如何加強中學會計預算管理

趙春雨

摘要：會計預算是中學財政管理中一項重要參考指標。合理的財政預算不僅能幫助學校保障教職工日常生活需要維持學校日常運轉，還能加強學區建設，改善學校教學設施。但不同學校由于辦學規模不一，其日常預算管理也不盡相同。目前，很多中學都反映出預算經費額度小，預算管理落后等問題?；诖?，本文將探討中學會計預算管理中出現問題及對策。

關鍵詞：中學；會計預算；管理方法

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

引言

2010年，教育部發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，鼓勵各學校在進行課程改革同時加強學校建設，添加現代化設備輔助教學；加強環境建設，為學生提供優美學習環境；提高教學質量，擴大辦學規模。在新綱要背景下，學校財政預算管理部門也迎來了新挑戰、新標準。

一、加強中學會計預算管理的重要性

（一）維護學校日常運轉

很多專家學者在談及中學管理時，都會將教育問題放在首位，而忽略了學校作為教育類事業單位，其在發展過程中財政支出管理、預算問題的重要性。財政預算不合理首先會影響學校日常開支活動，教職工不能按照合同獲得相應報酬，或是一些市級下發教育資金經過縮水，而不能滿足原本教育活動需求，都會降低教師教學質量，引起人員流動。第二，財政預算不合理，還會導致學校改建方面出現壞賬，影響學校工程建設進度，耗費多余資金與時間。

而合理預算則能保證學校日常開支需要，多余資金還可以作為物質福利，分擔教師日常財務壓力，提升教師教學熱情；也能為學校工程建設提出中肯建議，保證工程開支，提高建設效率。

（二）提升學校整體形象

如上所述，合理預算可以為學校教職工增加物質獎勵，因此減少人才流失。還能依據學校教育需要，增添不同教育設備，如為增加教師知識儲備，購買一些先進研究資料，更新實驗室設備；或是改善學生學習環境增加綠化建設，體育場改為塑膠跑道，增加室內體育館等。這些教育投資，都能幫助學校提升整體形象，增加生源。教育局也會依據學校辦學規模，提高資金輔助，會計預算部門可以繼續利用這部分資金規劃建設，使學校在經濟運轉方面形成良性循環，更加全面、健康發展。

二、中學會計預算管理中存在問題

（一）預算管理意識淡薄

學校每學期雖然會有大批學雜費用資金來源，但這些資金都會上交教育局管理，學校主要運轉經費都來自于政府撥款。這就使很多中學缺乏財政預算管理，在需要改建時，直接向上級提出申請，并沒有對于建設經費做詳細規劃預算。這種現象出現原因為，學校后勤部門缺乏專業會計人員不能對提交工程按照經濟角度進行整理預算，只是大致計算所需費用就草草了事；第二是預算人員缺乏預算意識，認為只要保證學校下一年輔助金額不被削減，花光這一年輔助金額就好，因此對于學校日常建設、運轉所需資金缺乏統籌安排，引起一些資金不足或是過于浪費現象。

（二）預算管理制度不夠完善

預算管理制度不完善主要體現在兩方面，第一是項目支出預算管理方面。在支出預算方面，學校申報項目時過于粗糙或是分配不合理都會導致申請被教育局不斷退回，校方也只能不斷與項目提出部門反復商討，加大了重復工作量，降低審批效率，這都是由于預算部門沒有做好前提預算明細工作。

第二是基礎支出預算方面。首先是教職工經費額度問題，如前所述，學校經費由政府統一安排，其中對于教師工資也有統一安排，學校不能直接為教師發放額外勞動所得報酬，如，目前初高中學生都開設晚自習，對于一些住校學生則需值班教師全程跟進、監督保護這些額外勞動都沒有得到相應酬勞提升。第二為公用經費問題。近幾年教育部為響應節約用費號召逐年較少公用經費支出，但學生上學期間春游、社團開發等課外活動不能因此減少，這其中的矛盾如何解決也是學校預算管理所要考慮的。

三、針對中學預算管理不足提出對策

（一）加強學校預算管理觀念

學校應加強建設后勤部門預算管理意識，依照學校規模大小，成立相應預算管理組織，如預算處或是預算管理小組。預算管理組織成立首先要保證以下三點：1、人員獨立，預算組織人員應由專業人士任職并具有豐富管理經驗，能對學校長期存在預算缺陷作出合理分配安排；2、機構獨立，該預算組織應與后勤部門有所區分，專管財務管理方面，也方便進行專業培訓與考核。3、垂直管理，預算組織應該定期匯報財務狀況，并且對于開支過大項目提前預警，保證學校建設合理有效。第二預算組織應依照學?，F有情況，提出新預算管理辦法，改善傳統財務不明狀況。

（二）更新財務預算管理辦制度

如上，財政預算小組應該對項目支出管理和基本支出管理分別提出管理措施。

項目支出管理，首先在項目編制過程中，應該借鑒校本預算方案，對于一些大型項目如學校建筑修葺，進行強制預算控制，減緩項目支出壓力，并且增強項目申報人員責任心，從項目提出，申請、審批、建設、結算環節都要跟蹤落實，加強監督，避免資金浪費超出預算。第二，要做好前期項目編制工作具體費用明細，提高項目審查效率；并且統一支付方式，由國庫直接支付與第三方，方便政府賬目核對，也有利于校方進行項目成本核算。

基本支出管理。學校在教師工資核算中應加入其值班加班等額外勞動應得報酬，并且向教育局說明情況，重新分配教育資金比例額度，減少項目分配用以填補基本支出，以人為本。依據《勞動法》，為學校教師爭取應有權益。另外學校在項目建設中，應該多方面考慮其用途，不僅能用來改善教學環境還能為學生課外活動、社團活動提供服務。如在學校綠化建設中，可專門為學生留出一塊空地，生物學習小組、植物觀察小組等都可以利用這塊空地做調查研究，不但多方面培養學生能力，還使項目支出與基本支出相配合，達成雙贏局面。

四、總結

中學建設過程中，長期以教育人才培養為重心，忽略了學校綜合發展，因此使學校建設與財務支出發生一些矛盾。校方應加強財務預算管理，引進專業人才對于學校資金做合理規劃，減輕學校項目支出及基礎支出財務負擔。

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