西安科技服務業發展現狀及對策分析

摘 要：科技服務業是現代服務業中具有高附加值和創新性的產業，對于區域科技創新體系的完善具有重要作用。西安要建設國際化大都市和絲綢之路經濟帶新起點城市，科技服務業具有重要戰略地位。本文分析西安科技服務業發展現狀及存在的問題，并針對性的為西安科技服務業的發展提供解決對策。

關鍵字：科技服務業；西安；現狀；對策

科技服務業是現代服務業的重要組成部分和高端環節，具有創新性強、附加值高、輻射帶動力強等特點，是區域加快產業升級、轉型發展、形成創新型現代產業體系的重要動力?？萍挤諛I主要包括科技信息服務、科學研究與試驗發展服務、科技金融服務、專業化技術服務、綜合科技服務、科技推廣及相關服務、科技普及和宣傳教育服務等七大類服務業。

西安是我國西部地區的金融商貿中心，也是絲綢之路的起點。在西安建設具有歷史文化特色的國際化大都市和建設絲綢之路經濟帶新起點的大背景下，西安的科技服務業發展具有重要的戰略地位。

1 西安科技服務業發展的現狀

1.1 科技資源較為豐富

西安是一個科技資源大市，截止2013年底西安市擁有63所普通高等學校，16所民辦高等學校，22所普通中等專業學校。僅高新技術產業開發區就有822個高新技術企業，328707從業人員。全市科技活動機構634所，100多個國家級和省級重點科研院所，100多萬的科技從業人才，科教綜合實力居全國前列。

1.2 技術交易規模逐年上升

近年來，西安市技術交易市場規模逐年穩定上升。2013年全市技術市場交易額為415.67億元，2014年為530.53億元，2015年為657.44億元；2013年申請發明專利量23534件，2014年申請專利量47134件，2015年申請專利量60986件。2013年專利授權量3708件，2014年專利授權量16723件，2015年專利授權量25103件。由此可見，各科技主體積極參與到了科技成果展出與轉化的活動中，科技交易市場活躍。

1.3 科技投入受到重視

西安市為了刺激科技服務業的發展，出臺了相關政策的同時，也注重科技市場的投入。2013年全年實施市級科技計劃項目408項，含高新技術專項27項。2014為404項，含高新技術產業專項21項；2015年為121項，重點扶持高新技術企業24家。2013年支持建設農業科技示范園14家，2014年支持建設農業科技示范園區和項目23個2015年支持建設農業科技示范園區22家。由此可見，西安市級政策在引導科技資源分配和加大科技投入方面都較為重視。

2 西安市科技服務業發展存在的問題

2.1 科技投入不夠穩定

2013年信息傳輸、軟件和信息技術服務業投資47.79億元，科學研究和技術服務業投資74億元，兩項總量為121.79億元；2014年這兩項投資總額為249.95億元，其中科學研究和技術服務業投資額僅33.62億元；2015年兩項投資總額為141.83億元，其中科學研究和技術服務業投資181.48億元。無論從總量數據還是單項數據來看，西安科技投入金額并不穩定，波動較大。

2.2 企業科技創新力量不足

企業是科技創新的主要主體，在科技創新和科技成果轉化中具有重要作用。但是從整體上看，西安企業的科技創新動力不足和創新效果不夠明顯。目前西安市大多數科技企業規模較小、科技成果技術含量不高、科技成果多年難以更新，產品和服務的市場競爭力不強、商業模式缺乏創新。此外，大多數科技企業聚集在高新技術產業開發區，其他區域的科技產業集群優勢不突出。

2.3 科技成果轉化率不高

從2015年專利授予率來看，西安市的專利授權率只有41%。而同樣為科技大市的武漢市2015年發明專利申請33620件，授權21740件，專利授權率高達65%。因此，不僅要注重科技成果量的提高更要注重科技成果質的突破。西安市還需要進一步完善科技創新體系，提高科技主體特別是高科技企業吸納科技成果轉化的能力。

3 西安市科技服務業發展的對策

3.1 提供穩定的政策環境

穩定的政策環境是科技服務業賴于生存的土壤。首先，應該加強政府宏觀調控和引導的力度。西安市政策部門不僅在科技資金投入上有計劃有目標有重點的逐年增加，同時還要積極向陜西省和國家層面尋求政策及資金支持，以完善西安市科技創新體系的發展。其次要加強科技法治建設，注重完善與科技服務業發展相關的激勵政策，如知識產權保護機制、民間資本進入機制、“產學研”互動機制等，為科技服務業的發展提供良好政策法規環境、創新制度環境、科技金融支持環境。

3.2 完善企業創新機制

要把科技創新的重心由政府向企業轉移，使企業成為科技創新的主體，成為創新投入和收益的主體，以及風險承擔的主體。改變目前企業科技投入積極性不高的現狀，推動科技力量進入企業，使企業真正成為技術創新體系的主體，實現科技與經濟結合、科研機構與企業融合以及產學研聯合的關鍵環節。以“眾創空間”、“創新工場”等新型科技服務方式，建設形式多樣的科技企業孵化器，引導和鼓勵骨干科技服務企業牽頭搭建企業聯盟平臺，促進知識和技術更快進行擴散和轉化。通過整合和利用研究開發資源，促進科研機構、高等院校的科技力量以多種形式進入企業或企業集團，參與企業的技術改造和技術開發，合辦研究開發機構。

3.3 發展科技中介服務業

科技中介是促進科技成果轉化的關鍵主體，目前，西安市科技中介服務業規模較小。因此為了提高科技成果轉化水平，應該以社會化、市場化為導向，加強各類科技中介、知識產權服務中介機構的建設。探索“科技超市”等新型的、綜合性的科技服務模式，形成功能較完善的科技中介服務業平臺、專利交易平臺。以科技中介服務業建設為契機，完善科技服務業產業鏈，推進組織網絡化、功能社會化、服務產業化的體系建設，全方位提供技術開發、成果轉讓、創業孵化、項目洽談、人才培訓、資產評估、技術經濟代理等一條龍綜合配套服務功能。

3.4 內培外引高端科技創新人才

科技創新人才資源是科技服務業發展中最核心的資源。從政策角度要根據目前的市場形勢創新人才管理機制，優化人才成長環境，營造尊重人才、鼓勵創新的良好氛圍。其次要充分發揮西安各類高校的作用，加快培養人才。通過聯合辦學、委托辦學等多種方式，加大對各類人才的新知識、新技能教育，以提高本地科技人才的輸出量。再次，以高層次和急需人才為重點，積極引進人才。不僅可以引進國家院士、世界科技前沿的知名專家等頂尖級緊缺人才，同時也可以鼓勵企事業單位通過項目合作、技術咨詢、課題攻關、技術要素入股等多種靈活有效的方式，引進外地智力，借腦發展，解決高端人才緊缺的問題。

參考文獻

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作者簡介

潘雨相，女，碩士，講師，研究方向為現代服務業、電子商務。