關于推進黨建高端智庫健康發展的幾點思考

余國琦

【摘 要】建設黨建高端智庫，是黨建研究的一項重要任務。智庫建設要瞄準前瞻性，著眼應用性，彰顯專業性，注重靈活性。前瞻性是指往遠看、往前看的特性，高端智庫要謀劃長遠、規劃超前，進行超前研究，提供決策儲備。應用性是要聚焦黨建工作重大問題和熱點難點問題，完成切實管用的研究成果，提出可操作性的建議。高端智庫建設要注重隊伍建設，打造核心團隊，凸顯專業特色，打造研究優勢，提升專業化水平。高端智庫還需要淡化行政色彩，在課題招標委托、成果評價獎勵、研究方法改進、人才隊伍建設和成果應用轉化方面注重靈活性。

【關鍵詞】黨建智庫；前瞻性；應用性；專業性；靈活性

【中圖分類號】D262.6【文獻標志碼】A【文章編碼號】1674—0351（2016）05—0092—04

習近平總書記高度重視智庫建設，強調要從推動國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。在2016年3月22日召開的全國黨建研究會第六次會員代表大會上，習近平總書記作出重要批示，要求全國黨建研究會堅持正確的政治方向，發揮黨建高端智庫的作用，發揚成績，發揮優勢，為構建中國化的馬克思主義黨建理論體系，為加強和改善黨的領導、確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心作出新的更大的貢獻。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，建設黨建高端智庫，在實際工作中，要注重前瞻性、應用性、專業性和靈活性，不斷推進黨建高端智庫健康發展。

一、瞄準前瞻性

智者前瞻，智庫謀遠。智庫是思想創新的源泉，是企業、行業乃至國家“軟實力”和話語權的重要標志。黨建高端智庫是中國特色新型智庫體系的重要組成部分。推進黨建高端智庫建設，首先要求我們要瞄準前瞻性。只有超前謀劃，才能高瞻遠矚、洞察未來。

推動黨建高端智庫建設，要站在黨和國家事業發展的高度謀劃長遠、規劃超前，既著眼解決當前突出問題，又面向未來發展趨勢，進行超前研究，提供決策儲備。在黨的領導下，中國革命、建設、改革事業日益生機蓬勃，不斷從勝利走向勝利。與此相伴隨，我們黨的理論日益豐富發展，充滿生機活力。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央立足全面從嚴治黨的新實踐，提出了一系列新思想新觀點新論斷，具有鮮明的時代特征。2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上發表了重要講話，講話通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，是全黨在新的歷史條件下，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的政治宣言，是指引我們黨奮力推進中國特色社會主義新的偉大工程的綱領性文獻。習近平總書記告誡全黨要堅持不忘初心、繼續前進，要求全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。當前，我們要以學習、研究和宣傳習近平黨建思想為主線，以構建中國化的馬克思主義黨建理論體系為主攻方向，真正做到圍繞主題抓住主線，明確主攻方向不走偏。

樹立超前理念，引領智庫建設。放眼未來，以先進的理念引領黨建研究工作，以“策為天下先”的超前理念指導黨建高端智庫建設。要堅持把政策闡釋與戰略預測結合起來，把總結經驗與理論創新結合起來，不能單純地停留在政策解讀闡釋層面，更不能生搬硬套。在重大問題的預測、預判和預警研究工作中，努力做到先見、先知、先謀，爭取提供更為超前的科學決策依據。要深入研究組織工作如何服務于改革發展穩定的大局，以新的發展理念引領經濟發展新常態，著力提高經濟發展的質量和效益。要深入研究人才工作如何適應“十三五”規劃《建議》的要求，深化人才發展體制機制改革，創新人才評價、流動、引才用才等機制。只有這樣，才能提高黨建研究工作的前瞻性，更好地發揮黨建高端智庫的作用。

二、著眼應用性

理論和實踐的統一，是具體的歷史的統一。先進的社會意識形態，一旦離開實踐，就會成為無源之水、無本之木，最終將失去生命力。如果沒有任何應用價值，再先進的理念也只能是空中樓閣。實踐創新和理論創新需與時俱進、同頻共振。推進黨建高端智庫建設也一樣需要著眼應用性。只有形成具有真知灼見、切實管用的研究成果，提出有針對性、可操作性的建議，真正起到咨政建言、服務決策的作用，才能體現出黨建高端智庫的價值。

在實現“兩個一百年”奮斗目標的進程中，我們黨面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有，黨的建設面對著許多需要解決的實際問題，黨建高端智庫要在解決這些問題方面有所作為。智庫的基本職責是服務決策，提升咨政建言的能力，以科學咨詢服務科學決策，使智庫的“文章”完善“文件”，智庫的“對策”融入“決策”。開展調查研究、提出對策建議，要堅持問題導向，緊跟時代聲音，貼近工作實際，強化責任擔當，始終發揚崇尚理性、追求真理的科學精神。要符合實際情況、符合客觀規律、符合理性思維，不好高騖遠、不脫離現實，真正做到深入實際而不浮躁，獨立思考而不跟風，敢說真話而不人云亦云。要著眼于正在做的事情，結合不斷發展變化的實踐，深入研究黨的建設理論和實際問題、黨員干部和廣大群眾普遍關注的問題、影響制約黨建工作的體制機制問題，及時分析研判各種錯誤思潮和值得注意的傾向性問題。要及時總結反映地方和基層黨組織、廣大黨員干部加強黨建工作的新鮮經驗和有效做法，進一步使研究工作具有現實針對性。要聚焦黨建工作重大問題和熱點難點問題，適當設置議題，引導大家開展研究。當前應當重點研究八個方面的問題：一是如何解決黨員領導干部精神缺鈣的問題，使黨員干部堅定理想信念，不忘初心，進一步強化“四個意識”；二是如何規范黨內政治生活，引導黨員做良好政治生態的維護者、建設者，進一步凈化政治生態；三是如何落實“兩個主體責任”，貫徹落實好《中國共產黨問責條例》，把紀律和規矩挺在前面；四是如何加強黨的基層黨組織建設，著力解決部分基層黨組織黨的領導弱化、軟弱渙散的問題；五是如何發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，以黨建促脫貧的問題；六是如何把握好干部的標準，堅持正確用人導向，解決干部帶病提拔的問題；七是如何激發廣大黨員干部干事創業的積極性，強化“為官必為”意識，提高“為官會為”能力，追究“為官不為”責任，營造“為官愿為”環境；八是如何形成激發人才活力，發揮人才作用的氛圍，加快人才體制機制改革的問題。

三、彰顯專業性

黨建高端智庫，主要是研究中國共產黨的建設，涉及思想、組織、作風、制度、反腐倡廉等方面，政治性、思想性、專業性都較強。專業化的學術研究是智庫研究的基礎與前提。沒有一定學術研究能力和專業水平的人，很難成為一名優秀的智庫工作者；同樣，沒有專業研究特色和優勢的團隊，也無法打造高水平的智庫。精準定位、彰顯特色，是建設中國特色新型智庫應遵循的基本原則。黨建智庫要成為戰略“謀劃者”，就必須明確主政方向，堅持走專業化的路子。

注重隊伍建設，打造核心團隊。推進黨建高端智庫，離不開一支強有力的核心團隊。經過多年實踐，黨建研究會匯聚了一批德高望重、理論水平高、政治智慧和實踐經驗豐富的老領導、老同志，凝聚了一批政治立場堅定、熱愛黨建研究工作、有較高理論水平和研究能力的特邀研究員，團結了一批有一定理論功底、實踐經驗豐富、工作作風優良、工作在一線的實際工作者。今后要注重統籌協調，使三支力量互相配合、取長補短、形成合力。要有計劃地開展培訓工作，提升在職黨建研究人員的素質，還要注重整合社會各領域的資源，掌握一批高水平黨建研究領軍人才，選拔一批黨建專家和學術帶頭人，尤其要發現使用一批中青年優秀專家，及時補充新鮮血液。

凸顯專業特色，打造研究優勢。只有打造無以替代的研究領域和無可比擬的研究優勢，黨建智庫才能凸顯出自己的專業特色。習近平總書記黨建思想，緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主線，統籌偉大事業與偉大工程，統籌理論創新、實踐創新、制度創新，科學回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時代課題，形成了思想深邃、內涵豐富、邏輯嚴密的科學理論體系，為新的歷史條件下堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨提供了根本遵循，是一個完整的、科學的理論體系。主要內容包含十個方面：一是中國特色社會主義最本質的特征和最大的優勢是中國共產黨的領導。這一重要論斷深刻闡明了中國特色社會主義“質”的規定性，指明了“確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”這個黨的建設的根本目標。二是黨要管黨才能管好黨、從嚴治黨才能治好黨。這一重要思想深刻指出了新時期加強黨的建設的根本原則、基本路徑、重大舉措，是對黨要管黨、從嚴治黨方針的創新發展。三是以人民為中心，讓群眾滿意是我們做好一切工作的價值取向和根本標準。這一重要思想深刻詮釋了人民是歷史創造者的唯物史觀，進一步指明了黨的建設的根本價值取向。四是思想建黨要擺在黨的建設首要位置。這一重要思想體現了對鑄魂育人規律的深刻把握，抓住了加強黨的建設的根本。五是培養選拔黨和人民需要的好干部。這一重要思想極大豐富拓展了黨的干部路線的深刻內涵，從用人標準條件、用人原則程序、用人方法機制等方面，闡明了干部隊伍建設與偉大事業的關系，回答了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題，為建設高素質干部隊伍立起了剛性標尺，為組織路線更好服務政治路線提供了科學指引。六是從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，全面凈化黨內政治生態。這一重要思想從黨的獨特優勢、優良傳統、經驗教訓、現實問題等方面，深刻闡述了嚴肅黨內政治生活的重要性緊迫性，并從目標定位、重要內容、行為規范、關鍵環節等方面，為嚴肅黨內政治生活指明了正確方向。七是作風建設是黨的建設突破口、作風建設永遠在路上。這一重要思想抓住了黨的建設的要害，深刻揭示了干部以信念、人格、實干立身的為政之道以及作風問題的頑固性和容易反彈的特點，構成了加強黨的建設的重要篇章。八是把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。這一重要思想精辟闡述了基層黨組織建設的目標任務、指導方針、基本路徑、工作格局、資源保障，讓我們更加明白黨的工作重心在基層、執政基礎在基層、活力源泉在基層的深刻道理。九是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。這一重要思想從體制機制、戰略重點、制度創新、責任主體、廉政文化等方面，豐富了馬克思主義黨建思想寶庫，為我們黨堅持中國特色反腐倡廉道路，指明了正確方向。十是堅持制度治黨、依規治黨。這一重要思想體現了新形勢下我們黨推進管黨治黨制度化、規范化、程序化的新理念，凸顯了黨內法規制度在黨和國家制度體系中的牽引、保障作用，闡釋了制度治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的內在聯系，為全面從嚴治黨指明了治本之策。推進黨建高端智庫建設，就是要圍繞這些內容加以深入研究探討，不斷推進中國化的馬克思主義黨建理論的創新發展。高端智庫要堅持走專業化路子，著力在提升研究質量上下功夫，多出優秀成果。這樣的智庫才有競爭力、生命力和影響力。

四、注重靈活性

黨建高端智庫不是行政機關，不能單純用行政眼光、行政思維去思考，更不能生搬硬套行政手段，而應該去行政化，淡化行政色彩，突破行政束縛。在運作模式上，要采用更加靈活、自由、開放、有效的方式。

一是實行課題招標和委托制度，調動各方面積極性。首先，科學設立招標項目，黨建高端智庫每年列出的重點研究題目，應聚焦熱點和發展中的實際問題。其次，要建立和完善招標機制，進行公開招標，組織專家學者、有豐富經驗的實際工作者，對申報課題進行論證評審。再次，推進課題研究的實施，簽訂項目合同書，確定好“時間表、路線圖”，明確責任。

二是建立以內容創新為導向的成果評價辦法和獎勵機制。課題評審標準突出實踐性、理論性、政策性。按照評審標準，對課題成果列出不同等級，對優秀成果給予獎勵，同時要按照職稱評定有關規定給予鼓勵。

三是建立與其他智庫交流合作的機制。應秉持開放的態度，加強國際交流合作，在中外智庫交流互鑒中促進黨建高端智庫健康發展。

四是更加注重改進研究方法。在信息化社會，大智慧離不開大數據，黨建高端智庫只有掌握現代化的研究方法，重視互聯網時代的需求，善于運用云技術、大數據等新技術手段，不斷加強決策咨詢的高端化和科學性。要運用“大數據”研究黨員、干部的思想動態。通過分析黨員、干部平日瀏覽的網頁信息、博客內容、關注的微博以及論壇發帖等相關數據，綜合判斷某一地區、某一部門黨員干部的思想狀況。要運用大數據研究黨群干群關系。通過采集各級黨委、政府網站的群眾留言，某一時間段內各網絡論壇的熱點話題以及某一地區黨員、群眾搜索的主要內容等數據，分析黨群干群關系。要運用大數據研究黨建制度的運行狀態。將基層調研得到的數據同日常談話記錄、部門工作總結、網上相關評論等信息綜合在一起，整合為一個新的數據庫，通過全面深入分析，對黨建制度體系運行狀況作出科學的評估。

五是加強黨建研究人才隊伍建設。要營造識才、愛才、用才的氛圍，搭建平臺，引進人才，使用人才，激勵人才。

六是拓寬研究成果的應用轉化渠道，提高轉化效率?？刹捎靡韵聨追N方式：把重點課題研究成果上報有關部門，通過決策建議報告或調查研究分析的形式，為形成法規文件提供參考。通過開辦理論研討班、學術研討會、評選優秀黨建讀物等方式進行推薦，供有關部門在工作中采納或應用。發布黨建年度報告，將一年當中全國范圍黨建領域做了哪些事情、取得了哪些成績、有哪些成果，整理匯總起來，予以發布，使研究成果幫助決策，用于指導實際工作。

黨建高端智庫建設還處于起步階段，符合智庫運作要求的體制機制還不成熟，需要繼續改革創新。如何創新組織運行形式，建立需求與供給直接聯系機制、信息享用機制、經費保障機制；如何健全智庫管理機制，激發創新動力和創造潛力等方面都需要在實踐中不斷完善。黨建高端智庫如何提升自身的價值，提升在黨和人民心目中的分量，根本的是要提高對策研究水平，提升服務決策能力。目前，國外流行的一些智庫排行榜，大多是反映西方大國價值觀的工具。一些智庫淪為西方大國對內鼓動黨同伐異、對外宣傳西方中心論和輸出民主、鼓吹文明沖突論的政治工具。對此，我們應該保持定力和審慎。

【責任編輯 劉傳磊】