二胎政策的經濟學意義分析

摘 要：我國實行計劃生育政策四十多年來，取得了很大的成效，我國生育率經歷了快速的下降過程。一個國家如果長時間的維持低生育率，那么人口老齡化越演越烈，未來在養老、醫療、經濟競爭力、政治和文化影響力等領域都將面臨巨大的挑戰。全面二胎政策的實施，能夠延緩中國人口老齡化的進程、緩解養老保障的壓力、延長中國的人口紅利、緩解房地產泡沫等問題。

關鍵詞：生育率；人口老齡化；人口紅利

我國從20世紀80年代開始推行計劃生育政策。實施計劃生育政策以來，中國的生育率快速下降。尤其是近幾年來，我國的生育率一直維持在1.4%-1.5%的水平，比如2015年，中國大陸的生育率是1.55%，在全球224個國家中，排名188位。中國已經是全世界老年人口最多的國家，也是人口老齡化發展速度最快的國家之一。人口老齡化會造成一個國家的勞動力短缺，降低社會生產的經濟總量，一個國家的人口紅利慢慢消失；同時國家需要大量的公共支出，包括醫療保險、養老保險、社會福利等等①。因此，國家開始調整計劃生育政策。

2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標志著“單獨二孩”政策正式實施。2015年10月30日，黨的十八屆五中全會閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這意味著全面二胎政策正式實施。二胎政策的全面實施，將會對我國的經濟產生積極的影響。

1 我國人口老齡化進程將得到有效緩解

根據2010年第六次全國人口普查數據，全國60歲及以上老年人口達17765萬人，占全國總人口的1326%，其中65歲及以上人口11883萬人，占總人口的8.9%。專家預計，以目前老齡化的速度，2034年老年人口將突破四億，2054年將突破4.72億。

從圖可以看出，65歲以上的老年人口無論是從絕對值上，還是從占總人口的比例上，從2002年開始到2014年為止，都是逐年上升的。聯合國關于老齡社會的定義：60歲以上老年人口達到總人口的10%（傳統標準），65歲以上的人口達總人口7%（新標準）。根據此定義可以看出中國在2002年以前就已經進入了老齡化社會。

隨著全面二胎的放開，據專家預測未來每年新增嬰兒數以百萬計，學者原新教授的預測結果顯示，實施“單獨二胎”政策后，2030年我國人口老齡化水平將從24.1%降到23.8%。2050年老齡化水平將從34.1%降到32.8%，到2100年將從39.6%降到34.3%。全面放開二胎后，老齡化水平下降的數值將會比原新教授預測的數值更大。全面二胎政策將有效的緩解老齡化進程。

2 二胎政策能緩解社?？召~和養老壓力

（一）隨著中國人口紅利的逐漸消失和老齡化進程的加速，中國人口總撫養比在2011年降到0.38，隨后緩慢爬升，預計到2020年將升至0.4，2033年升至0.5以上。

假設繼續實行計劃生育政策，聯合國預測，到2070年中國的人口撫養比將達到0.8，即一個老人至少需要兩個勞動力來供養。

但是放開二胎后，經過18-25年，剛出生人口陸續成長為勞動力人口，增加了社會保障的繳費群體，降低老年撫養比，在一定程度上能夠減輕養老保障壓力，避免發生社?？召~危機。

（二）80年代第一批獨生子女已經進入婚姻生育期，城市的“4-2-1”家庭結構模式數量越來越多?！?-2-1”家庭結構模式在風險來臨時，抵御能力較弱。全面放開二胎后家庭結構模式將轉化為“4-2-2”，家庭抵御風險的能力將顯著提高。

《中國經濟生活大調查2014-2015》中的數據顯示，35.1%的家庭老人養老資金主要依靠子女供養；52%的老人希望在養老期間與子女同住，24%的老人獨居僅19%的老人愿意接受社會養老（即公立養老院、民營養老院和社區服務機構）由此可見，家庭養老依然是老人們理想的養老選擇。

3 二胎政策可部分化解樓市泡沫

中國現在北上廣等一線城市的住房價格偏高，房地產市場出現了嚴重的泡沫。房價的增長和工資的上漲不成比例。

以北京為例，北京的房價增長最為迅猛，十年內增長了七倍。并且房價高漲的趨勢正向二、三線城市不斷的蔓延。二胎政策的放開，在一定時期內會對房地產行業帶來前景。

1、四房將變成剛需。

放開二胎后， 如果想要三世同堂，那么父母一間，孩子一人一間，老人一間，四房將變成剛需產品。

2、學區房更加搶手

對二胎家庭來說，孩子的教育問題依然是重中之重。全面放開二孩后，買一個學區房可以兩個孩子同時入學，對于教育投入來說更為劃算，學區房也會更加搶手。

3、30年后的購房主力軍

中國購房主力的年齡集中在20-44歲之間，大部分人在25-30歲將面臨首次購房的選擇。放開二胎后，到2050年，這批嬰兒將成為購房的主力軍，房地產行業將從全面放開二胎后收益。

4 二胎政策會促進相關行業的發展

根據估算，全面放開二胎后，以后每年平均新增的嬰兒數量為250萬左右，按照每個小孩每年能帶來30000元的消費，那么二胎每年帶來新增的消費會超過700億。部分相關企業將從這波嬰兒潮中收益。

短期來看，第二波嬰兒潮的到來肯定會促進嬰幼兒市場的發展，如玩具市場、奶粉市場、童裝市場、教育市場、嬰幼兒食品市場、家用汽車等。

從長遠來看，這個作用會越來越明顯，房屋、基礎設施消費會增多，對于拉動內需的作用是巨大的。

參考文獻

[1]靳永愛，低生育率陷阱：理論、事實與啟示，人口研究，第38卷，第一期2014年1月

[2]竇玉沛.著力構建具有中國特色的社會養老服務體系[J].社會福利，2013（5）

[3]宋全成.文慶英.我國單獨二胎人口政策實施的意義、現狀與問題.南通大學學報.社會科學版.2015年1月版

作者簡介

葛衛衛（1984-），女，遼寧大連人，碩士研究生，南開大學經濟學院，國際經濟和貿易（國際貿易學），天津市和平區新華職工大學，助教，研究方向：國際金融學。