鄒平縣“四個注重”確?！半p隨機、一公開”工作取得實效

為進一步推進政府職能轉變，規范政府執法行為，鄒平縣嚴格按照上級部署要求，扎實推行以“雙隨機、一公開”為核心的隨機抽查監管機制，重點規范事中事后監管，著力降低企業迎查成本，著重做到了“四個注重”，為大眾創業、萬眾創新營造公平有序的市場監管環境。

一、注重組織領導，統籌推進，確保依法依規

“雙隨機、一公開”是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要舉措，是完善事中事后監管的關鍵環節。鄒平縣委、縣政府對此高度重視，嚴格按照國務院和省市要求，成立了由分管縣長任組長，縣政府法制、編辦、發改等單位負責人任成員的工作領導小組。全縣各行政執法部門也都成立了相應組織，切實加強對本部門“雙隨機、一公開”工作的組織領導和統籌協調，真正將監管落到了實處。同時，縣政府制定出臺了《隨機抽查工作實施方案》，要求具備行政執法主體資格并依法承擔行政執法職能的縣直部門、政府直屬事業單位，結合各自工作實際制定《實施方案》，通過部門、單位門戶網站對外公開，并以正式文件形式報縣法制辦備案，確保整個程序把握合理、合法、合規。

二、注重關鍵環節，周密部署，確保整體推進

一是加強宣傳引導。通過報紙、電視、短信等平臺，加大對“雙隨機、一公開”工作機制的宣傳力度，在全縣營造濃厚氛圍。二是加強業務培訓。7月21日，對45名執法業務骨干進行了專題培訓，讓其明確雙隨機抽查工作應該做什么、如何去做，并從抽查操作、程序運轉等技術層面加強業務培訓。三是加強督導調度。9月底從縣推進政府職能轉變領導小組成員單位抽調人員組成督導組，到人社、交通等6個部門單位進行了督導調度，通過召開座談會、查閱有關文件資料和現場查看監管平臺等方式，掌握部門推廣隨機抽查工作的進展情況，對于存在問題的單位及時進行反饋，要求立即作出整改。對先進經驗和做法加以總結，中央編辦網站先后兩次對鄒平縣“雙隨機一公開”工作進行了宣傳推廣。

三、注重操作流程，公平公正，確保執法透明

一是摸清實底。按照應查必查原則，摸清隨機抽查對象底子，明確隨機抽查對象的名稱、法人代表、詳細地址、聯系方式、經營范圍等內容。另外，隨機抽查對象名錄庫根據隨機抽查對象的設立、變更、注銷情況實行動態管理，并及時向隨機抽查對象和社會公開發布。截至目前，全縣已有25個部門按照自身業務范圍制定了隨機抽查事項清單，明確了抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。二是建立名錄庫。在對全縣執法檢查人員、執法機構進行摸底的基礎上，指導各單位建立執法檢查人員名錄庫。名錄庫涵蓋了單位所有執法檢查人員，確保了執法檢查人員在數量上符合隨機條件。三是公正執法。利用網絡信息技術，從抽查對象名錄庫和執法人員名錄庫中隨機抽取檢查對象、隨機選擇執法檢查人員，做到隨機抽查全留痕，責任可追溯。四是陽光操作。將隨機抽查結果分別在縣政府門戶網站、縣隨機抽查平臺上進行公開，同時公布舉報電話和郵箱，接收社會監督，提高了執法透明度。

四、注重以點帶面，部門聯動，確保結果運用

選取縣環保、工商等基礎相對較好的部門率先開展試點，典型帶動、由點帶面。試點部門按照要求，立足各自實際，認真開展工作，充分發揮了典型作用，為“雙隨機、一公開”工作的開展積累了經驗，趟出了路子?？h環保局依托現有排污申報、污染源普查和環境統計數據建立了375個污染源日常監管企業名單并進行了編碼，對照檢查污染源行業種類、區域，采用抽簽或搖號的方式隨機確定檢查人員，既保證了必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止了檢查過多和執法擾民?？h工商局對“雙隨機”抽查確定的189戶企業、519戶個體工商戶和25戶農民專業合作社、6戶擔保類的年報信息進行了抽查和公示，對發現的違法違規行為，依法依規加大懲處力度，形成了有效震懾，增強了市場主體守法的自覺性。另外，縣工商局結合縣法院的失信被執行人名單，對列入失信名單人員擔任法定代表人的情況進行自動攔截，將2044戶市場主體列入了異常名錄，通過多部門協調聯動，大大提升了“雙隨機、一公開”結果運用的實效?！鮁：LDQ

關鍵詞：雙隨機 一公開 行政執法