現代農業的晴雨表

2016年，農業市場與經濟信息各項工作都在扎實穩步推進。重要農產品市場調控政策和目標價格改革試點進展順利，玉米度過了第一個“市場年”；農產品市場體系建設和產銷銜接亮點頻現，第十四屆農交會上，多位省長部長紛紛登臺，做起了自家品牌農產品的“推銷員”；信息化重大工程實施和政策推動取得重大成果，中國農產品供需平衡表發布制度首度出爐，成為指導農產品市場的一張“晴雨表”。在供給側結構性改革的大背景下，農業市場信息工作正在為農業農村經濟平穩發展做著積極的貢獻。

盯緊農時農作物種植意向早知道

農業部市場與經濟信息司加強了價格監測工作，研究編制“農產品批發價格200指數”。按時發布相關數據產品，編發農產品批發市場日報224期、國內外農產品市場動態44期、最低收購價監測34期；圍繞市場熱點問題及時開展跟蹤分析，及時向國務院辦公廳上報《2016年主要“菜籃子”產品價格變化情況》《近期生豬蔬菜生產供應及價格總體形勢》等信息。組織開展早稻、小麥、油菜籽、棉花和玉米的成本收益調查工作。為做好玉米臨儲制度改革，在遼寧開展督察調研，形成《關于遼寧省玉米收儲及土地經營權流轉情況的調研報告》，同時調查會商形成《2016年東北地區玉米種植成本情況》，對東北地區玉米成本作了全面、詳細的測算。緊密結合農業種植結構調整這條主線，緊盯關鍵農時，及時調度農作物種植意向和早稻、春小麥、夏糧及全年糧食生產情況。

數據共享首發中國農產品供需平衡表

2016年，農業部印發了《以消費需求為導向的生豬全產業鏈數據監測試點工作方案》，在北京和重慶啟動了試點工作。開展農業農村大數據試點示范，印發了《農業農村大數據試點方案》，在全國21個省區開展試點，探索涉農數據共享、單品種大數據建設、市場化建設運營機制以及大數據應用的機制和模式。組織開展主要農產品數據指標體系的梳理和完善，初步完成糧、棉、油、糖等重要農產品全產業鏈監測統計指標體系設計。

組織研建了中國農產品供需分析模型系統（CAPES），整合30多家行業協會和相關市場主體的力量，組建了“供需形勢分析評估組”，建立了農產品供需形勢“閉門”會商發布制度，從去年7月起，以農業部市場預警專家委員會名義，每月定時、定點發布中國玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的農產品供需平衡表，有效引導市場預期，熨平市場波動。

繼續完善中國農業展望制度。于2016年4月20-21日召開2016中國農業展望大會，以農業部市場預警專家委員會名義發布《中國農業展望報告（2016-2025）》中文版和英文版，并派員參加FAOOECD《世界農業展望》的編制工作，初步形成了國內外聯動的中國農業展望制度。

開展“鐮刀彎”重點品種產銷信息調研和發布。對“鐮刀彎”地區調整種植結構的21個重點品種開展系統產銷調研，調研結果將通過多種渠道于今年正月十五前對外發布。

在2015年啟動第一批全產業鏈信息分析預警試點的基礎上，進一步將試點品種擴展至馬鈴薯、花生、葵花籽、油菜籽、甜菜、糖料蔗，初步構建起覆蓋14個品種、21個?。▍^、市）的全產業鏈信息分析預警團隊。

價格形成立足保護農民“錢袋子”

推進玉米收儲制度改革。農業部積極參與玉米收儲制度改革協調機制相關工作，牽頭負責研究測算玉米收儲制度改革對農民收入的影響，分析研判玉米市場供需、玉米產業發展和2017年東北春耕生產形勢，研究推進養殖業結構調整的具體措施，并配合財政部等部門統籌安排2017年東北農業財政支持政策，并在玉米收儲改革部門協調機制框架下，負責遼寧省的改革督導落實。密切關注東北玉米市場收購形勢和農民賣糧情況，先后多次赴主產區開展調研，并將有關情況及時報送國務院領導參閱。目前，玉米收儲改革各項工作正在有條不紊推進，改革總體進展順利，玉米改革后2016年東北農民收入評估也正在委托中國農科院農經所緊鑼密鼓開展。

穩定和完善稻谷、小麥最低收購價政策。對稻谷、小麥最低收購價政策進行客觀評估，堅持穩定農民收益與完善價格形成機制并重，在精心測算生產成本基礎上，積極爭取發改委、財政等部門連續三年穩定小麥最低收購價，連續三年基本穩定稻谷最低收購價。2016年早秈稻價格雖比2015年每斤略降2分錢，但主產區農民售價基本保持穩定，對農民收入影響不大，早稻面積還較2015年增加了30多萬畝，農民種糧積極性基本穩定。

完善棉花、大豆目標價格試點。繼續密切跟蹤棉花、大豆目標價格改革試點，基本就三年試點期結束后目標價格補貼政策完善方向達成共識。同時，立足保護農民利益和產業效益，2016年經過努力爭取，將棉花目標價格穩定在每噸18600元，將大豆目標價格穩定在4800元，棉花目標價格雖比2015年下降500元，但去年棉花畝種植成本同比下降50-100元，棉農收益能夠保持基本穩定。

加法思維農業市場風險防范路徑多

開展產銷銜接試點。落實國務院有關部署，在河南延津縣、永城市、滑縣、臨潁縣、尉氏縣開展小麥產銷對接試點，在江西上高縣開展水稻產銷對接試點，鼓勵生產者與加工廠等終端直接聯系，開展訂單銷售，促進生產提質增效和產業融合發展。

開展“保險+期貨”試點。支持遼寧、吉林、黑龍江開展玉米、大豆“保險+期貨”試點，支持中國期貨行業協會在大連開展了農業生產管理者期貨知識培訓，與證監會、保監會共同舉辦第五屆風險論壇。在去年玉米市場環境下，參加“保險+期貨”試點的遼寧、吉林種植戶玉米價格最高能保到每斤0.80元，黑龍江大豆價格能保到每斤1.87元，不僅能保本，還有比較可觀的盈利。推動完善農產品期貨市場，研究推動白糖、豆粕期權交易和棉紗期貨。支持大連商品交易所與農業部信息中心合作開展生豬價格指數編制與發布，為開展生豬指數期貨交易奠定基礎。

拎穩菜籃子推出都市現代農業樣板區

為強化“菜籃子”市長負責制主體責任，全面落實“菜籃子”市長負責制，積極推動出臺“菜籃子”市長負責制考核辦法。

2016年5月，印發《農業部關于開展鮮活農產品調控目錄制度試點工作的指導意見》，選擇上海、武漢、合肥、河南三門峽、成都、重慶璧山區等6個市（區）開展試點。

2016年4月27-28日，在北京舉辦全國都市現代農業現場交流會，汪洋副總理出席并作重要講話。會議主題鮮明、節奏緊湊、內容充實、交流深入，初步建立起45個大中城市的直接交流機制，得到與會代表的一致肯定。

積極指導和支持各地推進都市現代農業建設，北京、上海、成都等地分別召開了都市現代農業專題會議。為加快都市現代農業發展步伐、提升發展質量，擬重點打造和推出一批都市現代農業樣板區，目前正在制定樣板區評價標準體系。開展都市現代農業發展重大問題研究，“我國都市現代農業發展問題研究”已列入農業部2016年度重大問題調研課題，完成上報《我國都市現代農業發展問題研究》。

田頭市場旺農產品冷鏈物流標準體系更健全

全面啟動8個田頭市場示范點建設，同時對已啟動的30個田頭市場示范點建設情況、做法和經驗進行總結評估。啟動農產品批發市場大數據平臺建設運行方案制定工作，形成《農產品批發市場大數據平臺建設運行方案》，制定了《農產品批發市場大數據平臺工作方案》，加快推進平臺建設工作。

與國家發改委等9部門聯合印發《關于加強物流短板促進有效投資和城鄉居民消費的若干意見》，與國家發改委等10部門聯合印發了《關于加快棉花現代物流發展的指導性意見》，與商務部等11個部門聯合印發了《關于加強公益性農產品市場體系建設的指導意見》，與交通運輸部等10個部門聯合印發了《關于穩步推進城鄉交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見》。與商務部等9部門聯合印發了《國內貿易流通“十三五”發展規劃》。成立農業部農產品冷鏈物流標準化技術委員會。建立農產品流通標準工作推進機制，提出了標委會委員建議名單，起草了《農業部農產品冷鏈物流標準化技術委員會章程》《農產品冷鏈物流標準體系表》，推動農產品冷鏈流通標準體系建設。

直面“滯銷賣難”積極開展農產品營銷促銷工作

農業部啟動“農商互聯”工作，與商務部聯合印發《關于開展“農商互聯”工作的通知》，探索建立“互聯網+農產品流通”新型農產品流通渠道，促進農產品流通方式變革。把握重點，圍繞脫貧攻堅重點工作，支持農產品市場協會組織批發市場經銷商到扶貧地區與產地開展產銷對接，在湖南湘西州、寧夏平羅和固原、新疆阿克蘇和石河子分別舉辦了現場產銷對接活動，開展了湖南道縣農產品、恩施馬鈴薯、黑龍江年貨大集、新疆農產品北京交易會、洛川蘋果、眉縣獼猴桃、云南高原特色現代農業展示推介等20余場農產品推介活動，加強京津冀品牌農產品產銷對接，為農民增收做出了積極貢獻。有效解決了產區農產品銷售，對促進特色農產品品牌培育，開拓銷售渠道，保障農民增收，解決銷區需求發揮了重要作用。

信息進村入戶益農信息社成農民好幫手

信息進村入戶試點工作取得重要階段性成果，試點范圍擴大至26個?。▍^、市）116個縣，已建成運營益農信息社2.4萬個，累計為農民和新型農業經營主體提供公益服務630萬人次，開展便民服務1.1億人次、涉及金額39億元，實現電子商務交易額21億元。成立了農業部信息進村入戶工作推進組，召開了全國信息進村入戶工程推進工作視頻會議，印發了《農業部關于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》，會同國家氣象局印發了《關于聯合推進氣象信息進村入戶的通知》，舉辦了信息進村入戶試點縣農業局長培訓班，印發了3項標準規范，信息進村入戶由試點轉入了工程實施的新階段。農民手機應用技能培訓工作全面展開。召開全國農民手機應用技能培訓工作視頻會議進行全面部署，編制了《農民手機培訓》教材，上線了培訓網站，制定并細化了培訓方案；19家企業和單位參與，共開展1000余場線下培訓，培訓人員達到6.9萬人次。農業電子商務繼續保持快速發展勢頭。在北京等10省份分別開展農產品、農業生產資料和休閑農業電子商務試點，積極探索農業電子商務新模式；組織開展農業電子商務“平臺對接”專項行動，充分發揮農業部門牽線搭橋的作用。組織電商企業開展蘋果電商銷售月行動，有效緩解了蘋果滯銷壓力，拓寬了銷售渠道。繼續支持北京、安徽等8省市開展國家農業物聯網應用示范工程和農業物聯網區域試驗工程。