數據元標準在公安檔案工作中的實踐

徐曉丹

（公安部南京警犬研究所信息中心 南京 210012）

數據元標準在公安檔案工作中的實踐

徐曉丹

（公安部南京警犬研究所信息中心 南京 210012）

隨著金盾工程的建設與發展，信息系統數據冗余與無法共享的問題逐漸凸顯，數據元標準化建設在公安各警種信息化建設過程中得到了重視，并取得了一定的成果。本文從公安數據元標準化建設的概念、意義、工作現狀以及應用方面，對數據元標準化建設在公安檔案工作中的實踐做了闡述。

數據元 公安檔案 管理實踐

據不完全統計，全國公安按業務職能劃分有20余類警種部門，從縱向看，涉及從公安部到各省、市、縣等區域，除此之外在公安工作中還涉及民航、醫院、海關、銀行、稅務等對外業務，由于這些業務與交流產生的大量業務檔案，在進行信息化建設和管理的時候，容易產生沖突和不一致，存在著不同程度的相同數據的重復錄入，影響了公安檔案信息化建設的質量，因此進行數據元標準化建設，是公安檔案信息化建設過程中的重要問題之一。

一、公安數據元標準的概念及其意義

數據元（Dataelement）：又稱數據類型，通過定義、標識、表示以及允許值等一系列屬性描述的數據單元。一般由對象類詞、特性類詞和表示三部分組成。數據元標準就是對對象的屬性進行一致性和精確性規范的標準，以便在跨系統過程中，通過定位、獲取和交換，增加其可用性和共享性。公安數據元標準就是對公安開展業務過程中產生的數據元進行一致性和精確性的規范，從而用于信息交換和共享，同時支持公安各部門之間、公安和政府企業等相關部門之間的綜合業務，減少數據重復和冗余，減少數據處理和存儲的費用，并改善數據的完整性。

在公安信息化建設中提出數據元標準的目的，就是規范對象的屬性數據層面，使得所有公安信息系統的數據模型、交換格式等數據結構的基本組成成分采用同一個標準，不同應用領域的信息系統對基本數據項達成共識，從而達到各應用系統之間可以交換數據、互操作數據和數據共享，在共同理解的前提下自動處理數據。

二、公安數據元標準化工作現狀

1.專門機構統一管理。公安標準化建設由公安部科技信息化局標準處統一管理，標準處根據業務職能下設若干標委會，負責具體的標準化工作，信息標準化工作由公安部計算機與信息處理標準化技術委員會（以下簡稱信標委）統一管理，信標委負責每年歸口管理的信息化標準的上報、審批立項、征求意見、送審以及報批工作。

2.數據元編寫、管理有標準可依。目前，公安系統數據元標準的編制工作，根據GA/T542—2011《公安數據元編寫規則》的要求進行。該標準從數據元的屬性、數據元的提取、數據元的提交、維護、管理和使用三個方面，對公安數據元的編寫工作進行了規范。在數據元管理方面，則按照GA/T541—2011《公安數據元管理規程》中的要求執行，該標準從數據元管理要素、數據元管理的相關角色和職責、數據元管理活動、數據元管理工具四個方面進行了規定。因此，在編寫公安檔案業務方面的數據元標準時，上述兩個標準必須作為規范性引用文件列入。

3.公安數據元標準化取得一定成果。截至目前，在公安部信標委的管理與指導下，共發布公安數據元標準10冊，累計規范1147個數據元，參與編寫的包括公安部科信局、刑偵局、治安局、經偵局、交管局等業務局。開發公安數據元管理系統進行注冊管理，目前錄入數據元668條，可通過內部標識符、中文名稱、表示詞、數據類型、計量單位等進行關鍵詞的索引。

三、數據元標準化在公安檔案工作中的應用

1.公安檔案業務方面數據元的提取。公安檔案數據元提取應采用面向對象的方法，通過分析研究公安檔案的八項業務流程，建立相應的信息模型。從信息模型中提取其對象類和特性，再結合實際業務需求細化其表示，以構成完整的數據元。通過公安檔案業務功能建模、業務流程建模、信息建模實現數據元的提取。上述步驟提取的數據元可以看作對象類和特性的組合，再結合一定的業務需求，細化其表示，就可以構成一個完整的數據元。

2.公安檔案業務數據元的屬性。根據GA/T542—2011《公安數據元編寫規則》的規定，公安數據元的表示是通過6大類、20個屬性的描述來實現的，其中5個屬性為必選屬性。具體的屬性見表1。

根據上述屬性，提取的公安檔案業務方面的數據元示例如下：

內部標識符：DE00152

中文名稱：公安檔案利用目的代碼

中文全拼：gong-an-dang-an-li-yong-mu-di-dai-ma

標識符：GADALYMDDM

版本：1.0

同義名稱：檔案利用目的代碼

說明：利用公安檔案信息達到某種目的代碼

對象類詞：公安檔案

特性詞：利用目的

表示詞：代碼

數據類型：字符型

表示格式：c2

值域：采用GA/T589.4《公安檔案信息管理代碼第4部分：利用目的代碼》

關系：

計量單位：

狀態：標準

提交機構：公安部科技信息化局

主要起草人：

批準日期：2012年x月x日

備注：

公安檔案利用目的的值域，可以從公安代碼標準中查到，具體內容見表2。

3.公安檔案業務數據元的管理與使用。從公安檔案業務流程中提取數據元并對其屬性進行規范提交后，就進入了數據元的原始狀態，經過數據元注冊機構形式審查后形成提案，等待技術審查，經過技術初審后，征求意見，經過技術終審后，等待審批，最后經過標準化過程的協調和審查，得到數據元管理機構的批準，形成標準，完成這樣的生命周期后，數據元進入管理流程，由管理機構在公安數據管理范圍內實施數據元管理所需的監督和管理過程，主要包括新增數據元、變更標準數據元、廢止標準數據元三個流程。各公安業務部門，在開發系統時，如果涉及公安檔案業務方面的數據元，應使用注冊提交的數據元來開展信息系統數據庫或信息交換格式的設計。例如，“公安檔案載體類型代碼”、“公安檔案來源性質代碼”、“歸檔電子文件類別代碼”等數據元可以直接使用。

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★作者徐曉丹為公安部南京警犬研究所信息中心助理研究員，碩士。

表2 公安檔案信息管理代碼第4部分：利用目的代碼

表1 公安數據元提取的屬性

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2016-09-23