行政事業單位國有資產清查工作現狀與對策研究

李艷

摘要：隨著社會經濟的不斷發展與進步，科學技術的不斷改革與創新，事業單位國有資產管理工作發展得到了質的飛躍。清產工作作為事業單位國有資產管理過程的重中之重，是一個必不可缺的關鍵部分，直接關系到國有資產管理工作的安全性和質量性，幫助事業單位創造出更多的社會效益。因此，事業單位必須全面認識到其重要性，要嚴格按照當前發展情況，有針對性的提出改進對策，有效提升行政事業單位國有資產的管理水平。本文將進一步對行政事業單位國有資產清查工作的現狀與對策展開分析與探討。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產；清查；現狀與對策

中圖分類號：F123.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

引言

行政職業單位作為國家政府核心基礎部門，其主要工作內容是為了滿足社會公共服務需求、促進社會事業發展、履行自身的社會管理職能。行政事業單位國有資產管理歸納為我國公共財政管理工作內容中，要想有效提升我國行政事業單位國有資產的整體管理水平，就必須加強對國有資產的清查工作，轉變傳統的管理觀念，建立完善的國有資產管理制度，嚴格規范各個崗位工作人員日常操作，從而推動我國行政事業單位和諧健康的持續發展。

一、當前我國行政事業單位國有資產清查工作中存在的主要問題

1.高層領導重視程度不夠

由于高層領導普遍受到“重資金輕資產”、“重購置輕管理”傳統思想觀念的影響[1]，他們更加關注到單位所創造出的直接效益，忽視了對于國有資產的科學規范管理。行政事業單位的高層領導以及財務資產管理人員都未能夠正確認識到資產清查工作的重要性。存在一部分行政事業單位長時間內都未曾組織清查人員進行國有資產清查工作，從而導致單位內部的資產管理混亂，造成大量資產流失。一些單位領導為了牟取不良利益，擅自通過利用國有資產處置收益去設立小金庫，盜取公款進行私用，腐敗現象頻繁發生。

2.國有資產管理制度建設不科學完善

行政事業單位國有資產管理水平是與管理制度科學完善性存在密切關系的，制度的不完善會直接導致行政事業單位國有資產管理缺乏可靠的約束和規范。目前，我國行政事業單位國有資產管理制度的弊端主要體現在以下幾方面；1）審批制度不夠嚴格，忽視了對固有資產購置、分配以及使用等環節的監督管理，容易導致國有資產購置的不明確性，隨意性偏大。此外，行政事業單位未曾有效建立起專門的臺賬以備后續審查工作，這樣不利于單位國有資產的有序管理；2）在國有資產的管理過程中，存在一些行政事業單位進行隨意的投資、出租資產的行為，未經過全體相關工作人員的判斷決策，在資產投資或者出租價格方面不夠規范嚴格，導致我國行政事業到位國有資產利用率偏低，大量國有資產被無辜浪費[2]。

3.缺乏對國有資產的嚴格監督管理工作

由于行政事業單位國有資產管理觀念較為落后，導致各個環節管理力度偏弱。例如在行政事業單位的非經營性資產向經營性資產過度時，一旦管理人員忽視了過程管理監督，就會直接造成資產的流失現象。存在某些行政事業單位在對待國有資產所有權上，私自將國家資產納入為個人財產，對資產執行經濟市場化經營。例如，將國有資產進行私自的出租和投資等，而對應的收入在單位內部卻沒有形成真實的賬本記錄，從而造成賬實不符的問題。與此同時，在行政事業單位國有資產的監督管理過程中，相關監督機構的工作嚴謹性偏低，未能堅決執行好自身的職責，極易導致監督管理漏洞的產生。

二、加強行政事業單位國有資產清產工作水平的相關對策

1.提高國有資產管理重視程度，積極轉變管理觀念

行政事業單位領導要高度重視日常國有資產的管理工作，對國有資產的使用權以及所有權加以清晰認知，要正確認識到雖然單位具備了對國有資產的占有權和使用權，卻不具備隨意的資產出資權，不能夠在未經全體人員科學決策下實行資產的出租以及投資行為。此外，行政職業單位領導要加強對國有資產管理部門的專業教育培訓工作，不斷提升工作人員的管理水平，打破“重資金、輕管理”傳統思想觀念的弊端，樹立起先進的國有資產管理理念，嚴格規范自身的工作行為，避免違規操作現象的發生。

2.建立科學完善的行政事業單位國有資產管理制度

行政事業單位要加強各個部門的國有資產管理工作，通過建立起完善的國有資產管理制度，明確各部門、崗位工作人員的自身職責，督促工作人員嚴格按照規章制度辦事，實施單位的國有資產制度化管理措施。行政事業單位要從國有資產的登記清查著手，加強對資產賬目和實物的核對審查工作，保障單位國有資產的賬實相符。行政事業單位要加強與事業單位的交流與合作，要有效建立國有資產管理的專門賬簿[3]，調配專業財會人員定期核對資產數量，防止賬實不符現象的發生。行政事業單位要合理安排專人對資產入賬、轉讓、使用以及報廢等流程進行嚴格審核。該人員的資產管理工作狀況直接與其工作考核成績掛鉤。

3.加強行政事業單位國有資產的管理與監督工作

行政事業單位除了要建立起完善的國有資產管理制度，還必須加強對國有資產管理各個環節的監督審核工作。例如在國有資產的處置過程中，必須在專業機構的評估下鑒定下進行，這樣有利于提高國有資產的利用率，防止資產的大量流失和浪費。此外，行政事業單位還可以通過應用收支兩條線的管理措施，優化整合閑置國有資產，有效增加單位國有資產的價值，提高國有資產的實際利用率。行政事業單位要不斷加大對國有資產內外部的監管力度，要采取嚴厲的懲罰措施，對于國有資產違規操作現象要嚴懲不貸，處罰結果最終要公示以人，這樣才能不斷提高單位財會工作人員的責任意識和危機意識，始終規范自身的操作行為。

三、結束語

綜上所述，行政事業單位要想有效提高自身國有資產的管理水平，創造出更多的社會效益，就必須注重到國有資產的日常清查工作，要積極轉變管理觀念，建立科學完善的管理制度，嚴格督促工作人員的規范性操作，避免國有資產私用現象的發生，最大化發揮出國有資產的利用價值，保障我國行政事業單位健康持續的發展。

參考文獻：

[1]劉艷亮.行政事業單位國有資產管理改革探討[J].基于公共財政視角[J].河南社會科學，2012（02）：142-145.

[2]蘇秀娟.淺議行政事業單位固定資產管理改革[J].中國外資，2013（8）：75-77.

[3]鄭蓮.行政事業單位國有資產管理改革研究[J].商業會計，2014（05）：36-38.