淺談當前農村金融機構在農村經濟發展中的作用

李寶明

摘要：資金是農村經濟發展的重要因素，農村金融機構不僅能夠緩解農村經濟發展過程中的資金壓力，還能優化農村經濟的資源配置，為農村企業和農戶提供投資指導和中介服務。本文對我國農村金融的發展現狀進行了簡要論述，而后分析了農村金融機構在農村經濟發展中的作用，以期為我國農村經濟的發展提供理論參考。

關鍵詞：農村金融機構；農村經濟；促進作用

中圖分類號：F327；F832.35 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02

“服務三農”的政策我國實施已久，取得了喜人的成績，在農村經濟發展方面，農村金融機構起到一定的推動作用，不僅對我國農村金融體系進行了完善和優化，并且對“三農服務”政策予以支持。本文對農村金融機構在農村經濟發展中的作用進行深入分析。

一、當前農村金融機構的發展現狀

1.農村金融總量現狀

金融總量指的是：一個國家或地區在一定條件下金融發展所能容納的金融資產的總數，一般來講金融總量的內容包括金融機構總的投資總量、居民的儲蓄能力、以及金融機構的存貨總量等。它反應了一國（或地區）的經濟發展水平。農村金融總量體現在農村存款、農村貸款、農村金融機構的存差和農村居民儲蓄存款等指標上。自1990年之后，金融資產總量呈現逐年上升趨勢，農村經濟發展較為穩健。在農村金融體制改革的背景下，農民收入日益增多，農村金融各項衡量指標穩步上升，這種發展態勢與我國國民經濟發展趨向基本相同。

2.農村金融機構現狀

我國正規的農村金融機構共有六種組織形式，分別為：農業發展銀行，農業銀行及其它國有商業銀行，農村信用社以及其他農村合作金融機構，郵政儲蓄機構。就分布情況來看，國有商業銀行和農業發展銀行主要分布在城市區域內，偶有設置在農村地區，也是比較富庶的地區，農村合作金融機構多設置在縣以下的區域內。在農村金融機構的六種組成部分中，農村信息用社占有較大的比例，是農村金融市場的中堅力量；其余的金融機構雖都是為農業服務，但側重點有所不同，農業銀行側重于工商業的資金投入，郵政儲蓄只具有存款功能，不能給農戶發放借款，開放服務的局限性，大幅減弱了郵政儲蓄對農村經濟的支持。

3.農村金融政策現狀

農村金融對農村經濟的推動作用不容忽視，我國出臺了一系列對推動農村金融的相關政策，給農村金融發展創造了良好的政策環境。對農村金融政策進行總結，具體可分為以下三個時期。第一階段（1978-1993年），這一時期的主要政策目標是構建更多的新金融機構，恢復原有的舊金融機構，使農村金融市場呈現多元化態勢，并刺激農村金融的市場競爭；第二階段（1994-1996），明確了農村金融的改革目標和改革思路，并提出了要建立一個金融體系，該體系能夠為農業和農村經濟發展提供及時、有效服務；第三階段（1997-至今），繼續深化金融體制改革的同時，也開始重視對金融風險的控制，進一步保障農民權益。

二、農村金融機構在農村經濟中發揮的作用

1.農村金融機構的融資作用

農村金融機構是國家銀行金融機構的一個分支，在向農民提供金融方面各類服務的同是地，還能夠將農民手中閑置的資金集中起來，用于其他的農業生產投資上?？梢哉f，農村金融機構是農民手中資金與農業投資之間的紐帶，經由農村金融機構連接后，農村經濟得以實現循環發展，同時推進農村經濟向城市化的方向發展，實現由自然經濟向商品經濟的平滑過渡。投身于農業的農民應對自己的資源進行有效管理，使資源變為具有價值、且不斷增值的資產。當前，農村生產經營業務不斷拓展，其中農村金融機構起到了十分關鍵的作用，農村金融機構的融資作用使各地區、各產業之間的經濟往來更為密切，資金供給更為平衡，從而帶動農村經濟的發展。

2.農村金融機構的信貸作用

農村信用社有效地緩解了我國農村資金十分短缺的問題，極大地提高了我國農村擴大再生產及農戶積極創業的積極性。農村金融機構為農村農戶辦理貸款帶來了便利，為新農村建設起到了極大的推動作用，尤其是農村信用合作社為農民提供的小額貸款服務，給農民擴大農業產業規模，或是自主創業提供了資金上的支持。農村信用合作社對貸款的要求不是很嚴格，并且辦理流程簡便，使農民自主創業的渴望成為了現實。但農村信用合作社在風險管理上存在些許不足，近些年，我國對信貸制度進行了不斷完善，農村信貸管理的相關政策也陸續出臺，但落實情況不盡理想，信貸管理的方法和模式還需進一步優化。

3.農村金融機構的減少民間貸款作用

在農村民間貸款現象較為普遍，在農民需要用錢時，民間貸款往往是解決問題的第一方案，但民間貸款危害巨大，其存在較大風險，不但擾亂社會秩序，制造更多的社會矛盾，并且阻礙金融體系建設。農村金融機構能夠有效解決農民資金問題，但卻非農民的第一選擇，理由在于：一是農村金融機構的服務不盡完善，未向農戶主推小額貸款業務；二是農民的收入普遍較低，農村金融機構的貸款利率超出農民的承擔能力；三是農村金融機構在貸款時，需要農民以物抵押，但對于農民來說，通常除了幾畝田地之外再無長物，所以農民通常不采取向農村金融機構貸款的方式解決資金問題，轉而向民間貸款尋求資金幫助。對于上述問題，金融機構對貸款服務做了適度調整，農民在貸款前，農村金融機構會對農民經濟情況進行深入了解，并對其進行信用評級，在一定金額、一定時限內，取消以物抵押的規定，在農民通過信貸審核后立即放款；在利率方面，根據農民投資產業的生產周期，確定不同的借款期限，在利率上給予農民最大的優惠。經過上述措施，農村金融機構小額貸款業務對民間貸款起到了一定遏制作用。

4.農村金融機構的穩定經濟作用

農村金融機構與農村經濟發展休戚相關，農村金融機構通過為農民創業、農業發展提供各項金融服務，為農村經濟提供資金上的支持，使農村經濟由內向型轉變為外放型，由單向經濟轉變為循環經濟，穩定農村經濟發展態勢。農村金融機構的服務對象為農民，農村金融機構向農民發放貸款后，還會對資金的使用進行一定監督，在農民遇到經濟上的相關問題時，也可向農村金融機構咨詢，享受農村金融機構的配套服務。農村金融金融機構的監督并非管理約束，而是為農民的投資安全提供一定保障，為農村經濟穩定發展奠定基礎。

5.農村金融機構的促進建設作用

在為農村農民提供貸款業務，滿足農民自主創業資金需求的同時，農村金融機構還對農村基礎設計建設給予了資金支持。農村金融機構的有關人員會深入到農村，對當地的基礎設施建設情況進行了解，如果發現某地由于資金問題導致基礎設計建設無法開始或無法繼續建設，農村金融機構就會調配資金，對建設企業提供資金支持。在資金到位后，農村金融機構還要做好跟蹤確認工作。一是對建設工程的開展進度進行確認，二是對投入資金的使用情況進行確認。比如，水利工程建設需要耗費大量資金，一些農村地區沒有資金興建水利工程，農村金融機構的相關人員了解到農民用水困難后，便對當地的水利建設進行撥款，如此一來，不但解決了農民用水的難題，而且改善了農民耕作環境，可謂一舉多得。

6.農村金融機構的推行政策作用

當前，我國出臺了一系列服務農村的政策，在這些利好政策的推動下，農村經濟呈現一派欣欣向榮之景。與此同時，金融機構也為金融政策的推行作出了貢獻，具體如下：首先，農村金融機構促進“三查”制度推行，信貸人員在發放貸款時要作到：貸款前詳加調查、貸款前時嚴加審查、貸款后細致追蹤。在每次辦理貸款業務時，都要將“三查”制度貫徹到底，對貸款的風險進行預估，如果此項貸款存在風險較大，則應出具書面風險報告，為存款用戶的資金安全提供保障，進一步推進農村金融機構健康發展；其次，農村金融機構促進責任追究制度推行。為了降低信貸業務的風險，農村金融機構對責任追究制度進行嚴格執行，對信貸過程中所有參與者的責任進行追究，對主責任人的行為進行約束，避免由于個別工作人員個人因素導致農民無法貸款。

三、結語

農村金融機構是我國農村金融體系中的重要組成部分，在農村經濟發展中起到十分巨大的推動作用，我國國民經濟的整體發展提供了助力。因此，農村金融機構應在管理上進行優化和完善，立足于當前農村經濟的實際情況，最大程度發揮自身的作用，為我國農村經濟發展添磚加瓦，大力推進“服務三農”政策的貫徹落實，徹底改變我國農村的整體面貌，構建社會主義和諧新農村。