扶持政策

（1）2010年1月7日，國家稅務總局經商財政部下發了《研發機構采購國產設備退稅管理辦法》，該文件規定國內外自研發機構或者中心采購國產設備。

（2）2007年，國家環?？偩纸Y合人民銀行和銀監會出臺了一項文件為《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》，又簡稱為“綠色信貸”。

（3）自2009年中旬到2011年初，國家就推出了全額退還增值稅政策。

（4）2011年我國發展改革委員會和環境保護部《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》，其中包括140多項產品。

（5）《企業所得稅法》及其《實施細則》中，對于企業從事符合條件的環境保護項目都給予了非常優惠的稅收減免政策。部分產品出口退稅政策的出臺，更是扶持了環保企業，遏制了“兩高一低”產業，為中小型環保企業提供了良好的發展環境。政府已在稅收方面給予較大支持，相比于其他行業的發展，這應該是最大程度的支持，因為稅收是國家一筆很大的財政收入。

（6）除了優惠稅收政策，政府對環保企業還實施了資金投入的政策。在“十三五”到來之際，中國的環保產業更是獨領風騷?！熬盼濉逼陂g，我國的環保投資按比例來說已不算少，雖然未達到400億元。而在“十三五”期間環保產業年增速將超20%并且總社會投資有望達到17萬億元。但是相比較于今天的數據，可見，政府對于環保事業，環保企業，乃至中小型環保企業的逐步重視程度不斷加深。

中小型環保企業的科學創新，技術實力的不斷提高，很大程度上是依靠政府財政和稅收的支持。產品的升級，環保型發展道路的開辟，使得企業的基礎環保設施更加完善而面對我國環保產業發展的現狀和今后發展態勢，政府應該根據企業的發展以及地區發展實況等對相關政策進行不斷完善和修改，鼓勵中小環保企業多使用環保設備，減輕它們的經濟壓力，幫助企業的成長和壯大，幫助我國新型經濟的進一步發展，推動其他企業都朝著環保型企業轉型，最終實現可持續發展。

2武漢金緯創新工貿有限公司面臨的問題

2008年金融危機發生以后，各主要經濟體的金融市場和實體經濟進入了收縮的狀態。我國部分地區和行業的中小企業更是出現了停產倒閉的現象且數量不斷增多，吸納就業減少，企業融資困難，而以武漢金緯創新工貿有限公司為例，該公司急需一股強大的力量注入才能更好地向前發展，重拾信心。而武漢金緯創新工貿有限公司在融資困難，技術設備短缺，技術革新落后等等方面更是受到重創。武漢金緯創新工貿有限公司在發展過程中，遇到很大的瓶頸便是企業運營資金和環保技術支持方面。從武漢金緯創新工貿有限公司近些年的發展來看，在公司發展初期，由于環保企業在一定程度上成本較高的原因，遇到資金不足的問題，一旦資金鏈斷裂，不僅給供貨造成困難，而且員工的工資也無法正常發放。為了更好的生產出環保的產品，同時也為了環保地處理制造過程中產生的垃圾，公司購置了不少國際先進的儀器設備，再加上每年的維護維修費用，那將是一筆不小的金額，也給公司運作上帶來不小的困難。與此同時，公司還承擔著比較重的稅負，壓縮了公司的利潤，也不利于這樣的小型環保企業的發展。如何更好地利用政府的扶助政策更好地發展，成為了它們在成長過程中一個重要的考慮因素。

3中小型環保企業該如何借助政府政策

這些年來，中國當局一直努力尋找機會，結合實際，設立了種類繁多的基金和專項資金，以便于更好地為中小型環保企業發展提供幫助。為了更好地促進中小企業發展，國家還出臺了《中小企業促進法》。而隨著相關法律的出臺，政府還專門設立了中小企業發展基金，用于中小企業的創業，技術方面的創新，鼓勵專業化發展及開拓國際市場等。

中小企業對于《中小企業促進法》應有詳細的分析和了解，依托政府的扶持來促進自己的發展，而作為中小環保企業要在相關法律法規中尋找適合自己發展的政策。

舉例來說，武漢金緯創新工貿有限公司依靠政府優惠政策引進國際尖端生產設備，再擴大生產，柔性版不干膠印刷機5臺套，模切機、分切機10臺套，其中酒店耗材系列提供了健康環保、品質一流的產品。舉例來說，公司新品食盒采用綠色環保木質材料，選用白楊木，食盒透氣，不串味，可以多次使用。同時，公司的保鮮膜生產，都使用PVC和PE這些環保材料，PVC保鮮膜主要用于水果蔬菜、冷凍生鮮類，PE保鮮膜適用于熟食，油脂性食品，肉類，可以微波加熱。PE保鮮膜在生產時沒有加入塑化劑，加熱時不會產生氯化氫氣體，即使燃燒也只會產生二氧化碳和水，環保健康，并且透明度和光澤度高，防霧性與復原性好。國家對中小環保企業的扶持使得企業能在一定范圍內縮小成本，有更多的資金來發展自身產業，優化公司的結構。金緯創新工貿有限公司將進一步順應政府環保政策發展，在世界環保的潮流中進一步發展。

我國對中小企業的資金支持可以分為兩種，一種是專項資金投資，另一種是產業政策投資。近幾年國家出臺的中小企業優惠政策有：鼓勵中小企業技術進步的稅收優惠；支持第三產業的稅收優惠政策；支持高新技術企業的稅收和金融政策；下崗職工創辦中小企業的優惠政策；中小福利企業的稅收優惠政策以及中小企業適用的其他通用稅收優惠政策等。

除了借助政府的政策外，中小型企業還可以借助與其他企業的合作來使自身企業得以強大，每個企業的發展與環保企業遇到的問題大相徑庭，只有增強與周邊中小型企業的合作，才能實現人力物力資源的最大化，在此不多加描述，主要討論物力資源的發展和合作。對于企業之間的合作，重點就在于你的不可替代性，對于這一點，因為國家對環保企業的支持，及時資源沒有重點獲得，但卻也是有得天獨厚的優勢，我們的大眾認知度，認可度高。我們可以和新興企業合作，一來我們可以獲得他的資源，二來他們也可以提高在當地的知名度。還有一方面，企業發展本身具有一定風險性，我們可以與一些失敗的大型企業合作，此時他們需要合作，而我們需要他們的一些資源，俗話說，瘦死的駱駝比馬大，能夠成為大型企業一定有其成功的地方，當然，在進行合作之前一定要對該企業進行考察，了解優勢和劣勢，優勢合作。

環保型企業依靠政府扶持政策發展，一個最直接的就是獲得政府專項的環保資金，那么如何獲得政府資金呢？

（1）作為一個企業的決策人或者管理者，除了會在企業產品，關注市場，更要學會怎樣和政府打交道，例如支持政府各項決定，協助政府配合工作，按時納稅等等。

（2）了解政府的相關扶持政策，通過多種途徑考慮自己是否符合扶持的申請條件。

（3）做好準備工作。申請前要對自己的企業有一個深入的分析，比如目前的優劣勢在哪，各項技術，人員是否合格，企業需要的各類證件是否達到標準，環評是否過關。并且準確分析自己的企業的發展前景。

（4）進入申請審核程序。一定要按程序辦事，主動和政府溝通，讓政府了解該企業的真實狀況并且努力展示出自己的優勢和發展前景廣闊。

在評估企業方面，企業可在準備申請前咨詢相關評估機構對企業進行專業分析，以便更好地獲取相關信息，從而使申請成功通過。與咨詢公司合作是更有效的利用政府出臺的各項扶持企業發展的政策措施的一個重要途徑之一。咨詢公司能幫助企業在初期的申報材料中提供實質性的幫助，幫助企業找出主要問題，提高申報的成功率。咨詢公司還有另外一個作用，推動企業內部發展，促進對各種信息的理解。

企業在生產過程中，在技術設備方面，應當積極投資環保設備，以更好地獲取減免優惠。另外環保型企業更應該充分利用政府對于環保企業的稅收優惠政策，抓住機遇，向前發展。

中小型環保企業應當積極地去參與政府各項環保項目的工作中，企業項目的成功立項，將會使得企業在這個充滿競爭的社會獲得一個重要的機遇。對企業發展建設，建立知名度，提高在環保行業的地位具有重要作用。

4對政府環保輔助政策的展望

談到政府未來對中小型環保企業輔助政策的展望，其一是調用互聯網豐富的資源。要說現在最熱門的行業，一定是互聯網行業了。據數據表明，在過去的兩年里，幾乎很多行業都是或多或少的虧損，但以互聯網為首的各周邊行業，卻已迅猛之姿，在各行業不景氣的情況下，快速發展，許多企業或個人都通過這輛順風車獲得不少資金和收入，乃至資源。所以，同樣作為新興產業的環保行業，何不在其飽和之間，充分調用其可用性和豐富的資源，以目前國情來看，國家很可能給環保行業調用互聯網的龐大資源。其二是與國企進行深入合作。我們都知道現在個行業的競爭非常的激烈，雖然說可以促進各行業百花爭鳴，但是也都擔負著巨大的風險，但若是行業的合作鏈和合作伙伴與政府緊緊相連，那么在日近緊張的競爭中不僅可以獲得一席席位，可以在競爭中爭取更多的資源，規避投資風險。

雖然如今中小型環保企業發展道路依舊艱難，但它們順應社會發展潮流，借助政府優惠政策，將獲得長足發展。

參考文獻

[1]十七大新聞材料——中央電視臺[Z].

[2]十八大新聞材料——中央電視臺[Z].

[3]稅法相關圖書[Z].

[4]環保專項資金管理法相關資料[Z].

[5]當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄（2010年版）[Z].

[6]中華人民共和國企業所得稅法[Z].

[7]中小企業促進法[Z].