江西省

2016年，江西省全年實現地區生產總值18364.4億元，比上年增長9.0%。其中，第一產業增加值1904.5億元，增長4.1%；第二產業增加值9032.1億元，增長8.5%；第三產業增加值7427.8億元，增長11.0%。人均生產總值40106元，增長8.4%，按年均匯率折算為6038美元。規模以上工業增加值7803.6億元，增長9.0%。全社會固定資產投資19694.2億元，增長13.3%。進出口總值2643.9億元，增長0.6%。其中，出口值1966.9億元，下降4.1%；進口值677.0億元，增長17.3%。全年居民人均可支配收入20110元，增長9.1%。其中，城鎮居民人均可支配收入28673元，增長8.2%；農村居民人均可支配收入12138元，增長9.0%。全年居民消費價格上漲2.0%。其中，城市上漲2.0%，農村上漲1.9%。全年社會消費品零售總額6634.6億元，增長12.0%。

全省財政總收入完成3143億元，增長4%，考慮營改增減稅170億元因素，同口徑增長9.6%；一般公共預算支出完成4617.4億元，增長4.6%。全年財政收支平衡。全省一般公共預算收入2151.5億元，下降0.7%，考慮營改增及中央與地方增值稅收入分成體制調整因素，同口徑增長8.7%。全省100個市縣區中，財政總收入超20億元的縣（市、區）有38個，超30億元的有18個，超50億元的有6個，南昌縣達104.4億元。

中央對江西省各項轉移支付補助1972億元(不含返還性收入)，比上年增加93.2億元，增長5%。其中，一般性轉移支付1288.1億元，專項轉移支付683.9億元。中央補助收入相當于江西省一般公共預算支出的42.7%。中央增加江西省革命老區轉移支付縣16個，總量達到55個，擴面幅度和補助資金總量均居全國第一；景德鎮市獲得國家地下綜合管廊試點城市資格；成功入圍“糧安工程”糧庫智能化升級中央財政重點支持省份。

省級對下一般公共預算轉移支付補助1733.4億元(不含返還性收入)，比上年增加129.2億元，增長8.1%。其中，一般性轉移支付1122.6億元，專項轉移支付610.8億元。

一、促進經濟平穩發展

全省財政部門緊緊圍繞省委、省政府決策部署，切實發揮財政職能作用，著力降成本、調結構、優生態、增活力，促進經濟持續平穩發展。

（一）降成本。落實結構性減稅和普遍性降費政策，取消行政事業性收費5項，為企業和居民減輕負擔約500億元?！柏攬@信貸通”“財政惠農信貸通”當年支持銀行發放貸款合計564億元。江西省融資擔保公司擔保業務累計突破300億元；省農業信用擔保公司正式掛牌運營，注冊資本20億元。

（二）調結構。省財政安排3億元支持創新驅動“5511”工程實施；統籌10.1億元支持“中國制造2025”。安排1.3億元用于新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設。下達16.8億元支持化解煤炭、鋼鐵行業過剩產能工作。繼續實施農村一二三產業融合試點，支持糧食等主導產業融合發展。

（三）優生態。啟動全流域生態補償機制，省財政首期下達資金20.9億元。江西、廣東兩省成功簽署東江流域橫向生態保護補償協議；啟動共產主義水庫省內跨流域橫向補償試點。國家重點生態功能區轉移支付縣由9個擴大到25個。融資45億元支持全省48個縣及25個園區污水管網建設。在全省3個設區市開展省級海綿城市試點。

（四）增活力。自主發行地方政府債券1054億元，新增債券重點用于穩增長、惠民生領域，置換債券累計降低利息成本約70億元。印發《江西省發展升級引導基金設立與運作方案》，成立投資決策委員會并召開第一次會議，基金運作順利推進。著力推廣運用PPP模式，建立了PPP綜合信息平臺，對地方實施PPP項目實施一次性獎勵，全省14個PPP項目納入全國示范項目。

二、不斷夯實民生基礎

2016年，江西省財政用于民生領域支出3589億元，占總支出的77.7%。省本級統籌1200億元財政性資金實施民生工程，50件惠民實事全部圓滿完成，老百姓的獲得感和幸福感進一步增強。

（一）促進重點群體就業。全省新增發放創業擔保貸款122.9億元，扶持個人創業8.9萬人次，帶動就業44.7萬人次。深入實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃；對化解產能企業有創業意愿的職工和失業人員給予創業補貼等優惠政策。全年就業困難人員實現就業6.7萬人。

（二）健全社會保險制度。省財政連續12年提高企業退休人員基本養老金，并首次實行機關事業單位退休人員與企業退休人員同步調整養老金待遇。階段性降低企業職工養老保險、失業保險費率；將機關工作人員納入工傷保險覆蓋范圍。整合城鎮居民醫保和新農合制度，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準均提高40元，達到每人每年420元。2016年年末，全省參加城鎮職工基本養老保險人數957.3萬人，其中，職工672.7萬人，離退休人員284.6萬人。參加城鎮職工基本醫療保險人數591.6萬人，其中，職工388.8萬人，退休人員202.8萬人。參加工傷保險人數502.1萬人，參加生育保險人數258.9萬人，參加失業保險人數282.6萬人。

（三）提升社會救助水平。城鄉低保財政月人均補差水平分別達到320元、195元。將農村特困人員集中供養、分散供養標準分別提高到每人每月365元和290元。按照每人每月50元的標準分別向困難殘疾人、重度殘疾人發放生活補貼和護理補貼。統籌做好其他各類困難群體基本生活保障工作。全省共向城市低保戶發放低保金33.6億元，向農村低保戶發放低保金40.1億元。城市居民得到政府最低生活保障人數87.7萬人，農村居民得到政府最低生活保障人數169.2萬人，農村居民得到政府五保救濟人數21.8萬人。

（四）協調推進社會事業發展。支持深化醫藥衛生體制改革，將基本公共衛生服務經費財政補助標準由每人每年40元提高到45元，安排4億元支持公立醫院改革。扎實推進城鄉義務教育經費保障機制改革，統一公辦學校和民辦學校公用經費補助基準定額；將省屬高職院校生均撥款水平提高到不低于1萬元。全省義務教育階段免費提供教課書的學生數603.0萬名，得到政府資助的家庭生活困難學生數2.8萬名。繼續推進文化體育公共設施免費或低收費開放?；I集82.4億元支持保障性住房建設和農村危房改造，融資300億元用于市縣棚戶區改造。全年開工各類棚戶區17.1萬套（戶），保障性安居工程基本建成20.92萬套（戶）。城市棚戶區改造貨幣化安置率59.2%，比上年提高27.4個百分點。公租房分配入住率達到70%。全面完成了國家下達的12.78萬戶農村危房改造開工任務。

三、深入推進財稅改革

（一）完善預算管理制度。研究出臺全面推開營改增試點后調整省以下稅收收入劃分過渡方案，理順省以下財政體制；提請省政府出臺《省級財政專項資金管理辦法》，將省級財政專項資金由139項調整壓縮至39項；改革和完善省對市縣轉移支付制度；制定省級預算公開辦法，主動引入社會監督機制；完善政府性債務管理制度，加強債務風險預警和監測；積極探索跨年度預算平衡機制，試點編制省級2016-2018年中期財政規劃和省級部門滾動預算。

（二）推進稅制改革。全面實施“營改增”，直接減稅170億元。推開資源稅改革，將礦產資源補償費率降為零。出臺房地產去庫存稅收優惠政策，降低房地產交易成本。頒布《江西省稅收保障條例》，印發《江西省深化國稅地稅征管體制改革實施方案》，進一步推進國稅、地稅征管體制改革，推動業務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，以共建、共駐或互派等形式實現了聯合大廳辦稅服務，為納稅人提供一站式辦結服務，讓納稅人“進一家門、取一個號、辦兩家事”；省級綜合治稅信息平臺成功上線試運行，累計采集數據信息1.2億條。

（三）扎實推進其他改革。政府購買服務試點項目總量達到93項；加快推進機關事業單位養老保險改革，調整提高全省機關事業單位工作人員基本工資標準；積極支持司法責任制改革，對部分試點市縣法院、檢察院財物實行省級統管；積極推進全省黨政機關公務用車制度改革。

（四）嚴格規范財政管理。組織開展財政資金安全檢查，嚴格省級預算單位銀行賬戶和財政專戶管理。推進扶貧等民生資金監督檢查，集中整治損害群眾利益的不正之風；做好貫徹執行中央八項規定精神、彩票公益金項目等專項檢查，嚴肅財經紀律。圓滿完成全省行政事業單位資產清查。預算績效目標管理實現部門、項目兩個“全覆蓋”，省直部門項目資金評價量占本部門項目支出總額的63.8%；對環保、食品藥品抽驗、困難群眾大病醫療救助等群眾關心、社會關注的民生項目實施重點績效評價。省級政府投資項目預算評審審減投資預算5.7億元。厲行勤儉節約，推進公務消費網絡監管平臺建設，選擇10個省直部門、3個設區市、7個縣（區）開展試點。

四、支持農業改革和脫貧攻堅

（一）深入推進農業供給側結構性改革，健全強農惠農政策體系。推進農業“三項補貼”改革，安排41.9億元支持耕地地力保護，安排15.5億元支持糧食適度規模經營。投入12.2億元用于全省森林質量提升、林業資源保護和林業產業發展?；I集51.6億元加快農田水利、水土保持和江河湖庫水系綜合整治。安排39.9億元支持高標準綠色生態農田建設。投入6.3億元發展現代農業特色優勢產業；整合9000萬元支持現代農業示范園區建設。此外，省財政安排7.2億元用于農村基礎設施建設一事一議財政獎補。下達3.2億元開展扶持村級集體經濟發展、美麗鄉村建設和建制鎮示范試點；投入1.2億元支持傳統村落保護。防汛救災等應急支出得到及時保障。

（二）集中力量打贏脫貧攻堅戰。省級新增可統籌財力的30%用于脫貧攻堅，全省扶貧支出增長94.4%。出臺統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案，58個試點縣統籌整合資金152億元。融資100億元用于“十三五”期間易地扶貧搬遷；在全省推行“扶貧和移民產業信貸通”風險補償機制，投入產業專項資金9.3億元，幫助貧困戶貸款67.9億元。支持開展資產收益扶貧試點示范，幫助貧困戶直接獲取資產收益。完善激勵機制，開展財政扶貧資金績效評價，對2016年率先脫貧摘帽的地區加大支持力度并予以獎補。全省完成易地搬遷9.6萬人，貧困農戶危舊房改造4.95萬戶，共有76萬余人脫貧，貧困人口降至113萬，貧困發生率比2015年底下降2.4個百分點，貧困群眾生產生活條件持續提升。